МНОГО ШУМА - И НИЧЕГО…

Возможно, за все полтора десятка лет переговоров по Карабаху в Азербайджане еще не было столь быстрого перехода от надежд, которые выглядели вполне обоснованно, до обидного разочарования.

Заявления в Баку сопредседателей МГ ОБСЕ  - Юрия Мерзлякова и Бернара Фасье о том, что МГ ОБСЕ признает Нагорный Карабах составной частью Азербайджана и что для начала следует освободить семь оккупированных районов, а после этого уже начинать обсуждение вопросов, связанных непосредственно с Нагорным Карабахом, как того и следовало ожидать, были восприняты в качестве долгожданного перехода Минской группы от "дипломатии кота Леопольда" к четкой и ясной позиции. Именно поэтому в Азербайджане не без оснований ожидали, что сопредседатели излагают четкий план урегулирования от лица своих стран и что в ближайшее время освобождение семи районов и возвращение беженцев станут реальностью...

Однако затем сопредседатели добрались до Армении, и здесь уже зазвучали совершенно другие заявления. В ходе пресс-конференции в Ереване российский сопредседатель Минской группы ОБСЕ Юрий Мерзляков заявил о том, что Россия не признает Карабах независимым государством, однако это не означает, что она признает его как часть Азербайджана. Затем он ударился в рассуждения, что де-юре статус Карабаха пока не определен, добавив, что в начале переговорного процесса Нагорный Карабах рассматривался как автономная часть Азербайджанской ССР. Также Мерзляков заявил, что из внутригосударственного карабахский конфликт со временем перерос в межгосударственный, а Карабах из субъекта конфликта превратился в его объект. "На сегодня Нагорный Карабах как независимое государство не признано на международном уровне. Наша страна также не признала независимость Карабаха и признает территориальную целостность Азербайджана. Однако это не означает, что мы признаем Карабах как часть Азербайджана. Нагорный Карабах был частью Азербайджана, а до этого частью Российской империи", - процитировали СМИ заявления российского дипломата.

В Баку тут же дали понять, что выяснят степень достоверности информации армянских СМИ, приводящих мнение российского сопредседателя Минской группы ОБСЕ по карабахскому урегулированию Юрия Мерзлякова. "Мы пока не знаем, является ли это заявление истинным в том виде, в каком мы его увидели на страницах печати и в электронных СМИ. Мы выясняем обстоятельства. Если Мерзляков сделал такое заявление, то оно полностью противоречит нормам и принципам международного права, а также позиции Российской Федерации, заявленной на официальном уровне, позициям МГ, а также, в общем-то, такому утвердившемуся пониманию функций посредников, которые нельзя нарушать", - заявил замминистра иностранных дел Азербайджана Араз Азимов. Вместе с тем дипломат еще раз подчеркнул, что ему "трудно поверить, что господин Мерзляков сделал такое заявление. "Если это заявление сделано, то мы, в принципе, будем ставить вопрос о деятельности господина Мерзлякова и его ответственности за эти слова, поскольку это опять-таки является нарушением всех приемлемых и существующих норм и функций посредника. Кроме того, мы рассматриваем это как безответственнейшую провокацию перед встречей президента Азербайджана Ильхама Алиева с президентом Армении Робертом Кочаряном, которая запланирована в Санкт-Петербурге", - заключил Азимов.

Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Азербайджане Василий Истратов постарался спасти ситуацию. "Могу подтвердить, что таких слов российский сопредседатель не говорил. Позиция России по территориальной целостности Азербайджана хорошо известна, она зафиксирована в целом ряде документов, начиная от двусторонних российско-азербайджанских документов. Эта четкая позиция остается неизменной", - заявил Истратов.

Словом, то ли у Мерзлякова "язык поскользнулся", то ли всем журналистам разом одно и то же померещилось, то ли сопредседатели решили во всех столицах говорить именно то, что там желали бы от них услышать.

В частности, французский сопредседатель Минской группы ОБСЕ Бернар Фасье отметил, что Карабах не признан не только странами - членами Минской группы ОБСЕ, но и самой Арменией. "Я считаю, что это вопрос международного права", - сказал Фасье.

Тем временем сопредседатель МГ ОБСЕ от США Мэтью Брайза опроверг сообщения ряда СМИ о том, что он якобы заявлял о возвращении Азербайджану семи подконтрольных карабахским силам территорий, равно как и о возвращении на них азербайджанских беженцев. "Мы обсуждали общий принцип возвращения территорий, однако не говорили о том, когда эти территории будут возвращены", - пояснил дипломат. При этом сопредседатель подчеркнул, что в ходе переговоров обсуждаются общие  фундаментальные принципы, и предпочел не раскрывать подробности.

Таким образом, к моменту намеченной на 9 июня в Санкт-Петербурге в ходе неформального саммита СНГ встречи Ильхама Алиева и Роберта Кочаряна у каждой из сторон имелся набор заявлений сопредседателей и опровержений их же заявлений, сделанных в другой столице. Что само по себе уже изначально лишало встречу шансов на успех. Так все и произошло.

Сначала лидеры двух стран общались в Константиновском дворце с глазу на глаз, далее беседы продолжались с участием министров иностранных дел Азербайджана и Армении и  сопредседателей Минской группы ОБСЕ по карабахскому урегулированию. 

