КАЗАХСТАН ПОЛУЧИЛ "ПОЖИЗНЕННЫЙ СРОК"

Масштабные политические перемены в Казахстане еще долго будут оставаться в центре внимания. Толчок обширной конституционной реформе дал сам президент страны Нурсултан Назарбаев. В частности, он предложил сократить срок президентского правления с 7 до 5 лет, подчеркнув, что данное изменение должно быть введено после 2012 года.

Президент также предложил внести в Конституцию страны поправки, согласно которым форма правления в республике останется президентской, но со значительным расширением полномочий парламента. "Это фактически трансформирует модель нашей республики от президентской к президентско-парламентской", - уточнил глава Казахстана.

Кроме того, им было заявлено о необходимости расширить количество депутатов Мажилиса (нижней палаты парламента) на 30 человек - до 107, а Сената (верхняя палата парламента) - на 8 - до 47 человек. Причем численность Сената будет увеличена за счет повышения президентской квоты с 7 до 15 депутатов, часть из которых "будет назначаться после соответствующих консультаций с Ассамблеей народов Казахстана. Назарбаев также предложил парламенту рассмотреть законопроект о внесении изменений и дополнений в Конституцию в течение недели, учитывая, что в предложенном им законопроекте принято 80% предложений госкомиссии по вопросам демократизации. Кроме того, по инициативе парламента были внесены такие изменения в Конституцию, которые позволяют казахстанскому президенту переизбираться неограниченное число раз, что дало повод многим СМИ называть его "пожизненным президентом".

Редкий случай

Впрочем, как отмечают многие аналитики, далеко не во всех демократических странах законодательство жестко ограничивает и оговаривает число "переизбраний" президента.

Даже в США Франклин Делано Рузвельт избирался на пост президента четыре раза подряд: в 1932, 1936, 1940 и 1944 годах. В других государствах время пребывания на посту главы государства или правительства куда жестче ограничивают политические традиции, чем законы как таковые.

Тем не менее другие поправки, как отмечают многие эксперты, существенно меняют "баланс власти" в Казахстане. В частности, Канат Саудабаев - в прошлом посол Казахстана в США, недавно назначенный на пост государственного секретаря, отвечающего за реализацию внутриполитической линии Назарбаева, - назвал эти реформы "решающим шагом", демонстрирующим политическую "зрелость" страны. В своем выступлении по телеканалу "Хабар" Саудабаев заявил, что народ Казахстана желает продления президентских полномочий президента. Государственный секретарь приветствовал "мужество" Назарбаева, заключающееся в его готовности передать ряд исполнительных полномочий законодательной ветви власти. "Это очень редкий случай, когда президент передает часть своих полномочий по собственной воле и без всякого давления извне", - отметил Саудабаев.

Показательной оказалась также и реакция США. "Внесена поправка, которая реально может позволить президенту (Назарбаеву) остаться у власти еще на какое-то время, но пакет поправок содержит и многие другие политические реформы, которые, как мы полагаем, будут способствовать движению страны в правильном направлении. В конечном счете, если взвешенно оценивать все изменения в комплексе, это - шаг в правильном направлении. Это все, что хотел бы видеть остальной мир? Отнюдь нет. Но, повторюсь, это страна, в отношении которой у нас имеются большие надежды, с которой мы работаем в тесном контакте, которая обладает большим потенциалом", - отметил официальный представитель Государственного департамента США Шон Маккормак. 

Стоит отметить, что Казахстан - не первая страна на постсоветском пространстве, где начался процесс перераспределения полномочий от президента к парламенту. Страны Балтии с самого начала выбрали "европейскую" модель, где "центр тяжести" приходится на премьера, а не на президента. В том же направлении "сдвигается" и ситуация в Украине. Наконец, тот факт, что президент говорил о выводах и рекомендациях комиссии по демократизации, тоже говорит о многом: по сути дела сложившаяся в первые годы независимости модель государственного устройства Казахстана новым реалиям уже не отвечает. И если учесть, что государства постсоветского пространства порой проходят за 10-15 лет путь развития, на который у других стран уходили века, то можно понять, почему реформы власти происходят здесь при жизни одного политического поколения.

