КАК ПОСТУПИТ ЭРДОГАН?

Безуспешность попыток вступления Турции в Европейский союз, неразрешенность кипрской проблемы, ухудшение ситуации в Северном Ираке, ослабление поддержки Анкары со стороны политических кругов США, заставляют правительство Турции переосмыслить внешнюю доктрину страны. Попытки правительства Реджепа Тайиба Эрдогана по выходу из кризисной ситуации не увенчались успехом. Последние опросы показывают, что создавшееся положение сказывается на внутреннем рейтинге Партии справедливости и развития, которая в конце года должна будет сдать серьезный экзамен - выборы в Великое Национальное Собрание (парламент). Если приплюсовать к этому намеченные на май выборы нового главы государства, то становится понятным, что наиболее весомый успех правящей партии, а именно высокие темпы экономического развития будут поставлены под удар. К тому же, победа демократов на выборах в Конгресс США не только поставила под вопрос продолжение нынешней иракской доктрины Белого дома, но и ослабила позиции Анкары в этом вопросе.

Предсказуемый результат

В целях прояснения ситуации в Вашингтон один за другим направились высокопоставленные лица Анкары. Первым из них был глава МИД Абдулла Гюль, который в ходе встречи с госсекретарем Кондолизой Райс потребовал поддержки в вопросе противодействия деятельности террористов в Северном Ираке, а также гарантий непринятия резолюции в поддержку так называемого "геноцида армян". Затем последовали визит самого премьер-министра Р.Т.Эрдогана и, наконец, переговоры главы турецкого Генштаба Яшара Буюканыта. Хотя детали переговоров не разглашались, заявления представителей США и последующий раскол между правительством и армейским руководством Турции позволяют говорить о безуспешности итогов этих визитов.

В частности, позиция армейского руководства США, которое устами генерала ВВС Майкла Мослея выразило сожаление в связи с "бездействием военной базы НАТО - "Инджирлик" на юге Турции", подтвердила сохранение существующих разногласий между двумя странами. По словам американского генерала, воздушные операции в Ираке проводятся в более трудных условиях, нежели если бы это было сделано при использовании базы НАТО в Турции. М.Мослей подтвердил также неизменность позиции Белого дома по вопросу проведения военных операций Турции в Ираке, заявив, что "подобный шаг создаст новый очаг дестабилизации в регионе".

Все это вновь подтверждает тот факт, что в ходе переговоров в Вашингтоне ни премьер-министр Эрдоган, ни глава МИД Абдулла Гюль не получили желаемой поддержки по иракскому вопросу.

Сразу за заявлениями представителя Пентагона последовала реакция американского Госдепартамента, официальный представитель которого Том Кейси сказал, что вопрос противодействия террористам в Северном Ираке входит не только в прерогативу официального Багдада, но также "представителей приграничных с Турцией курдских регионов". В результате Вашингтон поставил Анкару перед трудным выбором - проведением переговоров с силами, которые де-факто снабжают террористическую Рабочую партию Курдистана (ПКК) оружием. Однако, учитывая антитурецкую позицию Вашингтона по проведению референдума по будущему статусу города Киркук, ситуация становится безвыходной. У Анкары "просто не остается собеседников", а заявления представителя Госдепа были расценены как своего рода провал попыток руководства Турции принудить Белый дом к обеспечению безопасности иракского участка турецко-иракской границы, который на сегодня просто не охраняется.

Последней же каплей стали заявления Кейси о поддержке США идеи проведения референдума по будущему статусу города Киркук, что, по его словам, "исходит из требований конституции Ирака".

Небезынтересно, что американская печать оставила незамеченными визиты Гюля и Эрдогана в Вашингтон, зато придала особое значение переговорам Буюканыта в Пентагоне. Освещая итоги визита главы Генштаба Турции, газета Washington Times пишет, что переговоры Буюканыта стали "последним предупреждением Вашингтону", с тем, чтобы США перестали смотреть сквозь пальцы на деяния ПКК. Согласно изданию, следующим шагом станут действия, которые "принесут вред интересам всех сторон".  В данном контексте газета приводит следующие слова Буюканыта: "Если иракская сторона не в силах обеспечить безопасность границ, вследствие чего погибают невинные граждане Турции, официальная Анкара предпримет шаги по предотвращению угрозы". Washington Times призвала Белый дом "не играть доверием союзников", напомнив, что впервые с начала иракской кампании глава Генштаба Турции лично прибывает в США, и данный фактор необходимо особо учитывать.

