ПРОЦЕСС ПОШЕЛ

Итак, уже сегодня Азербайджан лидирует по темпам роста ВВП, и не только среди стран СНГ. Несомненно, этот факт не может не радовать как правительство, так и самую широкую общественность. Оно и понятно: развитая экономика страны рано или поздно принесет еще больше дивидендов нам, рядовым гражданам, в виде открытия новых рабочих мест, доходности госказны, повышения заработной платы, пенсий, пособий и пр. Между тем перед руководством страны стоит еще немало задач стратегического характера. 

Предприниматели "за"

В первую очередь нужно принять незамедлительные меры по предотвращению возможности проявления так называемого "голландского синдрома", поскольку, несомненно, успешная реализация нефтяной стратегии привела к тому, что азербайджанская экономика стала развиваться однобоко, и сегодня львиная доля экспорта страны (90%) приходится на нефть и нефтепродукты. И эта цифра может увеличиться, о чем свидетельствует начало экспорта азербайджанского газа на мировой рынок. Так что сегодня на повестке дня стоит развитие ненефтяного сектора экономики Азербайджана. Причем это не только развитие сектора информационно-коммуникационных технологий, способного принести многомиллионные доходы государству, но и агропромышленного комплекса, промышленности.

Первое, что приходит на ум, когда речь касается развития промышленности: а существует ли у государства четкая программа развития отрасли? Коснется ли реформирование всех промышленных сегментов, в том числе и тех, что прославили Азербайджан во времена существования СССР? Наконец, сможет ли правительство дать гарантию четкого развития промышленности регионов?

Надо сказать, что на сегодняшний день со стороны государства сделано немало в деле стимулирования развития малого и среднего предпринимательства Азербайджана. И дело не столько в решении чисто организационных вопросов для объединения деловых кругов. Во-первых, в последнее время удалось сократить вмешательство контролирующих органов в деятельность бизнесменов. Во-вторых, предпринимателям стали предоставлять льготные кредиты. Что немаловажно, в последние годы азербайджанское правительство приложило немало усилий по созданию благоприятного климата для развития частного предпринимательства именно в промышленном секторе. Идея расширения производства в ненефтяном секторе проходит красной нитью через принятые и реализуемые уже несколько лет госпрограммы по социально-экономическому развитию регионов, борьбы с бедностью, развития информационно-коммуникационного сектора и т.д. Был принят ряд законодательных актов, поощряющих инвестиции в агропромышленный комплекс и производство строительных материалов, созданы условия для развития финансового лизинга и участия банков в кредитовании промышленности, установлен режим налоговых и таможенных преференций стратегическим производственным направлениям. Так что сегодня предприниматели как никогда заинтересованы в создании собственного дела. Другое дело, способно ли все вышеперечисленное реанимировать промышленность - отрасль по-настоящему гигантскую? 

Конечно же, когда речь идет о развитии ненефтяного сектора, кредитами Национального фонда поддержки предпринимательства дело не ограничивается. Нужны весомые средства, необходимые для восстановления производства крупных предприятий. И речь здесь о сумме для восстановления или организации нового производства в размере нескольких десятков миллионов долларов, которые ни Нацфонд, ни азербайджанские коммерческие банки, как правило, выделить не могут. 

Вряд ли можно полностью положиться и на усилия Фонда поощрения и экспорта инвестиций (AZPROMO), хотя эта структура активно старается привлечь иностранных инвесторов. Оно и понятно: иностранные инвесторы желают свести до минимума риск предполагаемых инвестиций в экономику нашей страны. Тем более что речь идет не о тысячах, а, по самым скромным подсчетам, миллионах долларов США. К примеру, одно только реанимирование Бакинской текстильной фабрики им. Тагиева требует порядка $20 млн., не говоря уже о крупномасштабных проектах в сфере химического производства. 

Долгожданный документ 

В связи с вышеперечисленными проблемами 6 марта 2007 года был издан указ президента Азербайджана Ильхама Алиева "О создании специальных экономических зон". Это - очередной шаг в развитии промышленности страны, поскольку документ призван обеспечить как региональное развитие, поощрять инвестиции в приоритетные области ненефтяного сектора, так и создавать новые рабочие места, способствовать развитию промышленности, ориентированной на экспорт. Сегодня Кабинет министров и Минэкономразвития разрабатывают законопроект и положение о СЭЗ (специальные экономические зоны), определяют для них приоритетные направления развития, подготавливают предложения по налоговым и таможенным льготам, деятельности таможенных пунктов, режиму допуска товаров, транспортных средств и физических лиц в зонах.

Создание в стране СЭЗ обсуждается давно. Так, в середине 90-х годов в Сумгайыте уже пытались создать СЭЗ, на что иностранными инвесторами было потрачено порядка $3 млн. Но по ряду причин реализация проекта была приостановлена, что вызвало отрицательную реакцию иностранных партнеров. И так уж вышло, что лишь в конце 2006-го эти проекты пробрели осязаемые формы. Достаточно лишь привести в пример проект Минэкономразвития, предполагающий создание СЭЗ в поселке Алят Гарадагского района, где будет развернута вся необходимая инфраструктура и даже запланировано строительство морского порта. Первичный вариант ТЭО (технико-экономическое обоснование) уже разработан - при содействии Европейского банка реконструкции и развития. Причем новоиспеченная СЭЗ будет представлять собой некий симбиоз различных вариантов зон - индустриальной, финансовой, сервисной. Конечно же, все инвестирующие в СЭЗ компании будут освобождены от уплаты налогов и пошлин. 

