ТРУБА ПРЕТКНОВЕНИЯ

Многие страны региона с нетерпением ждали, какие именно заявления будут сделаны со стороны нового лидера Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедова относительно развития нефтегазовой отрасли страны (и в частности российского "Газпрома"). Сегодня становится ясно: в выигрыше от смены руководства в этой азиатской стране останется разве что российский газовый монополист, поскольку ряд проектов, в которых предполагалось непосредственное участие туркменского газа, грозятся "отдать Богу душу", так и не начав жить.

Курс прежний 

Начнем с того, что вездесущий "Газпром" и Туркменистан подтвердили свою приверженность выполнению договоренности на поставку туркменского газа в Россию до 2028 года и выразили намерение "развивать и всемерно укреплять партнерские взаимовыгодные отношения на основе действующего долгосрочного контракта".

Любопытны и следующие аспекты. Во-первых, правительства России и Туркменистана договорились о строительстве нового трубопровода для экспорта туркменского газа. Во-вторых, Г.Бердымухаммедов предложил россиянам воздвигнуть в Ашгабате здание "Газпром-сити". Как видно, Туркменистан по-прежнему придерживается пророссийской позиции и портить отношения с Кремлем не собирается.

Однако, по мнению ряда экспертов, последние договоренности этих стран по части газа серьезно ухудшили перспективы транзита "голубого топлива" через Азербайджан. Речь идет о Транскаспийском газопроводе (ТКГ), по которому газ должен был экспортироваться с восточного побережья Каспия в Турцию через территорию Азербайджана. Для знакомства с ситуацией в настоящее время даже готовится визит в Ашгабат представителей консорциума MottMcDonald Ltd (Великобритания) / Kantor Management Consultants / KLC Law Firm (обе - Греция) / ASPI Consulting Engineers (Азербайджан), имеющего контракт с Еврокомиссией на реализацию проекта программы INOGATE по обеспечению безопасности газопроводов в регионе Южного Кавказа и Туркменистана. "Уже очевидно, что в рамках проекта не будет разрабатываться маршрут транзита газа через Иран", - сообщили в компании ASPI (Fineko). Также будут изучаться мощности будущего трубопровода в Россию.

Надо сказать, что именно на Туркменистан делалась и делается основная ставка в строительстве Транскаспийской "трубы". Так, в 1998 году правительство США, дабы воспрепятствовать российскому проекту "Голубой поток", выделило этой стране $750 тыс. на подготовку технико-экономического обоснования Транскаспийского газопровода. Еще $595 тыс. было выделено на консалтинговые услуги, на планы по строительству газопровода, рассчитанного на переброску газа из Туркменистана в Турцию, протяженностью около 2 тыс. км - по дну Каспийского моря (на глубине 200-300 м) до Баку, далее через Азербайджан и Грузию до Эрзурума (Турция). Пропускная способность газопровода должна была составить 30 млрд. кубометров в год. Завершить строительство планировалось в 2002 году. Однако, несмотря на подписание многочисленных межправительственных соглашений и создание консорциума по строительству и эксплуатации Транскаспийского газопровода (в него входили американские компании General Electric и Bechtel National, а также англо-голландская Shell), проект этот так и остался на бумаге. В частности, возникший весной 2000 года спор между странами-участницами по поводу квот, выделяемых Азербайджану на транспортировку его собственного газа, привел к тому, что все работы по трубопроводу были прекращены.

Впрочем, что произошло пять лет назад, уже не так важно. Главное другое. Чуть более года назад, в феврале 2006-го, именно Ашгабат вернул Турцию к обсуждению идеи строительства газопровода через Каспий. Позднее о желании подключиться к этим переговорам заявили Азербайджан, а в начале мая прошлого года - правительство Казахстана. События развивались по нарастающей - "добро" дали не только непосредственные участники транскаспийского проекта, но и другие геополитические игроки - Евросоюз и США. И не надо быть семи пядей во лбу, чтобы понять: Ашгабату выгодно участие в любых проектах, способных дать этой стране диверсификацию энергопоставок. Так за чем же дело стало?

Вечный фактор - российский 

Здесь замешано сразу несколько аспектов, которые нельзя сбрасывать со счетов. Накануне развала СССР в Туркменистане добывали около 80 млрд. кубометров газа. Советский уровень добычи газа пока не достигнут, но страна постепенно к этому приближается. К началу 1990-х единственной магистральной "трубой", по которой туркменский природный газ мог поступать куда-либо, был построенный еще при советской власти трубопровод "Средняя Азия - Центр" (САЦ). Позднее "Газпром" принял решение продавать туркменский газ в страны Южного Кавказа и Украину, а свой экспортировать в Европу. Конечно же, значительное число потребителей газа из стран СНГ было неплатежеспособно, и потому эта политика была Ашгабату не выгодна. Однако Туркменистан вынужден был с этим мириться. Более того, в начале 2003 года "Газпром" заключил с Туркменистаном соглашение сроком на 25 лет, предусматривающее сотрудничество в форме постепенного увеличения транспортировки туркменского газа в Россию, вплоть до 90 млрд. кубометров в год. Так что сегодня главные поставки газа из этой страны за рубеж идут именно через Россию - в Украину и на европейские рынки. Почему? Потому, что Туркменистану выгоднее продавать газ по более легкой схеме - то есть ближайшей России, нежели уповать на проекты "с бородой", коим является строительство "сомнительной" трубы по дну Каспийского моря.

Второй момент: если нефть можно продать на бирже, то газ - нет. Иными словами, сегодня Туркменистану выгодно иметь фиксированные взаимоотношения со старыми партнерами, выражающиеся в контрактах на длительный период времени.

