ДЕРЖИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАРМАН ШИРЕ

Вносить поправки в госбюджет страны посредине года в сторону его увеличения становится доброй традицией, активно поддерживаемой и президентом, и правительством, и парламентом Азербайджана. Вот уже который год в конце мая Милли меджлис утверждает повышение бюджетных показателей - как доходов, так и расходов. В январе-апреле текущего года наблюдалась благоприятная макроэкономическая ситуация, в результате которой объем поступлений в госказну превышал утвержденный план. Исходя из этого, в 2007 году прогнозы по доходам увеличены дополнительно на 435,2 млн. манатов, по расходам - на 600,2 млн. манатов, а общий бюджетный дефицит при этом достиг 544 млн. манатов, или 2,4% к ВВП. С учетом внесенных поправок доходы госбюджета Азербайджана на 2007 год составят 5 млрд. 770,9 млн. манатов, а расходы - 6 млрд. 314,9 млн. манатов.

Нефть - всему голова

В принципе тот факт, что такого прогресса удалось достичь в большей степени за счет пресловутого "нефтяного фактора", не скрывают и представители правительства. Более того, по мнению министра финансов Самира Шарифова, в краткосрочной перспективе доля нефтяных доходов в госбюджете Азербайджана будет увеличиваться. "Экономика Азербайджана в настоящее время тесно связана с нефтяным фактором. Правительство этого не отрицает. Я со всей ответственностью заявляю, что в 2008-2009 гг. эта зависимость будет увеличиваться", - говорит он. По его словам, в зависимости от цены на нефть на мировых рынках в 2009 году поступления в Государственный нефтяной фонд (ГНФАР) от прибыльной нефти Азербайджана могут вырасти до $4 млрд.

В настоящее время 42% бюджетных доходов Азербайджана формируется за счет доходов от нефтяного сектора. "Государственная нефтяная компания сегодня стабильно добывает 200 тыс. баррелей нефти в сутки, а объем добычи со стороны Азербайджанской международной операционной компании составляет 600 тыс. баррелей ежесуточно. Мы планируем, что в рамках контракта на разработку месторождения "Азери - Чираг - Гюнешли" объем ежесуточной добычи будет составлять 1,2 млн. баррелей. Поэтому в краткосрочной перспективе зависимость от нефти в бюджетных доходах будет существенной", - подчеркивает министр.

Однако планов правительства по снижению уровня этой зависимости еще никто не отменял, хотя… "Осуществить их за короткий срок не так-то просто. Правительство намерено для этого развивать ненефтяной сектор, улучшать инфраструктуру, в том числе и социальную", - признается глава финансового ведомства страны. 

Впрочем, глава парламентской комиссии по экономической политике Зияд Самедзаде утверждает, что динамика развития ненефтяного сектора уже налицо. "На фоне роста объема нефтедоходов динамика увеличения зависимости госбюджета от них  носит объективный характер. Вместе с тем, судя по расчетам Минфина и Минэкономразвития страны, уже в 2011 году рост объема ВВП Азербайджана составит 1,2 млрд. манатов, а рост ненефтяного сектора - 2,5 млрд. манатов", - отмечает он.

В этой связи депутат-экономист считает вполне нормальным рост таможенных пошлин на импорт некоторых видов товаров: "Страна должна обеспечить свою продовольственную безопасность, а для этого необходимо развитие агропромышленного комплекса. Я согласен, что проблем в этой сфере предостаточно, но думаю, что после радикальных реформ их удастся решить".

Кто даст больше?

Конечно, ставка при принятии этого решения делается в первую очередь на налоговые поступления в госбюджет. Так, фискальное ведомство страны должно обеспечить приток дополнительных доходов на 260 млн. манатов, на долю Государственного таможенного комитета приходится 140 млн. манатов, еще 12 млн. будет получено в виде доходов от управления казначейскими свободными средствами, 15,9 млн. - это внебюджетные доходы бюджетных организаций и 7,3 млн. - прочие доходы  ("Интерфакс-Азербайджан"). По словам министра финансов Самира Шарифова, в результате внесения поправок в госбюджет план сбора налогов и пошлин для Минналогов будет увеличен до 4,34 млрд. манатов, для ГТК - до 770 млн. манатов. При этом с учетом дополнительных доходов по итогам 2007 года бюджетные доходы составят 25,5% к ВВП. "Дополнительные налоговые и таможенные поступления в госбюджет будут обеспечены за счет расширения налогооблагаемой базы, увеличения поступлений в бюджет по прямым налогам, усиления деятельности акцизных постов, поступлений от нефтяного сектора", - уточнил глава Минфина. 

Что касается того, на что будут потрачены новые доходы, то в основном, а конкретнее - 409,5 млн. манатов составят капитальные расходы, а 190,7 млн. манатов будут направлены на финансирование текущих расходов госбюджета. Глава Минфина добавил, что из дополнительных расходов 129,5 млн. манатов будет направлено на финансирование социальных мероприятий, агропромышленного комплекса, транспорта, связи - 137,5 млн., на оборону и правоохранительные органы - 44,7 млн., на общегосударственные расходы - 11,3 млн., а на государственные капитальные вложения - 369 млн. манатов. "С учетом дополнительного финансирования государственные капитальные расходы увеличатся до 1,915 млрд. манатов и составят 30,3% всех бюджетных расходов в текущем году", - подчеркнул он.

34,5% из объема дополнительных государственных капвложений будет направлено на финансирование проектов в сфере энергетики и инфраструктуры, 17,6% - на улучшение материально-технической базы министерств и ведомств, 5,5% - на образование, культуру, здравоохранение, 27,1% - на строительство социальных объектов, а также закупку оборудования для нужд госорганов, 6,6% - на повышение уставного капитала ряда государственных предприятий, в том числе и Международного банка Азербайджана. Еще  2,7% из этих средств будет направлено на финансирование мероприятий по обустройству в Баку, а остальное - на другие цели. 

Как видно, корректируя госбюджет, правительство позаботилось и об инфляционных процессах. Дополнительные расходы казны распределены таким образом, чтобы они попали в экономику не в виде социальных выплат или других непосредственных денежных вливаний, а через своеобразные буферные механизмы (капитальные вложения, закупка оборудования за рубежом, увеличение капиталов госкомпаний и т.д.), позволяющие значительно снизить денежное давление на экономику.