Военные против дипломатов

Последним штрихом к визитам стала попытка правительства Анкары "найти общий язык с лидерами курдских формирований Северного Ирака". В частности, участвуя в церемонии инаугурации нового президента Туркменистана, премьер Реджеп Тайиб Эрдоган подтвердил возможность проведения свободных переговоров. Реакция армейского руководства не заставила себя ждать. Завершая визит в США, глава Генштаба Турции заявил, что "не понимает, насколько правильными были бы встречи с людьми, открыто поддерживающими террористов". Учитывая фактор скорых президентских выборов, не удивительно, что данная полемика сразу была подхвачена оппозицией, обвинившей Эрдогана в предательстве национальных интересов Турции. Разразился серьезный кризис.

Первая реакция на заявление Буюканыта поступила от главы МИД Абдуллы Гюля, который заявил, что переговоры с президентом Ирака Джалалом Талабани и лидером Демократической партии Курдистана Масудом Барзани не означают признания независимости "Иракского Курдистана". "Премьер-министр лишь заявил, что готов к переговорам с силами, способствующими нормализации ситуации в регионе, а Барзани и Талабани и без того неоднократно посещали Анкару. Мы им открыто указывали на их ошибки. В свое время они оба выступали с позиций Турции, и сегодня мы ждем от них схожей тактики. Безусловно, с ними есть о чем говорить", - заявил А.Гюль в телеэфире по Kanal-7.

Комментируя слова главы Генштаба, что "было бы неверным встречаться с людьми, открыто поддерживающими террористов", министр также заявил, что Я.Буюканыт говорил "не как дипломат, а как военный". "Есть темы, о которых должны говорить политики, а не военные", - подчеркнул Гюль. В данной связи глава турецкого МИД задался вопросом: "Если мы не будем ни с кем проводить переговоров, то как найдем выход из ситуации?" По его словам, дипломаты проводят переговоры даже с врагами, а в случае с иракцами говорить о врагах вообще не приходится. Глава турецкого МИД особо подчеркнул, что распад Ирака на несколько государств приведет к новым войнам, а "создание на территории Северного Ирака независимого курдского государства - утопия".

Переговоров не будет

Согласно сообщениям турецких СМИ, официальная Анкара планировала в течение февраля организовать в Стамбуле встречу с представителями иракских курдов, однако ввиду резко негативной реакции руководства армии встреча была отложена. В связи с этим небезынтересна позиция президента Ахмеда Недждета Сезера, который открыто отмежевался от поддержки правительства, заявив, что "не приглашал и не собирается приглашать главу Ирака в Анкару, а лидера Демократической партии Курдистана Масуда Барзани вообще не считает за собеседника". По словам представителей администрации президента Турции, Сезер не будет встречаться с Талабани и Барзани вплоть до тех пор, пока они не изменят своих позиций в отношении ПКК. А.Н.Сезер, как и Я.Буюканыт, придерживается мнения об открытой  поддержке лидерами иракских курдов деятельности террористической ПКК, и, как показывают разведывательные данные, эти заявления не лишены оснований. В частности, Барзани неоднократно заявлял, что "ПКК - это политическая проблема самой Турции и официальная Анкара должна объявить всеобщую амнистию". Барзани также никогда не называл ПКК террористической организацией.

Что касается турецкой оппозиции, готовящейся к ноябрьским выборам, то здесь все ясно. Лидер ведущей партии CHP (Республиканская народная партия) Дениз Байкал сразу же выступил в поддержку главы Генштаба Яшара Буюканыта, заявив, что "США, Талабани и Барзани должны изменить политику. В противном случае никакой пользы переговоры не принесут". Байкал обвинил сторонников переговоров с курдами в пропаганде недоверия в силы 800-тысячной турецкой армии, заявив, что встречи с представителями иракских курдов будут означать де-факто "признание создания государственного образования на данных территориях". А ведь Турция обладает второй по численности армией среди стран - участниц НАТО. В данном контексте особого внимания заслуживает рабочий визит помощника президента Ирака, представителя шиитского блока Адиля Абдульмеджида в Анкару. Любопытно, что Абдульмеджид прибыл в Анкару на самолете премьер-министра Турции Реджепа Тайиба Эрдогана, который лично распорядился послать лайнер в Багдад. В ходе двухдневных переговоров официальные лица Турции призвали Багдад воспрепятствовать проведению референдума по статусу города Киркук, аргументируя свою позицию "отсутствием стабильности в северных провинциях Ирака, что помешает проведению нормального хода голосования". Особо запомнилось заявление главы турецкого внешнеполитического ведомства, заявившего, что "если руководство Ирака не сможет предотвратить деятельность террористической ПКК, Анкара сама сможет навести порядок у своих границ".