Плюс ко всему, как отмечают многие эксперты, в политических кругах Вашингтона и других западных столиц немало тех, кто считает Назарбаева руководителем, который твердой рукой направляет страну по пути экономического развития. И на этом фоне известие о том, что в обозримом будущем он останется на политической арене, многие расценили как хорошую новость, особенно с учетом потенциала Казахстана как экспортера энергоресурсов. В ходе своего визита в Казахстан в 2006 году вице-президент Дик Чейни назвал эту центральноазиатскую страну "стратегическим партнером" Соединенных Штатов.

Однако понятно и другое. Политические реформы в Казахстане инициированы на фоне очередного всплеска геополитической активности вокруг этой страны.

Предложения Назарбаева последовали вскоре после нашумевшей встречи президентов РФ, Казахстана и Туркменистана в городе Туркменбаши, бывшем Красноводске, ставшей началом громких разговоров о провале стратегии Запада и впечатляющей победе России. Тем не менее соперники за влияние на Прикаспий складывать оружие и признавать нынешний расклад сил окончательным вряд ли намерены. В такой ситуации по меньшей мере не стоит забывать, что попытки подкорректировать извне внешнеполитический курс того или иного государства предпринимаются постоянно и чаще всего путем использования внутриполитических "рычагов". На этом фоне реформы, которые сделают систему власти в Казахстане более гибкой и устойчивой, - шаг вполне логичный.

Последний "герой" оппозиции?

Впрочем, как отмечают многие аналитики, реакция мирового сообщества на то, что происходит сегодня в Казахстане, во многом будет зависеть от того, проявит ли себя в ближайшее время тамошняя оппозиция. Пока что об ее активности сообщают лишь региональные СМИ. По их сведениям, противники поправок в Конституцию, давших президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву возможность при желании править пожизненно, продолжают свои, впрочем, малочисленные акции протеста, которые полиция без особого труда нейтрализует и разгоняет. В частности, активист незарегистрированной оппозиционной партии "Алга" Канат Исаев вышел на пешеходную улицу в центре Алматы с плакатами "18 минут - и мы в ханстве" и "Позор парламенту". Через несколько минут представитель прокуратуры потребовал от Исаева и поддержавших его людей прекратить акцию, после чего оппозиционный активист и еще один протестовавший были задержаны.

Между тем многие аналитики сегодня задаются вопросом: как повлияет на оппозиционный расклад "дело Рахата Алиева". Когда МВД страны объявило в международный розыск бывшего посла Казахстана в Австрии Рахата Алиева, это сообщение у многих вызвало шок. И не только из-за впечатляющего букета обвинений: ему инкриминируются организация преступной группы с целью похищения людей, незаконный захват административных зданий и земельных участков, а также захват чужого имущества с помощью рейдерства. Ранее МВД Казахстана уже завело на Алиева уголовное дело по факту похищения. Речь идет об инциденте с пропажей в январе этого года председателя правления казахстанского коммерческого "Нурбанка" Абильмажена Гилимова, первого зампреда правления этого банка Жолдаса Тимралиева и сотрудника того же учреждения Айбара Хасенова. Причем местонахождение Тимралиева и Хасенова остается неизвестным.

Однако вся пикантность ситуации в том, что 44-летний Рахат Алиев был женат на старшей дочери президента Казахстана - Дариге. Как отмечает  "МК", "имя мужа старшей дочери президента Дариги, Рахата Алиева, вызывало ужас у казахстанских политиков и бизнесменов. Бывшего крупного чиновника местной госбезопасности Алиева обвиняли в склонности к абсолютно беспредельным методам ведения бизнеса".

Честно говоря, "букет" обвинений, предъявленных Рахату Алиеву, чем-то напоминает жуткие подробности дела Али Каитова, зятя президента входящей в состав России Карачаево-Черкесии. Конечно, в Карачаево-Черкесии было преднамеренное убийство семи человек, а в Казахстане только похищение, но в основе лежит одно и то же: уверенность и Каитова, и Алиева в том, что они могут вести свой бизнес, точнее свое "рейдерство", не особо выбирая средства. Однако если в Карачаево-Черкесии потребовался штурм парламента, то в Казахстане Нурсултан Назарбаев предоставил особые полномочия прокурору, который расследовал дело.

