ПОЯВИТСЯ ЛИ У ОПЕК "БРАТ"?

Идея создания так называемого газового ОПЕК не нова. Президент России Владимир Путин озвучил ее во время Каспийского саммита в Ашгабате еще в 2002 году. Тогда он  предложил среднеазиатским республикам создать совместно с Москвой евразийский газовый альянс. Причем в него должны были войти не только страны - производители "голубого топлива", но и страны-транспортеры. С тех пор, конечно, многое изменилось, но "газовая идея" продолжает периодически обсуждаться политиками и экспертами из предполагаемых стран - участниц картеля.

Есть над чем подумать…

Новый же стимул для разговоров на данную тему появился после недавней поездки Владимира Путина на Ближний Восток. Одним из государств, которое он посетил  в рамках своего "арабского турне", стал Катар - третий в мире после России и Ирана производитель природного газа, на долю которого приходится около 15% его добычи. Согласование действий между РФ и этой страной  в газовой сфере и было объявлено главной целью переговоров в Дохе. На итоговой пресс-конференции Владимир Путин заявил, что Россия пока что не отвергала идею о создании "газового ОПЕК". Правда, дальнейшие слова президента прозвучали несколько туманно: "Это интересное предложение, но нужен ли картель, будем ли мы создавать подобную организацию, - отдельный разговор. Координировать свои действия мы, конечно, должны". Глава РФ также добавил, что он и его катарский коллега хотели бы избежать ошибок "с точки зрения других организаций картельного типа". Что касается эмира Катара шейха Хамада бен Халифа аль Тани, то, по его мнению, разница между ОПЕК и возможным "газовым картелем" будет заключаться в том, что ОПЕК сам регулирует цены на нефть, а цены на "голубое топливо" рассчитаны на 20-30 лет.

Впрочем, еще до поездки Путина в Катар о возможности создания союза производителей газа вновь напомнил духовный лидер и руководитель Исламской Республики Иран аятолла Али Хаменеи. Произошло это во время визита в Тегеран секретаря Совета безопасности РФ Игоря Иванова. "Наши страны могут создать структуру, подобную ОПЕК. Половина мировых запасов природного газа находится в России и Иране", - заявил Хаменеи, особо подчеркнув при этом, что помимо экономики РФ и ИРИ "могут стать взаимодополняемыми партнерами в сфере политики, а также в региональных и международных вопросах". Таким образом, выходит, что в Катаре предложение Хаменеи фактически получило продолжение.

В роли другого возможного участника гипотетического "газового ОПЕК" рассматривается Алжир. Летом прошлого года российский "Газпром" и алжирская государственная нефтегазовая корпорация Sonatrach подписали меморандум о взаимодействии в нефтегазовой сфере. В начале же 2007 года "Газпром" предоставил Алжиру четыре объекта по добыче газа, в обмен получил доступ к залежам Центральной Африки.

Также, по мнению экспертов, к картелю могут примкнуть Ливия и государства Средней Азии. В этом свете особый интерес представляет мнение главы "Газпрома" Алексея Миллера, который после возвращения из Туркменистана, где присутствовал на церемонии инаугурации нового президента Гурбангулы Бердымухаммедова, заявил, что в условиях обострения борьбы за доступ к энергоресурсам во всем мире "крупнейшие мировые производители газа уже не конкуренты, а союзники". Для РФ, естественно, очень важно, что Ашгабат подтвердил свою приверженность выполнению контракта на поставку туркменского газа в Россию до 2028 г. Интересно, что слова Миллера о "газовом ОПЕК" фактически совпадают с позициями президента Путина и шейха Хамада бен Халифа аль Тани, обозначенными в Дохе. "Структура, которая объединит экспортеров газа, не может быть таким же картелем, как ОПЕК. Механизм координации действий, конечно, необходим. Крупные производители газа заинтересованы в согласовании долгосрочных стратегий в области разведки, добычи и экспорта газа, в оптимизации инвестиционных программ для того, чтобы предложение всегда точно соответствовало спросу", - уточнил глава "Газпрома".

"А если не будут слушаться, отключим газ!"

