РАКЕТНЫЙ ТОРГ

Слова "наследие холодной войны", как, наверное, того и следовало ожидать, приобрели в мире устойчиво отрицательный оттенок. Этим нелестным выражением награждали военные базы, ракетные арсеналы, бункеры, штабные и разведывательные структуры, ориентированные на "главного противника"... И, быть может, при этом не особо задумывались, что от времени холодной войны, вслед за которой последовали "разрядка", а затем - горбачевское "новое мышление", миру досталась в наследство еще и система договоров, заключенных между США и СССР, которые худо-бедно гарантировали баланс сил и соблюдение хоть каких-то правил игры.

Договор по ПРО, точнее по ее запрещению, был подписан еще в 1972 году. Смысл его заключался в создании того самого ГВУ, то есть гарантированного взаимного уничтожения: если ни у одной из сторон не будет даже теоретического шанса уцелеть в ядерной войне, то ее, скорее всего, не начнут. ДОВСЕ появился в 1990 году и касался ограничения в Европе обычных вооружений.

Теперь же, как полагают многие аналитики, не исключено, что вся система договоров, оставшаяся со времен противостояния Москвы и Вашингтона, в ближайшее время может просто рассыпаться. США заявили о своем выходе из ПРО, Россия - о выходе из ДОВСЕ. И хотя формально свой выход из ДОВСЕ Москва никак не увязывает с ПРО, бывший президент Румынии, а ныне сенатор Ион Илиеску на своей пресс-конференции в Баку прямо заявил, что выход России из ДОВСЕ надо понимать как ответ США на размещение ПРО в Европе. 

Между тем проблема ПРО возникла не вчера. О выходе из этого договора в США заговорили еще несколько лет назад. Причем аргументы были достаточно весомыми: когда этот договор только заключался, ракетами, способными достичь территории друг друга, обладали только США и СССР. Теперь же баллистические ракеты есть у многих.  Иранские "Шихабы", северокорейские "Нодоны" и "Тэпходоны" - это вполне реальная угроза, от которой необходимо защищаться. Тогда Россия возражала довольно вяло, но когда в Вашингтоне заговорили о размещении элементов ПРО в странах, ранее входивших в Варшавский договор, Москва восприняла это как выпад против себя. Размещение американских ракет в Европе уже не в первый раз оказывается катализатором напряженности между Москвой и Вашингтоном.

Сейчас в России весьма жестко заявляют, что расположенные в Польше и Чехии элементы ПРО США несут угрозу безопасности страны. Во всяком случае начальник Генштаба Вооруженных сил РФ Юрий Балуевский на страницах "Российской газеты" опубликовал пространную статью, где вновь обрушился на планы США по размещению элементов ПРО в Европе.

Как подчеркивает Балуевский, в официальных заявлениях представителей Белого дома речь шла о защите от ракетной угрозы только со стороны "стран-изгоев". Однако сегодня в перечне угроз для США вновь фигурирует Россия, о чем недвусмысленно заявлял глава Пентагона Роберт Гейтс. Начальник российского Генштаба припомнил и слова Кондолизы Райс, которые та произнесла еще шесть лет назад в интервью французской прессе: "Я не устала повторять, что сегодня главная угроза, нависшая над миром, исходит от загнанной в угол России, в том смысле, что часть ее ядерного потенциала рискует попасть в плохие руки, а именно - "государствам-изгоям" или террористическим организациям. Я также знаю, что в определенный момент ее интересы войдут в противоречие с нашими". 

Балуевский полагает, что развертывание элементов ПРО США в Европе - это начало нового раунда неконтролируемой гонки вооружений. Он возник из-за того, что международный механизм в области разоружения и контроля над вооружениями, создававшийся на протяжении многих лет в период холодной войны, США сами и разрушают, причем в одностороннем порядке. "Происходит деградация глобальных и региональных режимов контроля над вооружениями", - заявил Балуевский. Этому, по мнению генерала, есть убедительные примеры: выход США из Договора по ПРО и новая американская ядерная доктрина, которая не только понизила порог применения ядерного оружия, но и "сделала его из политического средства сдерживания оружием поля боя".

