АЗЕРБАЙДЖАН – РОССИЯ: СОЮЗНИЧЕСТВА НЕ ПОЛУЧАЕТСЯ, НО ДОБРОСОСЕДСТВУ АЛЬТЕРНАТИВЫ НЕТ

Завершившийся 2006 год прошел в Азербайджане под знаком России. И старт ему дали успешный февральский визит президента Путина в Баку и объявление в Азербайджане Года России. Стороны не скупились на публичные заверения в дружбе и стратегическом партнерстве. Доля наигранного преувеличения во всем этом, несомненно, присутствовала, но восходящее развитие двусторонних отношений подтверждалось фактом интенсивного политического диалога, двукратным ростом взаимного товарооборота, множеством мероприятий культурного характера и пр. Бросалась в глаза нескрываемая взаимная симпатия обоих лидеров - Владимира Путина и Ильхама Алиева. На фоне трудных взаимоотношений и конфронтационной риторики между Москвой и Тбилиси азербайджано-российские отношения оставляли впечатление почти безоблачных. Некоторые политики, аналитики и журналисты стали даже выражать предположения о возможном изменении вектора геополитической ориентации Азербайджана с Турции и Запада вновь на Россию. Но конец года все расставил по своим местам.

Стало ясно, что Москва не намерена оказывать давление на Ереван, чтобы склонить его к приемлемому для Баку плану мирного урегулирования карабахского конфликта. Российское руководство всего лишь дистанцировалось от прямой поддержки карабахских сепаратистов и внешне конструктивно сотрудничало с другими сопредседателями Минской группы ОБСЕ. Но этого для достижения прогресса в переговорном процессе оказалось определенно недостаточно.

 В свою очередь Азербайджан дал понять, что не может и не желает присоединяться к действиям России по экономическому и энергетическому "удушению" взявшей слишком резвый "пронатовский" старт Грузии. В результате в канун новогодних праздников стороны обменялись своеобразными "подарками". Москва установила для Азербайджана максимальную цену за газ в $235 за тысячу кубометров и объявила о трехкратном сокращении его поставок, предупредив также о снижении в несколько раз объема энергоперетока. Под предлогом легализации статуса трудовых мигрантов замаячила перспектива их массовой высылки из России.

Баку в ответ объявил об отказе покупать по предложенной высокой цене газ и предупредил об отсутствии у ГНКАР объемов нефти для транспортировки по трубопроводу в Новороссийск. А Республиканский совет по телерадиовещанию заявил, что с лета 2007 года прекращается трансляция РТР и Первого канала (ОРТ) на Азербайджан. Хотя совет отрицал какую-либо связь своего решения с последними действиями Москвы, но обозреватели дружно комментировали это как свидетельство наблюдаемого ухудшения отношений между странами. Они же обратили внимание на то, что президент Ильхам Алиев, без принятых в таких случаях дипломатических иносказаний, прямо назвал в своем декабрьском интервью радио "Эхо Москвы" (зона вещания СНГ) бесполезной для Азербайджана организацией и противопоставил ему ГУАМ, как нужное и перспективное в глазах Баку международное объединение.

В местных и зарубежных СМИ заговорили чуть ли не о начале "холодной войны" между Азербайджаном и его северным соседом. Но полагаю, что журналисты по обыкновению проявляют склонность к сенсационности и преувеличению. В действительности происходит не столько откат в российско-азербайджанских отношениях, а скорее возврат их в границы, диктуемые объективными интересами наших государств.

Для большей части азербайджанской правящей элиты Москва в качестве партнера и союзника выглядит более привлекательно, чем либерально-демократический Запад. Однако в очередной раз подтверждается известная истина, что личные симпатии лидеров и элит не могут перевесить экономические и геополитические реальности, а также доминирующее общественные настроения. Последние же не в пользу установления тесного союза между Азербайджаном и Россией.

