ХРУПКИЙ ПЕРЕВЕС

Министры иностранных дел Армении и Азербайджана согласились провести еще одну встречу в апреле 2007 года, а в конце мая подготовить почву для возможных переговоров президентов двух государств. Об этом главы внешнеполитических ведомств Эльмар Мамедъяров и Вардан Осканян договорились 14 марта в Женеве. В совместном заявлении сопредседателей Минской группы ОБСЕ указано, что министры провели искренние и конструктивные переговоры по пунктам, поднятым сторонами после встречи президентов в Минске 29 ноября 2006 года. "Во время встречи главы МИД представили друг другу свои позиции по вопросам, вызывающим у них беспокойство, основательно обосновав их. Это позволит сторонам продолжить переговоры по основным принципам урегулирования нагорно-карабахского конфликта, которые предлагаются сопредседателями и которые остаются ядром переговоров".

Таким образом, на встрече Мамедъярова и Осканяна, по сути, обсуждался документ, подготовленный сопредседателями Минской группы и определяющий основополагающие принципы урегулирования. Как указал российский сопредседатель Юрий Мерзляков, эти базовые принципы подразумевают решение двух основных вопросов - вывод армянских войск из районов вокруг Нагорного Карабаха и определение промежуточного статуса непризнанной республики до того, как состоится референдум по этому вопросу. "Мы работаем над таким промежуточным статусом, который бы, оставляя ситуацию такой, какая она де-факто есть, позволил бы Нагорному Карабаху иметь контакты с международными организациями, для участия в которых не требуется права субъектности", - уточнил Мерзляков. 

Между тем между Ереваном и Ханкенди существуют серьезные разногласия по карабахской проблеме. Президент непризнанной республики Аркадий Гукасян во время пресс-конференции по итогам встречи с французским сопредседателем Бернаром Фасье заявил, что "в силу того, что мы непосредственно не являемся участниками переговоров, существует проблема, так как мы лишены возможности прочувствовать все те нюансы, которые имеют место в процессе переговоров". Вместе с тем он отметил, что между Арменией и Нагорным Карабахом существуют как незначительные, так и серьезные разногласия в том, что касается урегулирования нагорно-карабахского конфликта. "Наверно, некорректно с моей стороны озвучивать эти разногласия, поскольку это наша внутренняя кухня. Но мы не теряем надежды, что по тем моментам, где наши позиции не совпадают, мы сможем убедить Армению", - отметил он. Судя по всему, именно базовые принципы урегулирования конфликта, о которых говорил российский сопредседатель, в частности вывод армянских войск, стал камнем преткновения между Ереваном и Ханкенди. По сути после вывода войск сепаратисты лишаются так называемого пояса безопасности. Таким образом, территориальные границы сепаратистов сужаются, а определение статуса Нагорного Карабаха откладывается на неопределенный срок. 

Также, по мере приближения парламентских и президентских выборов в Армении, на официальный Ереван усиливается давление международного сообщества. Запад в лице США и в определенной степени Европейского союза проявляет заинтересованность в быстром разрешении карабахского конфликта. Южный Кавказ их интересует как транзитный коридор для выхода в Центральную Азию, Афганистан, Пакистан. Кроме того, регион важен для Запада с точки зрения альтернативных путей доставки энергоносителей, транспортных коммуникаций. Причем поскольку Азербайджан в силу геополитического положения имеет важное значение для Запада и США, его принципиальные интересы не могут не учитываться. Примечательно, что в ежегодном докладе Госдепартамента США по правам человека Нагорный Карабах и территории, подконтрольные НК, именуются оккупированными территориями. Однако официальный Ереван попытался представить этот момент как результат "недоразумения". Глава МИД Армении сразу же после того как был обнародован документ, встретился с Временным Поверенным в делах США в Армении и заявил о несогласии армянской стороны с этой формулировкой. В.Осканян также выразил надежду, что в следующем докладе эта ошибка будет исправлена.

