ЗА ОКНОМ СТАНОВИТСЯ СВЕТЛЕЕ

В рамках исполнения указа президента Азербайджана "О некоторых мерах, связанных с развитием предпринимательства в АР" от 30 апреля 2007 года Министерство экономического развития совместно с другими государственными ведомствами разработало проект специального документа, предусматривающего создание и внедрение принципа "единого окна" для открытия бизнеса. Успешное внедрение такого принципа позволит предпринимателям пользоваться упрощенной процедурой регистрации своего предприятия через одно государственное ведомство и  в более сжатые сроки.  

Предусмотрено также внедрение единой системы кодификации. Так, если на сегодня предприятия обладают различными кодами для разных видов деятельности (коды для налоговых целей, статистики, социальных выплат), то внедрение новой системы будет способствовать применению единого унифицированного кода. Конечно, это сложный процесс как с организационной, так и с технической точек зрения. В первом случае возникает вопрос о взаимодействии между различными государственными ведомствами, координации их деятельности в определенных аспектах. А во втором - вопрос внедрения программного обеспечения, администрирования, управления. "Однако цель, которая поставлена, и эффект от внедрения этого механизма, на наш взгляд, превышают все сложности и неудобства, связанные с исполнением этой задачи", - отметил в интервью R+ заместитель министра экономического развития АР Микаил Джаббаров. Вот что он рассказал в ходе нашей беседы.

- Какому государственному органу, по вашему мнению, может быть поручена регистрация бизнеса?

- Министерство экономического развития не имеет определенной позиции по данному вопросу, так как это является прерогативой соответствующих органов исполнительной власти, в частности главы государства и Кабинета министров. И в том пакете документов, которые представлены в правительство, нет рекомендаций или предложений о том, какой  госорган должен заниматься регистрацией. Одно могу сказать, что независимо от того, кто это будет делать, очевидно, что внедрение этой системы предусматривает координацию и тесную работу большого количества госорганов, создание единой платформы и успешную реализацию этого проекта. Самое главное, у нас есть выраженная политическая воля для обеспечения эффективности этой идеи в виде указа президента. В случае, если будет необходимость в привлечении внешних ресурсов для реализации проекта, будем их привлекать.

- Какова вероятность внедрения системы "единого окна" уже в 2007 году?

- Внедрить единую кодифицированную систему в этом году, скорее всего, мы не успеем. Но при удачном стечении обстоятельств можно попробовать пилотный проект с 1 января 2008 г. Условно говоря, это может быть в Баку. Опять-таки это предварительные оценки, и многое будет зависеть от скорости подготовки и прохождения документов.

- Насколько внедрение новой системы регистрации способствует повышению рейтинга Азербайджана по улучшению бизнес-климата в соответствии с отчетом международной финансовой корпорации Doing Business?

- Рейтинг - не главная цель этого проекта. Наша главная задача - постоянное совершенствование условий для ведения бизнеса в стране, сокращение расходов и сроков при открытии предприятий, улучшение бизнес-климата. Мы очень тесно работаем с представителями Международной финансовой корпорации, так как они обладают большим опытом в этих вопросах, в частности, в ходе составления рейтинга им приходится изучать опыт различных стран. Естественно, все предпринимаемые шаги не должны остаться незамеченными и наверняка окажут какое-то влияние на рейтинг Азербайджана в указанном отчете. Также не надо забывать о том, что в мире происходит постоянная конкуренция между странами. Как и Азербайджан, другие страны тоже улучшают условия для ведения бизнеса как для внутренних, так и внешних инвесторов. Соответственно везде происходит либерализация этого сегмента. 

Второй момент то, что в указе президента предусмотрены два положения. И второе - не менее важное - как раз относится к сфере различных разрешений, выдаваемых на строительство, которое является важной и большой частью бизнес-деятельности как в Азербайджане, так и за рубежом. В этом направлении тоже подготовлен пакет предложений по принципу создания "единого окна" и по совершенствованию и облегчению деятельности предпринимателей в области выдачи различного рода разрешений. 