По окончании переговоров, продолжавшихся в общей сложности около трех часов, заявлений для прессы со стороны президентов не последовало. Министр иностранных дел Азербайджана Эльмар Мамедъяров сообщил журналистам, что стороны обсудили "основные принципы, на основе которых предполагается достичь долгосрочного мира в регионе". Переговоры будут продолжены.

Однако Эльмар Мамедъяров также подчеркнул, что заявления армянских официальных лиц о том, что на переговорах по урегулированию карабахского конфликта сначала должен быть определен статус Нагорного Карабаха, неконструктивны. "Если армянская сторона опять начинает исходить из своей прежней позиции о том, что сначала должен быть решен вопрос статуса Нагорного Карабаха, это никак не соответствует ни обсуждениям сторон на переговорах, ни Пражскому процессу, ни поэтапному урегулированию конфликта", - отметил министр. Мамедъяров также обратил внимание на то, что как армянская и азербайджанская стороны, так и сопредседатели Минской группы ОБСЕ неоднократно заявляли, что в первую очередь должен состояться вывод армянских войск. "Затем там должен быть размещен миротворческий контингент, реабилитирована территория (Нагорный Карабах), восстановлена инфраструктура, возвращены на места постоянного проживания азербайджанские вынужденные переселенцы, и только после этого должен быть рассмотрен статус Нагорного Карабаха. Если же армянская сторона опять поднимает вопрос об определении сначала статуса, а затем решения других вопросов, то это неконструктивная позиция. Это означает аннулирование всего состоявшегося до сих пор переговорного процесса", - пояснил глава внешнеполитического ведомства Азербайджана.

Показательно, что на этом фоне и азербайджанские, и армянские политологи оказались удивительно единодушны в оценках: посредники заняты чем угодно, но не реальным урегулированием. "Сложившаяся ситуация в очередной  раз продемонстрировала то, что посредники, и в особенности западные, достаточно плохо себе представляют реальную обстановку в регионе, а также  позиции официальных Еревана и Баку", - заявил руководитель Аналитического центра по глобализации и региональному сотрудничеству Степан Григорян.

"Визиты сопредседателей МГ превратились в церемониально-протокольный ритуал. В последнее время эти визиты отличаются от предыдущих периодов тем, что даются далеко идущие обещания, высказываются версии о том, что практически вопрос чуть ли не решен, остались одна-две позиции. Но я бы не стал столь оптимистично оценивать итоги их встреч, поскольку надо быть реалистами", - считает глава аналитического центра Ассоциации содействия развитию гражданского общества Азербайджана, политолог Фикрет Садыхов (газета "Эхо").

Однако на этом фоне куда опаснее выглядит совсем другое. С весьма жесткими заявлениями периодически выступают лидеры сепаратистов Нагорного Карабаха. В частности, после переговоров с сопредседателями "президент" Нагорного Карабаха Аркадий Гукасян долго и пространно рассуждал о том, что, дескать, "терпение Карабаха не оправдывает надежд", что Армению вообще могут попросить уйти из переговорного процесса, и т.д. Плюс ко всему сразу же после того, как сопредседатели заговорили о выводе войск, из Карабаха послышались угрожающие заявления. 

Сначала местный "председатель парламентской комиссии по внешним отношениям" Ваграм Атанесян заявил, что он лично считает, что статус "НКР" (здесь и далее кавычки наши. - Ред.) и судьбу территорий вокруг бывшей НКАО должен решать народ "НКР", поскольку только он уполномочен на это".

Затем статус "главного ньюсмейкера" перешел к "заместителю министра иностранных дел" Масису Маиляну. Тот решил не мелочиться и сразу заявил, что это, дескать, 15% территории так называемой "НКР" по сей день находятся под азербайджанской оккупацией. "Официальный Баку часто ссылается на международное признание Азербайджанской Республики в произвольно интерпретируемых ею в собственную пользу "международно признанных границах", что не соответствует действительности", - уверяет Масис Маилян. Оказывается, по мнению карабахских "дипломатов", в международном праве признание государства не означает автоматического признания границ, декларируемых им в качестве собственных. Причем, по мнению Маиляна, "очевидно, что наша страна не сможет самостоятельно развиваться и обеспечивать военную и продовольственную безопасность в изначально нелегитимных анклавных границах бывшей НКАО. Обсуждая вопросы территорий и границ, мы должны постоянно помнить и о том обстоятельстве, что 15% территории, на которой была провозглашена "Нагорно-Карабахская республика", по сей день находится под азербайджанской оккупацией. Затем Маилян заявил, что, оказывается, "прекращение огня между Азербайджаном и "НКР" держится исключительно благодаря сложившейся системе военно-политического баланса сил сторон, в которой освобожденные в ходе навязанной нам войны территории выполняют стратегическую функцию". И при этом многие аналитики не исключают, что в Ереване просто готовят почву для того, чтобы спрятаться за спинами своих карабахских марионеток: те демонстративно откажутся выводить войска или вообще возобновят боевые действия, требуя, чтобы вопрос решали именно с ними.

Во всяком случае вряд ли можно поверить, что карабахские сепаратисты выступают со столь жесткими заявлениями исключительно из-за особенностей регионального менталитета.