ЕВРОСОЮЗ РАСШИРЯЕТСЯ ДО ЧЕРНОГО МОРЯ

С 1 января 2007 г. Европейский союз пополнился двумя новыми членами - Болгарией и Румынией. В 2004 году эти две страны не попали в число 10 государств, присоединившихся к единой Европе. Для этого понадобился семилетний переговорный процесс, в рамках которого обе страны проводили необходимые реформы и выполняли условия, обязательные для стран-кандидатов. Причем эти условия оказались гораздо жестче, чем предъявленные странам, вступившим в Евросоюз в 2004 году, что отражает ужесточение политики Евросоюза в отношении принятия новых членов. Ранее председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу заявил, что дальнейшее расширение ЕС не может быть продолжено до тех пор, пока не будет принята европейская конституция. "Было бы неблагоразумно принимать новых членов помимо Румынии и Болгарии", - подчеркнул Баррозу. "Наша способность к расширению в некоторой степени ограничена", - отметил председатель Европейской комиссии. Это заявление рассматривается многими экспертами как предупреждение о возможной паузе в процессе расширения данной организации. В связи с этим в Бухаресте и Софии очень рады вступлению в ЕС именно сейчас, пока Брюссель не ввел временный запрет на дальнейшее расширение.

При этом следует отметить, что праздничная эйфория будет для "новобранцев" непродолжительной. Сложности для Софии и Бухареста лишь начинаются. Процесс адаптации к общеевропейским правилам будет для них нелегким. В первую очередь обеим странам придется каждые полгода отчитываться перед Брюсселем о ходе борьбы с коррупцией. Если к марту 2007 г. не будут введены прозрачные процедуры распределения миллионов евро помощи, выделяемой Евросоюзом фермерским хозяйствам, то Румыния и Болгария рискуют лишиться четверти этих денег. Также будут введены ограничения на экспорт продовольственных товаров из этих стран из-за вспышек заболеваний среди животных на фермах. Кроме того, болгарским самолетам могут запретить полеты в ЕС до тех пор, пока София не пересмотрит свои стандарты безопасности полетов.

Но это еще не все. Если София не предпримет активных действий по борьбе с организованной преступностью, решения болгарских судов будут игнорироваться в остальных странах Союза. Что касается Румынии, то она отныне должна соблюдать жесткие европейские стандарты в ключевых для нее секторах экономики. В сельском хозяйстве это стандарты гигиены и продовольственной безопасности. В легкой промышленности множество малых и средних предприятий могут очень быстро "сойти с дистанции". Ожидается, что закроются около 40% малых и средних текстильных предприятий - дело в качестве выпускаемой ими продукции. И все же, как отметил один из представителей ЕС, Еврокомиссия хотела своим решением стимулировать Болгарию и Румынию более активно проводить реформы.

Одним из наиболее эффективных инструментов указанного стимулирования являются финансовые вливания в экономику "новобранцев". Как кандидаты Румыния и Болгария ежегодно получали по 500 млн. евро в качестве дотаций на проведение институциональных реформ. В дополнение к этим суммам после вступления Болгария может рассчитывать на получение ежегодно с 2007 по 2009 г. 2,3 млрд. евро на структурные реформы и 1,6 млрд. евро на развитие аграрного сектора. Для Румынии общий объем кредитования из бюджета Евросоюза составит в первые три года после ее вступления в ЕС 10,5 млрд. евро.

В связи с приемом Болгарии и Румынии европейцы боятся наплыва дешевой рабочей силы. Великобритания уже объявила, что примет лишь 20 тыс. неквалифицированных рабочих. Германия же до 2009 г. не будет принимать на работу "чужаков". Ввели ограничения на "переходный период" в три и более лет Австрия, Бельгия, Голландия, Дания, Ирландия, Люксембург, Италия, Испания. Ожидается, что в будущем году за границей будет трудиться 12% рабочей силы Румынии, хотя она сама испытывает нехватку рабочих рук.