Естественно, все эти предположения и заявления вызывают у Запада серьезную озабоченность. Ведь если бы такой союз действительно сложился (есть предположения, что это может произойти на основе сформированного в 2001 году Форума стран - экспортеров газа (ФСЭГ), то его участники смогли бы контролировать значительную долю европейского рынка потребителей "голубого топлива", и не только. Так, Алжир импортирует на рынки Евросоюза до 30% газа, еще 40% идет из России. С учетом постоянно растущего спроса на этот вид топлива (одна только стремительно развивающаяся экономика Китая чего только стоит) и периодически бьющей все рекорды цены на нефть несложно себе представить, какие геополитические дивиденды участники "газового ОПЕК" смогли бы извлечь из своего альянса. Согласно экспертным оценкам, доля природного газа в энергетическом балансе планеты к 2030 году будет составлять уже около 26%. Степень тревоги США и ЕС выразительно демонстрирует отчет экспертов стран НАТО, предупреждающий о том, что Россия в скором времени, возможно, попытается создать международный газовый картель для оказания давления на Европу. В документе, появившемся на свет еще осенью прошлого года, так прямо и говорится, что целью "газового ОПЕК" "будет использование энергетической политики для достижения политических целей". Данное утверждение, видимо, так разволновало главу Комитета по международным делам Сената США Ричарда Лугара, что он тут же предложил превратить НАТО в альянс потребителей энергоресурсов, противостоящий России. "В ближайшие десятилетия наиболее вероятными источниками вооруженных конфликтов в Европе и окружающих регионах станут нехватка энергии и манипулирование ею. Перекрыв поставки энергоресурсов в Украину, Россия продемонстрировала, насколько заманчиво использование энергии для достижения политических целей", - заявил американский конгрессмен. Схожего мнения придерживается и международная консалтинговая фирма Control Risks, эксперты которой уверены, что Москва на пути превращения своих энергоресурсов в "эффективное политическое оружие" действует все настойчивее. Причем все эти прогнозы и заявления были сделаны еще до поездки Владимира Путина в Катар.

Впрочем, Кремль все обвинения подобного рода в свой адрес категорически не приемлет. А российский президент и вовсе искренне удивляется комментариям западных экспертов: "Если потребители углеводородов координируют свою деятельность, как, например, в Международном энергетическом агентстве или на других площадках, что мешает и производителям координировать свою деятельность?" При этом, каждый раз говоря о необходимости выработки общих подходов в создании единых условий для производителей газа, Путин терпеливо добавляет, что данная координация "не будет направлена на подрыв энергетической безопасности, а, наоборот, будет направлена на укрепление международного энергетического рынка". Но ему все равно почему-то не очень верят. Самые подозрительные и вовсе пророчат Владимиру Путину после сложения президентских полномочий в 2008 году кресло главы международного газового картеля.

Беспокоиться не стоит

В то же время ряд экспертов усматривает в разговорах о создании "газового ОПЕК" лишь желание России лишний раз продемонстрировать свою роль энергетического гиганта, что, конечно, в свою очередь подразумевает и немалый политический вес. Появление же самого картеля ряд экспертов считает маловероятным, поскольку с чисто экономической точки зрения он будет не выгоден его участникам. Например, тому же ОПЕК постоянно приходится сокращать добычу нефти, чтобы сохранить на нее высокие цены. Все это приводит к тому, что доля этой организации на мировом рынке продолжает неуклонно сокращаться. В свою очередь именно это и является причиной увеличения спроса на газ. К тому же если "газовый ОПЕК" будет искусственно поднимать цену на "голубое топливо", она неминуемо поползет вверх и на внутренних рынках стран - участниц картеля, что крайне негативно скажется на их национальных экономиках. Специалисты в данной области также просят не забывать о том, что как такового понятия "мировой рынок газа" не существует и торговля "голубым топливом", как правило, происходит на долгосрочной и двусторонней основе. Более того, если бы Россия вошла в картельный сговор со странами Средней Азии, они бы получили доступ на рынки Европы через ее трубопроводы. Москве, конечно, этого не нужно.

Вместе с тем понятно, что поставщикам газа просто необходимо согласовывать такие вопросы, как механизмы ценообразования, реализация общих проектов, развитие транспортной инфраструктуры, изучение инвестиционных возможностей, внедрение передовых технологий, экологический мониторинг, а также обеспечение надежности поставок. И в этом для потребителей "голубого топлива" ничего опасного быть не может. В апреле этого года крупнейшие страны-производители и экспортеры газа и соберутся в Дохе, видимо, как раз для обсуждения вышеперечисленных моментов.

В то же время разговоры об "использовании энергии в качестве политического оружия", конечно, далеко не беспочвенны. Но это, как говорится, уже один из сложившихся элементов большой геополитической игры. Газовые и нефтяные "войны" между поставщиками и потребителями, видимо, вспыхнут еще не раз. Причем чем меньше будет становиться на планете суммарный запас углеводородов, тем жестче и бескомпромисснее будут эти столкновения. В этом с сенатором Лугаром не поспоришь.