А если упомянуть создание Азербайджанской инвестиционной компании (АИК), в задачу которой входит вложение инвестиций в частные промышленные предприятия ненефтяного сектора посредством приобретения доли участия в их уставных капиталах? Несомненно, уже одно это способно кардинально изменить ситуацию в ненефтяном секторе страны. Тем более что сегодня АИК разрабатывает полтора десятка перспективных проектов, среди которых создание в стране нового нефтехимического комплекса, действующего на основе переработки природного газа. С другой стороны, участие государства в совместных с иностранными инвесторами проектах обеспечит последним все нужные гарантии, и те с большей охотой и вниманием будут рассматривать предлагаемые проекты.

Стоит отметить и работу Минэкономразвития по привлечению зарубежных инвесторов к стратегически важным направлениям экономики. Уже сегодня мы наблюдаем за воссозданием полной цепочки металлургического производства: этот проект реализуется компанией Det. Al Limited, готовящейся вложить $235 млн. в модернизацию Дашкесанского горнообогатительного комбината и производство сталепроката. Еще порядка $250-300 млн. будет вложено в модернизацию Гянджинского глиноземного комбината и Сумгайытского завода по выплавке алюминия, а также добычу и переработку местного сырья - алунита, добываемого на Зегликском месторождении Дашкесана. А строительство в Азербайджане второго крупного цементного завода? 

Все будет хорошо

Надо сказать, эксперты-экономисты положительно оценивают решение руководства страны по формированию в стране СЭЗ. Вместе с тем они предостерегают: проект комплексный, значит, также комплексно нужно подходить к решению тех или иных проблем, с учетом как чисто организационных, так и  экономических и макроэкономических моментов. По мнению респондентов R+, предпринимателям СЭЗ должны быть предоставлены как льготные условия для инвестирования, так и льготное налогообложение - чуть ли не с нулевой ставкой НДС. То же самое касается и таможенных сборов. Причем при вложении инвестиций в тот или иной проект внимание должно уделяться максимально перспективным отраслям экономики Азербайджана. Пристального внимания заслуживает проблема региональной диспропорции, когда 93% налоговых сборов в стране приходится на долю столицы, где сконцентрировано порядка 75% деловой деятельности.

Все это, несомненно, сыграет генерирующую роль в развитии ненефтяного сектора Азербайджана, еще больше повысит инвестиционную привлекательность страны. Но для стимулирования инвестирования правительству еще необходимо предоставить конкретные гарантии - как потенциальным предпринимателям, так и инвесторам по сохранности собственности и финансовых активов.

Кстати, по мнению экспертов, наиболее приемлемыми для создания СЭЗ являются Сумгайыт, Нахчыванская АР и Лянкяран.

Из вышеприведенного видно, что создание СЭЗ сыграет важную роль в деле дальнейшего развития ненефтяного сектора экономики Азербайджана, а в целом и всей республики. Это станет также толчком для расширения экспортного потенциала страны, экономических связей с другими государствами мира. Тем более что Азербайджан обладает великолепным месторасположением с точки зрения транспортных коммуникаций.

Нелишне отметить, что правительство Азербайджана в течение последних нескольких лет готовит проект и по созданию в стране первого промышленного городка. Совсем недавно Минэкономразвития Азербайджана достигло договоренностей с Турецким агентством международного сотрудничества и развития (TIKA) о расширении сотрудничества в вопросе строительства промышленного городка близ Баку. По словам заведующего отделом развития предпринимательства МЭР Самира Нуриева, TIKA в настоящее время активно участвует в процессе разработки ТЭО проекта. "Мы заинтересованы в расширении сотрудничества с агентством, так как оно имеет большой опыт в создании таких городков. По некоторым моментам мы получили принципиальное согласие турецкой стороны. В частности, TIKA примет участие в разработке законодательной базы по промышленным городкам, будет осуществлять подготовку документации для проведения тендера на строительство городка", - сказал С.Нуриев.

Министерство заинтересовано, чтобы TIKA частично взяла на себе управление городком. "В ближайшее время можно ожидать существенного продвижения в вопросе строительства городка", - обнадежил глава отдела. 

По первоначальной оценке, стоимость строительства такого городка составит более $30 млн. Согласно плану Минэкономразвития, промгородок будет разделен на 90 участков. Самый маленький из них будет площадью 1,2 га, а самый большой - около 8 га. 

Планируется, что этот городок будет функционировать в 49 км от Баку. Основной целью создания его является предоставление благоприятных условий для развития деятельности предприятий.

P.S. Создание СЭЗ - всего лишь один из шагов по реанимации промышленных предприятий страны. Логическим завершением всех проектов и планов по модернизации отечественной промышленности должны стать подготавливаемая Министерством промышленности и энергетики Азербайджана Госпрограмма развития промышленности и инвестиционный план на 2007-2012 гг. Документ охватит все перспективные направления промышленности. Это и нефтехимия, и  металлургия, и производство стройматериалов, пищевая и перерабатывающая отрасли… Причем одним из основных направлений госпрограммы станут предложения по восстановлению неработающих на полную мощь или простаивающих предприятий, а также создание новых производств, в продукции которых остро нуждается развивающаяся экономика Азербайджана.