"Новички" сквозь призму цифр и геополитики

Болгария и Румыния являются самыми бедными членами Евросоюза - показатель ВВП на душу населения у каждой из них составляет примерно треть от среднего показателя в ЕС (7500 евро против 23 000). Для сравнения, у Польши этот показатель составляет 50%.  В связи с этим у экспертов ЕС есть опасения, что со снятием торговых барьеров экономики этих стран не смогут выдержать конкуренцию с экономиками других стран - членов ЕС, и что для поддержания "новобранцев" Евросоюзу придется серьезно напрячь свой бюджет. Однако эти экономические и финансовые неудобства с лихвой компенсируются беспрецедентным геополитическим выигрышем. Присоединение Болгарии и Румынии, расположенных на стратегически важном Балканско-Черноморском перекрестке, позволит Евросоюзу впервые в его истории выйти к берегам Черного моря, а также расширить зону соприкосновения с Балканами и странами бывшего СССР - Украиной, Молдовой, а также Грузией, значение которых во внешней политике ЕС растет с каждым годом.

Германское председательство

С 1 января председательство в Евросоюзе перешло к Германии, которая возглавляет также "большую восьмерку". Следует отметить, что с Берлином, а точнее, с германским канцлером Ангелой Меркель многие европейцы связывают свои надежды на эффективное решение общеевропейских проблем, укрепление единства в Евросоюзе и повышение глобальной роли данной организации. По утверждению германского министра иностранных дел Ф.-В.Штайнмайера, в числе приоритетов германского председательства будут такие вопросы, как обеспечение прогресса в вопросе выработки европейской конституции (здесь предстоит преодолеть сопротивление Франции и Голландии, проголосовавших против  принятия такого документа), формирование единой внешней политики Евросоюза и повышение роли этой организации в решении наиболее острых международных конфликтов, обеспечение общеевропейской энергобезопасности, а также решение других актуальных проблем.

В своем программном интервью английской Financial Times, которое было опубликовано в начале января и посвящено актуальным общеевропейским проблемам, германский канцлер открыто заявила о своих приоритетах. Она предложила экономическое сближение Евросоюза и Соединенных Штатов Америки и создание трансатлантического экономического партнерства. Согласно газете Меркель призвала к гармонизации законодательства ЕС и США в области экономики, чтобы увеличить взаимный приток инвестиций и объемы торговли. "Наши экономические системы основаны на одних и тех же ценностях. Мы должны следить за тем, чтобы не отделяться друг от друга, а, наоборот, становиться друг другу ближе, - в этом состоят преимущества для обеих сторон", - заявила, в частности, германский канцлер. О положительном эффекте трансатлантических инициатив Меркель говорят и некоторые германские политики. "Маттиас Виссманн, председатель Европейского комитета германского парламента, предполагает, что интеграция финансовых рынков ЕС и США может быть, в частности, достигнута к 2015 году, и это поможет сокращению торговых расходов обеих сторон на 60%", - пишет Financial Times. Причем не исключает в то же время, что новые предложения канцлера, вероятно, могут столкнуться с сильной оппозицией не только в других странах - членах Евросоюза, но и в самой Германии.

Обращает на себя внимание и оценка германским канцлером перспектив расширения Евросоюза. По ее мнению, западнобалканские страны не могут успешно развиваться, не имея перед собой европейской перспективы. Но это не означает немедленного присоединения, заявила Меркель, добавив, что "у нас есть выбор между тем, чтобы продолжать размещать тысячи военнослужащих в этом регионе, и тем, чтобы определить в качестве приоритета развитие в этих странах политического процесса в тесном взаимодействии с ЕС". Эту сдержанную оценку можно рассматривать как признание возможности дальнейшего расширения данной организации за счет балканских стран, в первую очередь Хорватии и Македонии. Однако практическая реализация этой теоретической возможности может столкнуться с серьезным сопротивлением внутри самого Евросоюза. Дело в том, что, как показывают опросы общественного мнения, идею дальнейшего расширения этой организации поддерживают лишь 45% европейцев, причем уровень поддержки в таких ведущих странах-членах, как Германия, Франция, Австрия, не превышает 30%.