ГЛОБАЛЬНАЯ ЦЕЛЬ

Проблема перенаселения крупных городов сегодня существует практически во всех цивилизованных странах мира. Ситуация, наблюдавшаяся в Азербайджане пару лет назад, отличалась еще и тем, что люди со всех концов республики тянулись только в Баку, обходя стороной даже другие крупные города. То есть регионы полностью опустошались, и получалось, что вся жизнь страны через несколько лет будет сконцентрирована только в столице.

Между тем Азербайджан издревле считался страной аграрной, и даже статус нефтедобывающего государства не влиял на тягу населения заниматься сельским хозяйством. Все изменилось с распадом СССР, когда в регионах стремительно стала разваливаться вся имеющаяся инфраструктура, а занятие земледелием и животноводством больше не приносило доходов, хотя бы частично покрывающих потребности сельчан. А посему жить в деревне стало практически невозможно, в то время как столица, напротив, развивалась довольно успешно. Грянувшие нефтяной, строительный и другие бумы, широкое развитие розничной торговли  обусловили появление новых рабочих мест. А для тех провинциалов, которые не могли найти работу и в Баку, был шанс устроить свою жизнь в городах соседних России, Турции и Ирана.

Исправить ситуацию вплоть до первых годов нового века было практически невозможно, поскольку доходы от продажи первой нефти пока были мизерными, а у страны к тому же имелась проблема с обеспечением достойной жизнью более миллиона граждан, ставших беженцами и вынужденными переселенцами в результате армянской агрессии.

Крутой поворот

В 2004 году, когда реализация крупномасштабных нефтегазовых и транспортных проектов в Азербайджане стала уже реальностью, руководство страны в первую очередь взялось за социально-экономическое развитие регионов, и президент Ильхам Алиев утвердил соответствующую государственную программу. Сегодня, подводя итоги реализации этого документа, можно с уверенностью сказать, что декларируемые им цели и принципы не остались на бумаге, иначе не было бы столь внушительных статистических показателей экономического роста регионов.

Обратимся к ним. Итак, за последние три года открыто 520 343 новых рабочих места, 360 000 из которых являются постоянными. Только в 2006 году было создано около 174 тыс. новых рабочих мест, более 80% из которых приходится на долю регионов. Объем кредитов, предоставленных Национальным фондом поддержки предпринимательства, составил 155,5 млн. манатов. Фонд финансировал 5385 проектов. За этот период открыто 15 560 новых предприятий. В целом в прошлом году было открыто 407 перерабатывающих, 722 строительных, до 500 сельскохозяйственных предприятий, более 1000 предприятий торговли и сферы услуг, из которых 40% приходится на долю регионов.

Если классифицировать эти показатели конкретно по экономическим районам, то можно видеть, что лидирует среди них вовсе не Абшеронский район, сосредоточенный вокруг столицы (создано 30 610 новых рабочих мест, открыто 849 предприятий, общая сумма направленных в район кредитов составила 21,4 млн. манатов), а Аранская зона, где создано 149 216 новых рабочих мест и 1500 предприятий. По Гянджа-Газахскому экономическому району открыто 56 261 рабочее место, введено в строй 808 предприятий, выделены кредиты в размере 17,6 млн. манатов. В знаменитом туристическом центре Азербайджана - Губа-Хачмазе за 3 года открыты 31 537 новых рабочих мест, 352 предприятия. В блокадном Нахчыване, лишенном в результате армяно-азербайджанского конфликта всех транспортных соединений с остальной частью Азербайджана, кроме воздушного, умудрились открыть 24 812 рабочих мест, создать 958 новых предприятий. Даже в самой Карабахской зоне, где по сей день, несмотря на официальное перемирие, периодически вспыхивают перестрелки между вооруженными силами Азербайджана и Армении, экономика, хотя и медленно, но налаживается. Созданы 12 198 новых рабочих мест и 330 новых предприятий, что в указанных выше условиях можно считать большим успехом. Данные по остальным трем зонам таковы: по Нагорно-Ширванскому экономическому району создано 15 158 новых рабочих мест, открыто 209 предприятий; по Шеки-Загатальскому - 26 426 рабочих мест; по Лянкяранскому - 49 519 рабочих мест, 602 новых предприятия, выделены кредиты в размере 11,9 млн. манатов.

Таким образом, превентивная задача была выполнена: несколько приостановился отток населения из регионов. Более того, скажем, в Евлахском районе страны 1047 человек из числа тех, кто ранее уехал по различным причинам в Россию или другие страны, возвратились и обеспечены соответствующей работой.