1 июня Рахат Алиев был арестован в Вене. Представитель МИД Австрии Астрид Харц сообщила ранее, что решение о лишении иммунитета Алиева вступило в силу 29 мая. По ее словам, сделано это было "по просьбе казахстанских властей, которые информировали общественность о том, что Алиев снят со своей должности". По последним данным, сейчас австрийская прокуратура изучает запрос Казахстана об экстрадиции Алиева на родину, а также возможность поместить его под стражу. Однако уже 4 июня стало известно, что Рахат Алиев был освобожден из-под ареста под залог в один миллион евро и подписку о невыезде. Об этом сообщил представитель Генеральной прокуратуры Австрии Герхард Ярош, который также подтвердил, что Алиев может быть экстрадирован. По словам представителя прокуратуры, решение об освобождении под залог принял дежурный судья венского земельного суда, куда Алиев был доставлен  и взят под арест. Это решение мотивировано, прежде всего, тем, что судебный процесс может затянуться, а исход разбирательства однозначно предсказать невозможно. Однако при этом полиция предусмотрела ряд превентивных мероприятий, предупреждающих возможный побег Алиева. 

Однако и попытки представить Рахата Алиева как "жертву произвола" тоже не заставили себя ждать. СМИ растиражировали заявления, что, дескать, Рахат Алиев собирался выставлять свою кандидатуру в президенты в 2012 году, и нынешнее уголовное дело - это просто "наезд" на кандидата.

"В этих условиях вернуться в Казахстан может только человек с явными суицидальными наклонностями, - цитирует Алиева газета "Известия". - Сегодня принадлежащий мне в Казахстане медиа-бизнес разрушен, мои компании отняты у меня". 

На сайте австрийского журнала Profil появилось интервью Алиева, записанное незадолго до ареста, где он, как того и следовало ожидать, уверяет: "Мое единственное преступление состоит в том, что я выразил мнение, немного отличающееся от мнения президента (Казахстана). Я позволил себе заявить, что хотел бы выставить свою кандидатуру на пост главы государства и что я выступаю за реформы". Как утверждает Алиев, ему предложили сделку: выдать его телохранителей, обвиняемых в похищении банкира. "Но я не предаю своих друзей", - заявил накануне ареста зять президента Казахстана. По словам Рахата Алиева, Назарбаев и его окружение стремятся "разрушить его семью": дескать, его 7-летняя дочь и 22-летний сын оказались "заложниками" в Казахстане, а сам он с 16-летним сыном скрывался в Вене. Но когда Рахат Алиев начал уверять, что спецслужбы Назарбаева созданы и действуют "в стиле бывшего СССР", корреспондент журнала напомнил Алиеву, что он сам был одним из руководителей казахских спецслужб. Ответ же Рахата Алиева, что он, якобы, "пытался изменить систему и сделать ее контролируемой", прозвучал не особо убедительно.

Показательно, впрочем, другое. В той же беседе Рахат Алиев просил не воспринимать его как "главу оппозиции". А затем сделал главное заявление: Алиев подтвердил, что намерен просить гражданства Австрии, отметив свои заслуги перед этой европейской страной, и выразил надежду, что австрийские власти не выдадут его Казахстану, где, дескать, его жизнь может быть в опасности. Словом, это был традиционный набор "соискателей убежища", который иммиграционные чиновники стран еврозоны выслушивают по сорок раз на дню.

Здесь стоит обратить внимание на то, что Казахстан на постсоветском пространстве всегда занимал особое место. Самая крупная после России по размерам, с колоссальными запасами ценнейших полезных ископаемых, с космодромом "Байконур", с границами от Каспийского моря до Китая страна обладает политическим, экономическим и геостратегическим потенциалом, который трудно переоценить. И при этом, в отличие от большинства соседей по региону, с момента распада СССР Казахстан обходится без "рывков", "резких поворотов", "переориентаций" и т.д., но также умудряется демонстрировать достаточно стабильные и весьма высокие темпы развития. Понятно, что на этом фоне острейшая борьба за влияние на ситуацию в Астане - факт предрешенный. При том, что реальной и дееспособной оппозиции в Казахстане, по сути дела, не существует. Поэтому нетрудно догадаться, что найдется немало охотников сделать серьезную политическую ставку и на такого человека, как Рахат Алиев.