БАТАЛЬОНЫ ПРОСЯТ ОГНЯ

Весь декабрь и половину января американская общественность с интересом следила за тем, как развивается политика Вашингтона на иракском направлении. Главная интрига заключалась в том, сможет ли команда президента Буша обосновать необходимость отправки в Ирак дополнительного военного контингента, или же верх возьмет демократическое большинство в Конгрессе, лидеры которого предлагают принципиально иные подходы к урегулированию иракского кризиса. Грядущая смена курса США в Ираке во многом вызвана неудачами процесса иракского урегулирования, глубоким разочарованием американского общества ходом иракской кампании, одним из следствий которого стало поражение Республиканской партии на ноябрьских промежуточных выборах в Конгресс. Недавно экспертная межпартийная группа, возглавляемая бывшим государственным секретарем США Джеймсом Бейкером, опубликовала доклад, в котором говорилось, что нынешняя стратегия США в Ираке не приносит своих плодов и должна быть изменена. Первоначально президент США намеревался объявить о дополнительной отправке в Ирак от 10 до 20 тысяч военнослужащих, которые призваны усилить 132-тысячный американский контингент в Ираке и заняться разоружением вооруженных формирований в Багдаде и вокруг него.

В итоге в среду, 10 января, после многораундовых трехмесячных консультаций с представителями обеих партий, бесед с экспертами и с союзниками (последними были Великобритания, Австралия и Дания) президент Буш выступил с 20-минутным обращением к нации, в котором объявил о своем новом иракском курсе. "Мы согласны с тем, что не существует волшебной формулы успеха в Ираке, - признал Буш в начале своего выступления, добавив при этом: - И еще один вывод представляется ясным и неопровержимым - неудача в Ираке будет означать катастрофу для Соединенных Штатов". Именно этот тезис стал лейтмотивом всего обращения президента США, основные элементы которого сводятся к следующему.

Свыше 20 тысяч американских солдат будут приданы силам, уже дислоцированным в Ираке. Первыми прибудут в зону конфликта военнослужащие 2-й бригады (база Форт Браг, Северная Каролина) и 82-й воздушно-десантной бригады, которая сейчас находится в Кувейте. Большая часть этих сил - 5 армейских бригад - будет размещена в Багдаде, где наблюдается вспышка межэтнического насилия, для обеспечения безопасности его пригородных районов и их населения. Как отметил глава Белого дома, 80% насилия на межобщинной почве (между суннитами и шиитами) происходит в радиусе 30 миль от иракской столицы. Около 4000 американских солдат будет направлено в провинцию Западный Анбар, центр суннитского сопротивления иракской власти и, как утверждают, место дислокации боевиков "Аль-Каиды".

Важнейшей частью нового курса являются меры, которые предстоит реализовать нынешней иракской власти. Понимая, что склонить оппонентов-демократов, да и американскую общественность в пользу дальнейшей поддержки своей иракской политики можно лишь за счет более сильных акцентов на вклад самих иракцев в процесс урегулирования, Буш решил усилить иракскую компоненту в своей новой иракской инициативе. Он призвал премьер-министра Ирака Нури аль-Малики  и его правительство вложить больше усилий в дело внутрииракского урегулирования. В частности, 18 иракских бригад национальной армии и полиции Ирака должны быть размещены в 9 районах Багдада. В целом же к ноябрю иракское правительство должно будет взять на себя всю ответственность за положение в иракских регионах.

Кроме того, Буш настаивает на принятии закона, который дал бы центральному правительству полномочия для более справедливого распределения текущих и будущих доходов от нефти между регионами страны в зависимости от численности их населения. В этом контексте Буш призывает иракское правительство выделить $10 млрд. на реконструкцию и развитие инфраструктурных проектов, преимущественно в суннитских районах.

Важной частью новой инициативы президента США является его призыв к иракской власти смягчить ее политику в отношении к членам партии БААС, которая играла при Саддаме Хусейне роль правящей партии. Вашингтон считает, что непримиримость официального Багдада к бывшим баасистам, в рамках которой большинство из них были смещены со своих постов, сужает социальную базу власти и мешает процессу внутринационального примирения. Вместо этого предлагается более дифференцированный подход, вовлечение лояльных баасистов в структуры исполнительной власти. Помимо этого, американский президент предложил иракскому премьеру определиться, наконец, с датой региональных выборов, чтобы дать суннитской части иракского населения, до сих пор бойкотировавшей политический процесс, возможность управления региональными делами там, где они составляют большинство.

В рамках смены курса Буш не оставил без внимания соседей Ирака - Сирию и Иран, заявив, что его администрация продолжит линию на противодействие попыткам материальной поддержки иракским повстанцам с территорий этих стран. Он при этом добавил, что США будут совместно с другими странами прилагать усилия для предотвращения появления у Ирана ядерного оружия и не допустят его доминирования в регионе. Тем самым Буш дал недвусмысленный ответ на предложения смягчить подход к Дамаску и Тегерану и даже вовлечь их в процесс внутрииракского урегулирования.

Серьезные задачи поставлены и перед американской дипломатией. Ей предстоит обеспечить мобилизацию общеарабской политической поддержки иракскому правительству. Здесь Вашингтон рассчитывает, прежде всего, на такие страны, как Саудовская Аравия, Иордания, Египет и страны Персидского залива.