Новые задачи

Хотя названные цифры говорят о большом прорыве в регионах, но, как отметил, выступая на конференции, посвященной трехлетию реализации Госпрограммы развития регионов на 2004-08 годы, президент Ильхам Алиев, поставленная три года назад цель была более глобальной: добиться всестороннего развития Азербайджана, становления ненефтяного сектора, обеспечить людей работой. И в этом смысле наиболее показателен факт более чем двукратного сокращения уровня бедности в республике. Так, за последние три года в Азербайджане число людей, живущих в условиях бедности, уменьшилось с 49 до 20%. Кроме того, работа, проделанная в регионах, стала одним из важных аспектов достижения общего экономического роста страны, который за последние два года составил соответственно 26 и 35% и, предположительно, сохранится на данном уровне и в этом году. При этом за последние три года доля частного сектора во внутреннем валовом продукте возросла с 73 до 81%.

Как отметил министр экономического развития Гейдар Бабаев,  после принятия программы во всех государственных органах управления коренным образом изменилось отношение к регионам, региональное развитие стало главной целью проводимой экономической политики. Неслучайно, что удельный вес регионов в программах, осуществляемых за счет государственного бюджета, неуклонно растет. К примеру, в 2006 году общая сумма средств, выделяемых в государственных инвестиционных расходах на осуществление проектов в регионах, в 6 раз превысила аналогичный показатель 2005 года. А многократное увеличение бюджетных расходов (с $1,4 млрд. в 2003 году до $6,5 млрд. и выше - в 2007-м) позволяет осуществлять в стране широкомасштабные инфраструктурные проекты, столь необходимые для развития регионов. Так, в текущем году планируются сооружение электростанции модульного типа в Сангачале, водопровода Огуз - Габала - Баку, Верхнемильского канала, Товузчайского и Шамкирского водохранилищ, автомобильной дороги Евлах - Загатала - Грузия, реконструкция Лянкяранского и Загатальского аэропортов, строительство объектов здравоохранения, образования, спорта, жилых домов для семей шехидов и инвалидов, реализация других проектов.

Все это позволяет ставить новые цели в рамках регионального развития. Сегодня можно смело говорить о возможности выполнения амбициозной задачи создания в Азербайджане мощного центра туризма. Причем речь идет уже не о разрозненных туристических сетях, небольших отелях и центрах отдыха, созданных усилиями бизнесменов в живописных уголках страны, а о цельном, глобальном проекте, в реализации которого помимо частного сектора непосредственную роль будет играть и государство. Поэтому президент Ильхам Алиев, высказываясь по данному вопросу, заявил о необходимости привлечения к реализации проекта иностранных специалистов, которые могли бы помочь с  разработкой технико-экономического обоснования, генерального плана всей инфраструктуры туризма.

Надо сказать, что часть данной работы, а конкретно развитие зимнего туризма в горных районах Азербайджана, уже находится на стадии реализации. И здесь  масштабность необходимых инфраструктурных преобразований налицо: в планах - прокладка дорог, линий электропередач, водопроводов, создание специальных условий для занятия зимними видами спорта. Это позволит в будущем многократно увеличить количество новых рабочих мест, причем высокооплачиваемых и постоянных. Кроме того, это будет еще одним мощным импульсом для развития местного производства, а значит, увеличит и объем производимой сельскохозяйственной продукции.

Поддержка будет усилена

В принципе такова и конечная цель госпрограммы - полностью заменить импортируемые продовольственные товары местной продукцией. Исходя из этого, в 2008 году предполагается  резко увеличить сумму кредитов для предпринимателей, причем повысив одновременно и размеры кредита, установив его на уровне $5 млн. и выше с тем, чтобы в различных местах на эти средства можно было построить современные перерабатывающие предприятия. В рамках реализации цели по усилению аграрного сектора принято также решение о выделении крестьянам средств в объеме 80 млн. манатов для приобретения удобрений и топлива.

Как уже было сказано, утвержденная три года назад Госпрограмма развития регионов обозначила глобальные задачи и цели в этом направлении. За истекший период вдобавок к ней были изданы еще 8 отдельных, более детальных программ по конкретным регионам, которые также находятся на стадии реализации. Обилие планов и задач, обозначенных в них, говорит о том, что работы в ближайшем будущем предстоит проделать еще очень много. Но именно развитие регионов - основная надежда Азербайджана преодолеть господство нефтяного фактора в экономике, к чему так стремится государство. А значит, эта программа всегда будет в центре внимания, что создает уверенность в будущих успехах ее реализации.