Российский командующий уверен, что сегодняшний Иран и Северная Корея в недавнем прошлом - это лишь маскировка реального предназначения системы: изменение стратегического баланса в свою пользу за счет создания условий для более эффективного применения стратегических ядерных сил. Как пишет Балуевский  на страницах "РГ", основная цель ПРО в Европе - это Россия.

Представители Вашингтона не менее привычно огрызаются: в отличие от "Першингов" начала восьмидесятых годов, нынешние ракеты ПРО шахтного базирования и уж тем более радары - оружие оборонительное. По крайней мере в той же степени, что и проданные Москвой Сирии комплексы ПВО. К тому же американцы считают, что у них есть полное право защищать свою страну от ракет, которые могут быть запущены с территории Ирана или Северной Кореи. Поэтому Вашингтон не должен дожидаться согласия  Москвы, если на радары согласны в Праге и Варшаве. Плюс ко всему, если у Ирана нет ракет, которые могут долететь до Европы сегодня, это еще не значит, что они не появятся завтра.

"В течение восьми лет Иран получит ракеты, способные поражать цели в Европе и даже на Американском континенте", - сообщил недавно помощник госсекретаря США по вопросам международной безопасности Джон Руд. По его мнению, Иран может в любое время получить все необходимые ракетные технологии от КНДР, уже поставлявшей Ирану баллистические ракеты. В свою очередь американские спецслужбы предостерегают, что иранцы могут к 2015 году разработать собственные баллистические ракеты, способные достигать Европы и США. "Наши предположения основываются на вероятных сроках разработки ракет в Иране при небольшой помощи иностранных государств. Сроки зависят во многом от объемов иностранного участия", - заявил Руд. Даниэль Фрид, помощник госсекретаря по делам Европы и Евразии, также напомнил, что Иран располагает сотнями ракет "Шихаб-3" среднего радиуса действия и разрабатывает новые вооружения. Помимо этого опасения США вызывает намерение Исламской Республики создать ракеты-носители для спутников, так как эта технология сходна с технологией, необходимой для производства ракет дальнего радиуса действия.

Фрид отметил, что в связи с развитием иранских вооружений размещение объектов системы противоракетной обороны в европейских государствах является необходимостью. "Нам следует найти способ защищать США от ракетной угрозы, одновременно предоставляя защиту Европе", - заявил он. По словам помощника госсекретаря, система ПРО на испытаниях подтвердила свою эффективность, поразив 27 целей из 35. Таким образом, новые данные относительно успехов иранской ракетной программы подкрепляют утверждения высокопоставленных чиновников США о том, что ракеты ПРО шахтного базирования и радары в Польше и Чехии действительно нужны для защиты Европы от иранских ракет.

Но если в США о выходе из ПРО заговорили еще несколько лет назад, то выход России из ДОВСЕ впервые официально был обозначен в феврале нынешнего года, когда директор департамента по вопросам безопасности и разоружения МИД РФ Анатолий Антонов заявил журналистам в Москве буквально следующее: "Судя не по словам, а по делам члены НАТО, очевидно, не заинтересованы в том, чтобы ДОВСЕ был обновлен и эффективно работал, чтобы в военной сфере существовали четкие, отвечающие нынешним реалиям "правила игры". По мнению Антонова, "в результате расширения Альянса оказались значительно превышены некоторые ключевые ограничения действующего ДОВСЕ образца 1990 года. Таким образом, действия натовских стран поставили под вопрос жизнеспособность всего европейского режима контроля над обычными вооружениями". Комментируя же возможность выхода России из ДОВСЕ в случае затягивания вступления в силу его адаптированного варианта, Антонов ответил: "В ДОВСЕ имеется целый набор инструментов, позволяющих его участнику защищать свои интересы, - от постановки вызывающих обеспокоенность проблем совместной консультативной группе до созыва чрезвычайной конференции и выхода из договора в случае возникновения исключительных обстоятельств, поставивших под угрозу его высшие интересы. Наконец существуют и другие нормы международного права, применимые к данному случаю".