Хотя это и общеизвестно, но хочется напомнить еще раз, что крупные нефтегазовые проекты на каспийском шельфе Азербайджана стали возможны лишь благодаря политической поддержке западных держав, инвестициям, технологиям и менеджменту транснациональных корпораций, в первую очередь bp. Западные капиталы, трубопроводы и потребительский рынок привязывают Азербайджан к Европе, причем чем дальше, тем сильней. Удельный вес Евросоюза во внешнеторговом обороте Азербайджана превысил 60%, тогда как доля России не дотягивает даже до 15%. Выход Азербайджана на европейские рынки нефти и газа в некотором отношении превращает его в конкурента РФ. Хотя мы и не можем заместить Россию в силу существенно меньшего экспорта энергоресурсов, но размываем прежнее монопольное положение российских производителей газа и нефти на этих рынках. Примечательно, что Азербайджан, в отличие от России, в конце прошлого года присоединился к Европейской энергетической хартии и уклонился от выработки общей с РФ позиции в энергетической сфере, к чему так настойчиво призывала Москва.

Правительства обоих государств не могут не считаться с существующими общественными настроениями. Социологические исследования, проведенные в последние годы в Азербайджане (в том числе под непосредственным руководством автора), показывают, что Россию здесь считают дружественным государством от 20 до 30% опрошенных, при этом  примерно 10% считают ее даже враждебной, в то время как Турция вызывает симпатию почти 80% респондентов. СНГ в качестве интеграционной модели назвали привлекательным лишь около 15% участников опроса, а  Евросоюз - втрое больше.

Отношение к азербайджанцам в России оставляет желать лучшего. Так, проводимые в РФ социологические опросы свидетельствуют, что выходцы из нашей страны делят с чеченцами, грузинами и некоторыми другими кавказцами печальное лидерство по неприязненному отношению к себе со стороны россиян. Согласно сведениям российских правозащитников, среди жертв преступлений на национальной почве азербайджанцам принадлежит печальное первенство. Уже начало января нынешнего года омрачилось очередным убийством экстремистами нашего соотечественника.

Очевидно, что широко разрекламированный рост товарооборота (более чем $1,3 млрд. в минувшем году) между нашими странами после вычета из него газового компонента сократится чуть ли не вдвое. Что ж, нужно прагматично заняться наращиванием экономических связей по позициям неэнергетического профиля: восстанавливать кооперацию в машиностроении (особенно нефтяном), химии, сельском хозяйстве, туризме, транспортных перевозках. Растущий военный бюджет делает Азербайджан весьма привлекательным для российского ВПК в качестве платежеспособного рынка современных вооружений. Отсутствие формальных союзнических отношений для этого не помеха. Ведь российское оружие на коммерческих началах продается во многие страны мира - тому же Ирану, Алжиру и даже Турции.

Как видим, предположения о том, что Азербайджан совершит эволюцию подобно Узбекистану и вернется в действующую под эгидой России Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), а также вступит в ЕврАзЭС, не оправдались. Напротив, официальный Баку не скрывает намерений укреплять связи в формате ГУАМ, развивать партнерство с НАТО и ЕС. Однако при этом интенсивный политический диалог Баку с Москвой вовсе не обречен на спад, а может продолжаться на базе доверительных отношений, которые сложились за предыдущие годы между президентами  Владимиром Путиным и Ильхамом Алиевым.  Ведь наши государства занимают довольно близкую позицию по многим международным вопросам. Баку, так же как и Москва, заинтересован в поддержании мира и стабильности в регионе, в противодействии религиозному экстремизму и терроризму, и здесь есть широкое поле для конструктивного взаимодействия.

Межличностные и культурные связи по-прежнему миллионами нитей связывают и всегда будут связывать азербайджанцев и россиян. Отрадно, что официальные лица обоих государств уже в самом начале года наладили интенсивные контакты для регулирования проблем, возникших в связи с введением в действие нового миграционного законодательства РФ. Нельзя не заметить инициативу, проявленную российским МИД по организации уже в январе этого года встречи в формате Мамедъяров - Осканян для придания нового импульса переговорам по мирному урегулированию карабахского конфликта. Удалось также найти приемлемое для энергетиков обеих стран решение по ценам и объему энергоперетока в 2007 году. Все это свидетельство большого запаса прочности в отношениях между нашими государствами. Поэтому думается, что те, кто ожидал их ухудшения, наподобие наблюдаемого сегодня между Тбилиси и Москвой, ошибаются, и принципиальная линия на укрепление если и не союзничества, то добрососедства между Азербайджаном и Россией будет продолжена. Внешняя политика государства, как утверждают специалисты в области международных отношений, не должна вступать в противоречие с географией. В нашем же случае это означает, что Россия была, есть и будет великой державой и нашим ближайшим соседом.