- Если говорить конкретно, сколько времени потребуется для регистрации бизнеса с внедрением механизма "единого окна"?

- Мы рассчитываем, что после внедрения этой системы срок открытия бизнеса сократится буквально до нескольких дней. Сегодня срок государственной регистрации небольшой - пять дней, но для того, чтобы орган, осуществляющий госрегистрацию (Министерство юстиции), мог принять решение, предприниматель должен собрать различного рода документы из разных ведомств, начиная с временного статистического кода и заканчивая предварительной регистрацией в налоговых органах документа об открытии банковского счета. Согласно данным, приведенным в упомянутом вами отчете, весь процесс занимал в 2005 г. примерно 53 дня. По нашим оценкам, около 3 недель. Но все равно мы сходимся в том, что, учитывая современные технологии и скорость бизнеса, это долго. Цель состоит в том, чтобы предприниматель действовал по принципу "единого окна", что позволит обрабатывать все документы в одном органе, без обхода различных государственных ведомств.

- Другими словами, объявляется война бюрократизму?

- Можно сказать и так. После того как процесс регистрации упростится, все будет абсолютно прозрачно, и мы не исключаем применения электронного представления данных. Во всяком случае система, которая будет разрабатываться, должна включать в себя такую возможность. Тогда шансы для злоупотреблений чиновниками и бюрократами будут сведены к минимуму.

- В последние годы Азербайджан активизировал работу в направлении проведения бизнес-форумов и презентаций инвестиционных возможностей страны. Можете ли дать оценку эффективности проводимых мероприятий?

- Трудно как-то измерить количественный эффект от проведения бизнес-форумов в той или иной стране. Я думаю, это комплексный вопрос, и надо понимать, что бизнес-форумы дают предпринимателям возможность наладить контакты с бизнес-кругами других стран. Обычно на бизнес-форумах присутствуют те инвесторы, у которых есть уже предварительный интерес к стране или они хотели бы здесь работать, но не имеют достаточной информации. И на таких форумах они преследуют несколько целей: во-первых, получение максимально возможного объема информации об экономике и возможностях страны, трендах ее развития, во-вторых, встречу с активной, деловой частью бизнеса страны, в-третьих, бизнес-форумы используются иностранными компаниями для представления официальным лицам государства проектов, которые они планируют осуществить в Азербайджане. 

Мы постоянно являемся свидетелями того, что чем выше уровень бизнес-форумов, тем представительнее состав участников и более осязаем эффект. Зачастую те компании, которые получают информацию о стране на таких мероприятиях, принимают решение посетить Азербайджан, изучить возможности на месте для инвестирования в те или иные отрасли экономики. Результаты мы измеряем по экономическим показателям в конце года, по общему объему привлеченных инвестиций.

Иногда, когда компании знают друг друга достаточно давно, бизнес-форумы используются в качестве места для объявления о результатах своей деятельности и заключения крупного коммерческого контракта. Очень часто бизнес-форумы посещают представители международных финансовых институтов, которые сами кредитуют проекты в Азербайджане. На сегодня Азербайджан представляет очень интересные проекты и направления для иностранных инвесторов. В мире не так много стран, где устойчивый рост экономики продолжается десятилетие и является взрывным за последние три года. Это неординарное явление, и, естественно, бизнес и инвесторы заинтересованы быть частью экономики, которая развивается такими быстрыми темпами. Необходимо понимать, что с расширением  Европейского союза в Центральную и Восточную Европу значимость и инвестиционная привлекательность таких стран, как Азербайджан, Украина, Грузия, Казахстан и среднеазиатские государства, продолжают возрастать, поскольку остается все меньше и меньше новых стран, в которых все еще можно осуществить большие проекты с большой отдачей. Очень сложно найти проекты, которые приносят американскому, европейскому инвесторам доходы в 50-70%, а иногда даже 100% годовых. С учетом этого роль бизнес-форумов очень важна, и главное то, как мы это используем.

- Действительно ли в Азербайджане существуют компании, приносящие такие большие доходы?

