НОВЫЕ ПРОГНОЗЫ О ГЛАВНОМ

Сотрудничество правительства Азербайджана с международными финансовыми институтами (МФИ) началось с приобретения республикой независимости. Причем за прошедшее время характер этого сотрудничества претерпел большие изменения. Если вначале они нам диктовали условия взамен очень нужных тогда Азербайджану льготных кредитов, то с развитием экономики страны отношения "доросли" до уровня "партнерства на равных". То есть МФИ продолжают давать рекомендации, однако принимать их или нет - уже полностью зависит от правительства. Прогнозы международных экспертов относительно экономического будущего республики всегда интересны. Во-первых, из-за методики расчета показателей, а во-вторых, на эти данные при сборе информации о стране опираются другие международные организации. В этой связи обнародованная недавно Всемирным банком (ВБ) Стратегия партнерства с правительством Азербайджана на 2007-2010 годы привлекает особое внимание.

Обычно МФИ предпочитают критиковать, нежели хвалить. Но на этот раз ВБ в опубликованном документе зафиксировал множество экономических и социальных успехов, достигнутых Азербайджаном в последние годы. К примеру, отмечаются факт создания достаточно хорошей инфраструктуры для транспортировки нефти и газа и формирование прозрачной и прочной базы для управления растущими финансовыми ресурсами. При этом следует учесть, что нефтегазовые ресурсы Азербайджана ограничены, и нефтяной бум в стране будет длиться недолго. Поэтому у правительства есть всего лишь 10-15 лет для усиленного развития ненефтяного сектора. Если придерживаться строгого макроэкономического режима, улучшить бизнес-климат для стимулирования притока инвестиций в ненефтяной сектор, усилить финансовую прозрачность, укрепить секторы здравоохранения, образования и социальной защиты населения, то достичь поставленной цели будет не так уж трудно.

На фоне двузначной инфляции

Что же нам обещает ВБ? Начнем с положительных моментов. Согласно Стратегии партнерства, рост реального внутреннего валового продукта в 2006-2008 годы прогнозируется примерно на уровне 24%. На фоне сокращения инвестиций в нефтяной сектор в связи с завершением строительных работ по крупным проектам правительство повысит активность по реконструкции инфраструктуры. В то же время в связи с ростом нефтедоходов ожидается подорожание обменного курса маната, что является уже серьезной проблемой для ненефтяного сектора.

Ожидается, что активы Государственного нефтяного фонда АР (ГНФАР) в 2010 году достигнут $35 млрд. При сохранении средней цены на нефть на уровне $43 за баррель Азербайджан в ближайшие 20 лет от эксплуатации своих нефтяных и газовых месторождений получит $340 млрд. (с учетом операционных расходов и прибыли иностранных компаний, разрабатывающих месторождения). После вычета операционных расходов доходы Азербайджана составят $175 млрд, 20 из которых поступят в госбюджет в виде налога на прибыль, а $155 млрд. - в ГНФАР.

По расчетам ВБ, в течение 20 лет акционеры нефтяных консорциумов полностью окупят свои инвестиции в $40 млрд. "В ближайшие 20 лет только за счет нефтяных доходов ВВП Азербайджана на душу населения составит $1 тыс. в год", - говорится в документе.

В связи с этим в 2007-2008 годах прогнозируется ежегодный рост расходов правительства Азербайджана примерно на уровне 35% (в номинальном выражении). Это вызывает определенные беспокойства не только у  ВБ, но и Международного валютного фонда с точки зрения воздействия на инфляционные процессы. Однако правительство к данному вопросу относится с меньшим опасением. Здесь считают, что приток зарубежных инвестиций в экономику страны в результате реализации проектов Баку - Тбилиси - Джейхан, Южно-Кавказский трубопровод, а также по добыче нефти и газа обусловил появление финансовых ресурсов, которые можно направить на развитие инфраструктурных программ. При этом риск роста инфляции, конечно, существует. В случае, если он начнет оправдываться, правительство намерено сократить темпы собственных инвестиционных вложений и осуществить сдерживающие мероприятия. Кстати, уже с 2009 года объемы расходных статей снизятся примерно до 10%.

ВБ убежден, что в 2007-2008 годах темпы ежегодного роста индекса потребительских цен будут на уровне 17%, в 2009 году - снизятся до 13%, а в 2010 году - до 10%. Хотя и эти данные не очень соответствуют заявлениям правительства. При этом в 2007-2008 годах дефицит госбюджета Азербайджана за вычетом доходов от нефтяного сектора превысит 40% бюджетных доходов. Начиная же с 2009 года этот показатель будет постепенно снижаться. Но об этом позже.

Для минимизации всех этих рисков банк рекомендует целенаправленно продолжать структурные реформы. В результате чего внутренние ресурсы освободятся, операционные расходы сократятся и повысится продуктивность, что в свою очередь позволит предотвратить отрицательные последствия удорожания реального эффективного курса маната.

У правительства свои прогнозы

Как уже отмечалось, многие из прогнозов ВБ не находят поддержки у правительства Азербайджана. Так, Национальный банк Азербайджана (НБА) уверен, что в 2007 году темпы укрепления национальной валюты по отношению к доллару США сохранятся. По словам директора Департамента денежной политики НБА Хагани Абдуллаева, по итогам прошлого года манат укрепился на 5,14% - с 0,9184 на начало года до 0,8714 маната к концу 2006 года. В расчетах госбюджета на 2007 год курс доллара по отношению к манату заложен в размере 0,86 маната за 1 доллар, тогда как на 2006 год было предусмотрено 0,90 маната.

"Нацбанк страны, в отличие от центробанков других стран, где применяется фиксированный курсовой режим,  придерживается  свободного и управляемого курса. Поэтому для поддержания финансовой и курсовой стабильности при  необходимости скупает на валютном рынке избытки валюты", - отметил Х.Абдуллаев.

Укрепление национальной валюты является одним из мероприятий по удержанию темпов роста инфляции. В правительстве  категорически не согласны с ВБ, что инфляция в стране достигнет двузначной цифры. Заведующий отделом Кабмина Октай Ахвердиев считает, что в этом году будет обеспечена поддержка темпов роста инфляции на прогнозируемом уровне (9%). Напомним, что по итогам 2006 года она составила 8,3%. "В свете роста государственных расходов для выполнения инвестиционных программ, мер по социальной защите в связи с повышением цен на энергоносители однозначную инфляцию возможно будет удержать в случае 100-процентного выполнения указа президента об антиинфляционных мерах", - считает О.Ахвердиев.

Уже известно, что правительство Азербайджана и Национальный банк планируют принять дополнительные меры по оптимизации денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики для удержания инфляции в 2007 году на уровне до 10%. По словам председателя правления НБА Эльмана Рустамова, в их списке ряд монетарных шагов, рост объема рынка ценных бумаг.

Практика показывает, что обычно прогнозы правительства берут верх над пророчествами международных организаций. Будет ли так и на этот раз, покажет время.