Наконец, сама транспортировка. Не секрет, что газ, в отличие от нефти, можно экспортировать только по трубопроводам. Да, газовые проекты имеют большой потенциал осуществления, потому что цена на газ держится на очень высоком уровне, а это делает рентабельной прокладку трубопроводов даже стоимостью несколько миллиардов долларов. Да и за инвесторами дело не станет. Однако "трубы" быстро не прокладываются. Поэтому у России есть еще одно очевидное преимущество: газопровод, который пролегает по российской территории, можно модернизировать, что уже и делается. Кроме того, у Кремля есть наработанная система отношений с Ашгабатом. Так что Россия сегодня может успешно конкурировать с любыми другими вариантами прокладки "трубы".

Торг уместен

Единственное, что не может устраивать Туркменистан, - цена на газ, которую предлагает "Газпром". В конце 2006 года была достигнута договоренность, что российский гигант закупает порядка 150 млрд. кубометров газа по цене $100 за тысячу кубометров на трехлетний срок. На этих тарифах настаивал Сапармурат Ниязов. Российский газовый монополист согласился: предложенная цена, хотя и значительно превышающая прежнюю, все равно выгодна. Ведь Россия продает свой газ потребителям в страны Восточной и Западной Европы по гораздо более высоким тарифам.

А если новый газопровод в Европу будет все-таки проложен? Да только на разнице в цене (а она, по подсчетам экспертов, может в 4-5 раз превышать ту, за которую сейчас этот природный газ покупает "Газпром") Ашгабат может заработать сотни миллионов долларов чистой прибыли.

Тем не менее прошлогодние переговоры Туркменистана с Россией показали: торг с "Газпромом" уместен. Так что такой же сценарий может сложиться и с Транскаспийской "трубой" - Кремль почти наверняка предпримет все имеющиеся в его распоряжении меры, чтобы газ из Центральной Азии по-прежнему поступал на европейские рынки именно через российскую территорию. И это как минимум даже не газовый вопрос - это вопрос сохранения влияния России в Каспийском регионе. А если Россия откажется платить? Ведь создание нового газового маршрута может привести к тому, что стране придется платить гораздо более высокую цену за среднеазиатские энергоносители. Очевидно, что Москва приложит все усилия, чтобы не допустить перехода Транскаспийского трубопровода из стадии проекта в стадию практического осуществления.

Еще один момент. Лишь одна шестая часть добываемого в Туркменистане газа (60 млрд. кубометров) идет на внутренние нужды республики. Поэтому, если ТКГ будет проложен, Туркменистан должен будет для минимальной экономической эффективности наполнять "трубу" количеством газа, которое превосходит… реальные нормы сегодняшней добычи этого сырья в республике.

Кто сильнее?

А такой "камень преткновения" на пути реализации проекта, как квота на прокачку азербайджанского газа? Баку по-прежнему настаивает на предоставлении ему 50-процентной квоты на транспортировку газа по будущему газопроводу, Ашгабат же готов предоставить квоту в 5 млрд. кубометров. Официальный Баку уже выразил Ашгабату свое желание продолжить переговоры по наиболее насущным проблемам Каспия - как по спорным месторождениям, так и о возможности строительства подводного газопровода. Но точка пока не поставлена.

Еще один сдерживающий аспект - нерешенность вопроса по статусу Каспия. По мнению представителей российского внешнеполитического ведомства, связанные с трубопроводом вопросы должны быть урегулированы с участием всех государств Каспийского моря, где пройдет маршрут трубопровода.

При этом Россия настаивает, что "Каспий - уникальный водный ресурс, с которым следует обращаться осторожно, в том числе когда речь идет о прокладке трубопровода". Однако Баку и Астана, рассчитывающие на максимальную выгоду от подводных трубопроводов, подвергают сомнению справедливость экологических утверждений России, приводя в пример построенный ею же через Черное море газопровод "Голубой поток". Спор продолжается.

Сегодня на повестке дня вопрос: кто окажется сильнее? Ближайшая к Туркменистану Россия или США, которые продолжают настаивать на том, что Транскаспийская "труба" чрезвычайно выгодна как для самого Туркменистана, так и региона стран Европы? По словам экс-главы Chevron Эда Чау, которые привела американская газета U.S.News, "наступает новая эра трубопроводов, носящая название "ступица и спицы". Роль "ступицы" выполняет Каспийское море, от которого в разные стороны расходятся "спицы" - многочисленные трубопроводы, представляющие собой потенциальные маршруты для экспорта энергоносителей. Одну из таких "спиц" уже можно наблюдать на энергетической карте - это Южно-Кавказский трубопровод (ЮКТ, Баку - Тбилиси - Эрзурум). "Правительство США надеется, что со временем эта труба пересечет Каспийское море. Таким образом, наступит новая эпоха энергетических инвестиций в районе Каспия", - заявил U.S.News помощник госсекретаря Мэтью Брайза. Ожидается, что "Транскаспий" будет впоследствии присоединен к КТ, а тот, в свою очередь, к газопроводу "Набукко" (Турция - Румыния - Венгрия). Таким образом, будет создана новая мощная система транспортировки природного газа. Но не российского происхождения. И в обход России.

Так что сегодня как в Ашгабате, Баку, Анкаре, Вашингтоне, Астане, так и в Москве прекрасно понимают: маршруты экспорта углеводородов могут стать эффективными рычагами влияния в регионе. А это значит, что борьба за Транскаспийскую газовую "трубу" будет предельно жесткая.