- Я думаю, да. Это неизбежно. Если ставка банковского кредита составляет 20-22%, то доходность проекта должна быть выше, иначе банки не могли бы предоставлять корпоративные кредиты. Естественно, что для западных и даже местных инвесторов, имеющих доступ к более длинным и дешевым деньгам, это вообще двойная возможность.

- Интересно, а инвесторы каких стран проявляют больший интерес к ненефтяному сектору? 

- Естественно, есть такие страны, у которых по своим природным ресурсам  нет опыта работы в нефтяном секторе, но при этом они обладают очень развитыми экономиками и большим количеством компаний, которые имеют интерес и потенциал для развития за рубежом. Это, скажем, Южная Корея. В результате очень успешных политических отношений на сегодняшний день мы наблюдаем всплеск интереса со стороны южнокорейских компаний, которые заинтересованы работать в ненефтяном секторе. 

Мы также видим довольно сильный интерес со стороны европейских, в частности австрийских, компаний к проектам в области энергетики, утилизации бытовых отходов,  к финансовому сектору. Скандинавским компаниям более сложно, но и здесь есть яркий представитель - шведско-финская TeliaSonera - активный и крупнейший инвестор в телекоммуникационном секторе Азербайджана. Естественно, нельзя забывать о США, Великобритании, Турции, Германии, которые всегда были и будут в ближайшие несколько лет основными источниками для прямых иностранных инвестиций в Азербайджан. Я думаю, что определенные ниши и сегменты в азербайджанской экономике будут и далее открываться для нас. И этот  вопрос имеет огромное  значение с точки зрения  вступления Азербайджана в ВТО, так как основная идея заключается в либерализации мировой торговли, т.е. в снятии ограничений, защитных механизмов, отказе в первую очередь от экспортных субсидий. Соответственно страны, имеющие более эффективную, качественную и дешевую продукцию, смогут продавать ее. И вполне очевидно, что мы не можем быть конкурентоспособными во всех отраслях.

- Насколько в процессе вступления Азербайджана в ВТО правительство сможет отстоять свои позиции, в частности по сохранению субсидий для сельского хозяйства?

- Субсидии в сельском хозяйстве допустимы, если они не адресные и направлены на улучшение общей инфраструктуры. Запрещены субсидии, если они предоставляются конкретному предпринимателю за объем  произведенной продукции, более прямые денежные вливания. Вот вам пример. Если государство осуществляет программу по строительству водного канала, к которому будут иметь доступ все фермеры, и в результате этого полив им будет обходиться дешевле, то это не является субсидиями в понимании ВТО. В том числе проведение электролиний, строительство дорог, что способствует снижению затрат на транспортировку сельхозпродукции, так как является улучшением инфраструктуры.

- Какие рынки для Азербайджана являются наиболее приоритетными для инвестирования с учетом последних заявлений Национального банка о планах по либерализации движения капитала из страны?

- Международный опыт показывает, что компании, планирующие выход на международные рынки, при расширении своего бизнеса начинают обычно со своего региона, так как он близок географически и существуют определенные налаженные экономические интересы. Есть большее понимание того, как можно вести бизнес в этой стране. Другим элементом, с точки зрения азербайджанских компаний, может являться использование того фактора, что Азербайджан постепенно превратился в одну из ведущих экономических стран региона. Это, в первую очередь, означает, что наши компании могут осуществлять те крупные проекты, которые некоторые другие страны региона не могут себе позволить за счет внутренних инвестиций. Я думаю, что именно такую тенденцию мы сейчас и наблюдаем, наши компании уже вышли на определенные рынки. Это и Госнефтекомпания Азербайджана, Международный банк Азербайджана, но есть и частные азербайджанские инвестиции. Со временем  мы увидим расширение деятельности частных азербайджанских компаний за пределами страны. Темпы роста экономики Азербайджана неизбежно приведут к появлению таких игроков. Мы приветствуем эти процессы, так как они способствуют увеличению конкурентоспособности наших компаний.