Как заявил российский дипломат, "какие из этих инструментов и когда использовать, Россия будет определять с учетом своих интересов, конкретной ситуации и действий других участников договора. Антонов также пояснил, что Россия ратифицировала адаптированный ДОВСЕ в 2004 году, а страны НАТО до сих пор не сделали этого, увязывая ратификацию с выводом Россией войск и вывоза военного имущества из Грузии и Молдовы. И хотя в НАТО ссылаются на некие обязательства, взятые Россией в Стамбуле, Москва устами Антонова уверяет, что, оказывается, "в Стамбуле никакой увязки между ратификацией адаптированного ДОВСЕ и двусторонними договоренностями России с Грузией и Молдовой не было". "Мы не намерены делать вид, что ДОВСЕ образца 1990 года функционирует нормально и нас устраивает. Остро ставим соответствующие вопросы перед партнерами. Именно на них лежит ответственность за будущую судьбу договора", - подытожил дипломат. Первые разговоры о том, что Россия может поставить вопрос об очередной "адаптации" ДОВСЕ, потому как расширение НАТО "нарушает прежние квоты", появились еще в июне 2006 года.

Затем те же аргументы в ходе своей знаменитой мюнхенской речи повторил Владимир Путин: "Адаптированный Договор об обычных вооруженных силах в Европе был подписан в 1999 году. Он учитывал новую геополитическую реальность - ликвидацию Варшавского блока... Страны НАТО открыто заявили, что не ратифицируют договор, включая положения о фланговых ограничениях (о размещении на флангах определенного количества вооруженных сил), до тех пор, пока Россия не выведет свои базы из Грузии и Молдовы. Из Грузии наши войска выводятся, причем даже в ускоренном порядке. Эти проблемы мы с нашими грузинскими коллегами решили, и это всем известно. В Молдове остается группировка в полторы тысячи военнослужащих, которые выполняют миротворческие функции и охраняют склады с боеприпасами, оставшиеся со времен СССР". Далее, как известно, президент перешел к обвинениям: "Но что происходит в это же самое время? А в это самое время в Болгарии и Румынии появляются так называемые легкие американские передовые базы по пять тысяч штыков в каждой. Получается, что НАТО выдвигает свои передовые силы к нашим государственным границам, а мы, строго выполняя договор, никак не реагируем на эти действия". Недавно по этому же поводу Путин высказался и в своем послании Федеральному собранию. На этот раз он уже говорил о моратории на соблюдение ДОВСЕ. А затем уже Сергей Иванов напомнил, что именно из-за ограничений по ДОВСЕ Россия в свое время не смогла собрать достаточную военную группировку в Чечне.

Естественно, что в НАТО заявление России восприняли с сожалением. И очевидно, что, заявив о выходе из ДОВСЕ, Москва заполучила "материал для торга" с Вашингтоном на переговорах по ПРО. И понятно, что по обе стороны Атлантики в ближайшее время найдется много желающих обвинить Москву в разрушении ДОВСЕ, Вашингтон - в начале "противоракетной" гонки.

Впрочем, степень вины сверхдержав за гибель двух договоров, оставшихся еще со времен холодной войны, - тема отдельного разговора. Все дело в том, что как-то незаметно за кадром остается другое: политическая ответственность тех самых "стран-изгоев", чьи ракетные программы и ядерные приготовления, если уж называть вещи своими именами, и разрушили Договор по ПРО. И уж тем более никто не вспоминает о лидерах агрессивного сепаратизма, будь то Чечня или Нагорный Карабах. А ведь их деятельность тоже подорвала ДОВСЕ. И очевидно, что сегодня строить глобальную безопасность без решения региональных проблем вряд ли возможно.