Атака демократов

За несколько дней до того, как Джордж Буш должен был выступить с программной речью, в которой изложит новую стратегию в Ираке и, как ожидается, заявит об отправке туда новых частей, лидеры обеих палат Конгресса в первый же день работы парламента нового созыва призвали Буша не увеличивать число американских военных в Ираке и скорректировать стратегию в стране. В письме на имя Буша лидер демократов в Сенате Гарри Рид, а также спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси заявили, что дополнительная переброска войск в Ирак не принесет никакой стратегической выгоды, а лишь поставит под удар вооруженные силы в целом. Демократы вместо этого призывают в ближайшие полгода начать постепенный вывод американских войск из Ирака, при этом делая ставку на обучение иракской армии, а также на проведение антитеррористических операций.

"Эта война обходится нам в 1 млрд. долларов ежедневно. Но гораздо более важными потерями для нас являются смерть и ранения наших солдат, потеря репутации на международной арене и ущерб нашей боевой готовности. По этим и другим причинам мы заявляем президенту, что хотим видеть в его программном выступлении по Ираку план действий в новом направлении, так как направление, по которому он нас ведет сейчас, оказалось безуспешным", - заявила Пелоси, выражая позицию демократов по иракскому вопросу. Она также предупредила президента Буша, что ему придется обосновать в Конгрессе необходимость расширения военной миссии в Ираке. Выступая позже по телевидению, Пелоси подчеркнула, что "Конгресс готов выполнить свои конституционные обязательства и заставить (администрацию) отчитаться о расходах (на военную кампанию в Ираке) и ее результатах".

Война действительно утратила популярность в американском обществе - уровень поддержки войны в Ираке снизился до 15%. 4 года войны, почти 3 тысячи погибших американских солдат, 400 млрд. долларов, потраченных на иракскую кампанию, 20 тысяч погибших иракцев (по неофициальным данным, речь идет о сотнях тысяч) - таковы лишь некоторые итоги этой войны. Однако политический климат еще не созрел для того, чтобы требовать немедленного вывода войск. Поэтому некоторые демократы занимают более сдержанную позицию и предлагают, например, законодательно ограничить размер контингента, чтобы Бушу было сложнее его увеличить. Кроме того, демократы заявляют, что не собираются сокращать расходы на поддержание войск, уже размещенных в Ираке, и, более того, предпочитают даже увеличить общую численность сухопутных сил на 30 тысяч и военно-морских на 20 тысяч человек с целью укрепления безопасности страны и народа.

В частности, председатель сенатского комитета по внешним связям демократ Джо Биден заявил, что решение Буша увеличить контингент в Ираке стало бы трагической ошибкой. Однако он отметил при этом, что вопрос о сокращении финансирования иракской группировки не рассматривается. По мнению сенатора, решение демократов блокировать усилия Буша, являющегося верховным главнокомандующим, после того как Конгресс одобрил военную операцию в Ираке, выглядело бы как неконституционное нарушение принципа разделения власти.

По мнению другого влиятельного сенатора-демократа Эдварда Кеннеди, "лучшим способом поддержать американские войска в Ираке был бы отказ от направления новых сил в котел гражданской войны, которая может быть прекращена лишь усилиями народа и правительства Ирака". Кеннеди также подчеркнул, что выступление президента Буша в среду, 10 января, должно быть началом, а не концом новой общенациональной дискуссии по вопросу о политике США в Ираке.

Перестановки

Между тем Белый дом, по сути, начал реализацию новой стратегии до ее официального обнародования, поменяв двух высокопоставленных военачальников в Ираке. Так, адмирал Уильям Фэллон сменит генерала Джона Абизейда на посту главы Центрального командования в Ираке и Афганистане, а генерал-лейтенант Дэвид Петреус придет на смену генералу Джорджу Кейси и станет новым командующим американским контингентом в Ираке. Эксперты отмечают, что из всех новых назначений это, возможно, самое важное. Среди прочего оно подтверждает догадки о том, что Буш объявит об увеличении американского контингента в Ираке: генерал Кейси, как и многие военные, относился к этой идее скептически. "Генерал Петреус - эксперт в области нерегулярных боевых действий, - отметил министр обороны США Роберт Гейтс, комментируя назначения. - А адмирал Фэллон, будучи командующим на Тихом океане, следил за проведением воинских операций в регионе, охватывающем 43 страны мира".

Как считают военные эксперты, именно назначение Петреуса отражает новые акценты в иракской политике Вашингтона. У Петреуса репутация блестящего военачальника. Во время вторжения в Ирак он командовал 101-й парашютно-десантной дивизией, которая действовала на севере этой страны, и заслужил уважение коллег и тамошних курдов. Петреус является автором руководства по тактике антипартизанских действий. Известный военный обозреватель Ральф Питерс уверен, что тактика Петреуса делает слишком большой упор на дипломатию, политическое урегулирование и завоевание симпатий населения и недостаточный - на военный разгром партизан.

Также было объявлено, что новым директором национальной разведки, руководящей всеми 16 разведслужбами Америки, стал вице-адмирал в отставке Майкл Макконнелл, пришедший на смену Джону Негропонте, который, в свою очередь, стал заместителем госсекретаря США. Ожидается, что новым представителем США в ООН вместо Джона Болтона станет нынешний посол США в Ираке Залмай Халилзад, место которого займет Райан Крокер, нынешний посол США в Пакистане. Неясно, почему Буш произвел эту рокировку, но, как отмечают эксперты, консервативные союзники Белого дома с самого начала не доверяли Негропонте, который является кадровым дипломатом: они убеждены, что американское внешнеполитическое ведомство регулярно саботирует любезные их сердцу инициативы нынешней администрации. С назначением на место Негропонте отставного адмирала процент бывших и действующих военных в руководстве американских разведорганов делается выше, чем за весь послевоенный период, что настораживает некоторых членов Конгресса.