Вместе с тем, как отмечают наблюдатели в Анкаре, правительство Турции не смогло получить от А.Абдульмеджида "ожидаемого ответа". Как и ожидалось, ни по какому из проблемных вопросов официальный Багдад на уступки не пошел. Это касается и вопроса предполагаемых военных операций турецкой армии в Северном Ираке, что оставило Эрдогану единственный выход - прямые переговоры с иракскими курдами. Центральное правительство Ирака просто не в силах уделять внимание вопросу ПКК. Президент Турции Ахмед Недждет Сезер же отказался принять А.Абдульмеджида, что стало своего рода ответом на антитурецкую позицию главы Ирака Джалала Талабани. Сезер уже не раз отвергал предложения официальных лиц Багдада по организации визита Талабани в Анкару.

В тоже время, как заявляют в политических кругах Анкары, приглашение Абдульмеджида стоит расценивать и как желание сбалансировать политику в отношении представителей различных конфессий Ирака. В частности, отмечается, что за последние месяцы в Стамбул не раз приглашали другого помощника иракского президента - суннита Тарыка Хашими, что вызвало серьезное недовольство у шиитов.

Что касается позиции лидера североиракских курдов Масуда Барзани, то, как и следовало ожидать, он опроверг утверждения о поддержке террористической ПКК и заявил о готовности к переговорам. По его словам, даже в годы правления Саддама Хусейна правительство Ирака почти не конролировало труднопроходимые районы турецко-иракской границы.

Фактор иракских туркмен 

Остается еще фактор иракских туркмен, однако, как показали реалии декабрьских выборов 2005 года, поддерживаемый Анкарой Фронт иракских туркмен (ITC) не получил ожидаемой поддержки. ITC не смог собрать воедино силы туркмен, являющихся третьей по численности этнической группой Ирака, и в результате получил лишь 5 мест в иракском парламенте. Стоит отметить, что руководство Турции и само никогда не делало ставок на иракских туркмен, хотя именно они до последнего времени составляли большинство населения города Киркук, который курды после референдума хотят превратить в столицу Иракского Курдистана. Сами туркмены выступают за перенос референдума по статусу Киркука на 2010 год.

Резюмируя вышесказанное, хотелось бы отметить, что, выбирая стратегию невоенного разрешения проблемы Северного Ирака, официальная Анкара будет вынуждена пойти на переговоры с иракскими курдами, и не только потому, что этого хотят США. Того требует и новая иракская конституция, которая предписывает создание курдского самоуправления на северных территориях страны. Ясно, что ситуация в Ираке не изменится в угоду Турции.

Что касается статуса города Киркук, то небезызвестная азербайджанской общественности Международная кризисная группа (ICG), подготовила ряд предложений, по которым данный город необходимо передать под управление ООН сроком на 10 лет. Согласно ICG, за этот период ситуация нормализуется и лишь после этого будет возможным проведение объективного референдума. Однако эксперты группы видят в туркменах составную часть федеративного Курдистана, что отвергается Анкарой. Стоит отметить, что Киркук и прилегающие территории обладают большими запасами нефти, что создаст экономическую базу курдского государства.

Выбирая военный путь разрешения северо-иракского вопроса, Анкара станет лицом к лицу с проблемой противостояния интересам США, и, очевидно, в предвыборный период правительство Анкары на это не пойдет.

Анализ заявлений главы турецкого Генштаба и главы МИД показывает, что фактического кризиса в отношениях армии и правительства нет. Фактически оба заявления  отражают два пути, по которым может пойти Анкара. Сроки принятия решения сужаются. Референдум по статусу Киркука намечен на осень. Сможет ли Эрдоган пойти на шаг, который в свое время сделал экс-премьер Бюлент Эджевит? Ведь именно Эджевит вошел в историю, направив на Кипр турецкую армию.