В свою очередь посольство США в Армении выступило с заявлением в ответ на высказанное армянской стороной несогласие с формулировкой. Как указано в документе, мнение США по поводу НК не изменилось: США поддерживают территориальную целостность Азербайджана и считают, что вопрос статуса НК должен решаться на переговорах. "Как страна-сопредседатель Минской группы ОБСЕ мы усиленно работаем в направлении достижения согласия вокруг основных принципов урегулирования конфликта", - сказано в заявлении посольства. Фактически Госдепартамент в своем годовом отчете охарактеризовал Нагорный Карабах как оккупированную Арменией территорию, отметив тем самым, что вопрос Нагорного Карабаха является для США вопросом территориальных претензий Армении к Азербайджану. Как известно, в основу мирного урегулирования конфликта положено два принципа - территориальная целостность и право народов на самоопределение. Однако Вашингтон в своем докладе затронул лишь один принцип - территориальную целостность. 

Странно, что Вардан Осканян назвал формулировку Госдепа "ошибкой". Ясно одно: в докладах Госдепартамента в вопросах такой важности случайных ошибок быть не может. В докладе Госдепа США за 2005 год уточнение статуса Нагорного Карабаха рассматривается как средство достижения мирного урегулирования, теперь же в документе черным по белому указано, что Карабах оккупирован Арменией и средством достижения мирного урегулирования США считают возвращение его Азербайджану. И это, по сути, очень серьезное изменение в политике США.

Руководителем Аналитического центра по глобализации и региональному развитию Степаном Григоряном было отмечено, что любой подписанный по урегулированию конфликта в Нагорном Карабахе документ будет воспринят болезненно, потому что общество обеих сторон совершенно не готово к этому. По его словам, такие вопросы, как статус Нагорного Карабаха и статус Лачинского коридора, гарантирующего тесную и безопасную связь Карабаха с Арменией, должны решаться не на уровне министров, а на уровне президентов, а еще точнее - путем общенародных референдумов, а также голосований в парламентах. Между тем, по его словам, ЕС и США достаточно плохо себе представляют ситуацию, связанную с карабахским конфликтом: "Им кажется, что все глобальные вопросы уже решены, а что еще может помешать уговорить Армению и Азербайджан?"

По мнению аналитика, Западом и США Роберту Кочаряну фактически дан карт-бланш на проведение парламентских выборов. Причем с условием, чтобы он сразу же после них подписал документ по урегулированию: "Некоторые тенденции, и в частности ряд, на мой взгляд, не очень демократических изменений в Избирательном кодексе, которые вдруг одобрила Венецианская комиссия, указывают на то, что определенные преимущества Кочаряну даны. Я сразу же утверждаю, что этим карт-бланшем наши власти воспользуются, то есть выборы будут далеки от демократических, но одновременно власти ничего не подпишут. И не подпишут не потому, что они плохие или хорошие, а потому, что не имеют для этого никаких оснований. Ни власти Армении, ни власти Азербайджана не решатся сделать какой-либо шаг, который мог бы поставить под сомнение их будущее у власти, то есть они не решатся на непопулярные шаги".

Конечно, в этой ситуации можно было бы утверждать, что переговоры вокруг Нагорного Карабаха сдвинулись с мертвой точки, причем в пользу Азербайджана. Но не стоит забывать, насколько хрупок этот перевес. Ясно, что сегодня США активизируют свои позиции на Южном Кавказе с целью достижения перевеса все в той же пресловутой войне за сферы влияния. И ни для кого не секрет, что Вашингтон "оттяпал" большую часть этой "сферы" у России, о чем свидетельствует принятие закона в США о поддержке вступления Грузии и Украины в НАТО. Такая же борьба сегодня ведется за Азербайджан, которому помимо дежурных заверений в стратегическом партнерстве необходимо добиться от США и Запада реального содействия в продвижении мирного урегулирования.