ТУРКМЕНИСТАН:МНОГО ГАЗА И МИНУС ТУРКМЕНБАШИ

Мировой новостью последней декады декабря, несомненно, стала скоропостижная смерть президента Туркменистана Сапармурата Ниязова или Туркменбаши, как его почтительно величали внутри страны и иронично за рубежом. Долгих 22 года Ниязов руководил этой богатой энергоресурсами страной в качестве первого секретаря республиканской компартии, а затем бессменного и пожизненного президента. По случаю его кончины был объявлен семидневный траур и организованы помпезные похороны. Туркменский лидер был захоронен в семейном мавзолее, расположенном на территории мечети "Туркменбаши Рухы" в родовом селении Ниязова - Кипчак. Построенная французской компанией в 2004 году, эта мечеть обошлась в $100 миллионов и является крупнейшей в Центральной Азии.

Между тем политики, аналитики, СМИ ломают голову над тем, как пойдут события в Туркменистане, будет ли сохранена стабильность, соблюдены минимально требуемые формы легитимности при формировании новой верховной власти, куда поведут политические наследники Туркменбаши страну? Но прежде чем попытаться прикинуть возможные ответы на эти вопросы, целесообразно было бы обозреть наследство, которое оставил туркменский лидер после себя. А оно, как минимум, неоднозначное. 

Туркменистан считается одной из самых несвободных стран в мире, а существующий режим власти признается почти всеми как крайне деспотичный и иррациональный. По распоряжению Ниязова в Туркменистане возводили помпезные отели, виллы, абсурдный для пустынной страны Ледовый дворец и одновременно закрыли театр оперы и балета, филармонию, цирк, большинство библиотек и музеев, была ликвидирована республиканская Академия наук. Он ограничил доступ граждан к образованию, путешествиям и медицине. Туркменбаши распорядился закрыть все больницы, кроме тех, что находятся в столице страны Ашгабате. Среднее образование было ограничено девятью, а высшее лишь тремя годами обучения. Профессиональные кадры, получившие высшее образование и ученые степени в странах дальнего и ближнего зарубежья, оказались невостребованными по причине объявления их дипломов недействительными. На фоне таких популистских шагов, как отмена оплаты за газ, воду, соль, были резко сокращены пенсии, а зарплата в этой богатейшей своими ресурсами и трудолюбивым населением стране была одной из самых низких на постсоветском пространстве. 

Туркменистан в буквальном смысле этого слова закрыли для внешнего мира. Чтобы выехать за границу, как в достопамятное советское время, нужно было получить специальную выездную визу. Распространение иностранных газет и журналов, а также телевизионных и радиоканалов, даже российских, было запрещено. В отношении любых действительных или мнимых проявлений нелояльности, не говоря уже об оппозиционности, использовался механизм политических репрессий, причем крайне грубо и жестоко. Дома заподозренных в нелояльности лиц просто сносились, а сами они бесследно исчезали в застенках. 

Население, чтобы узнать о том, что творится в стране и мире, тайком слушает радио "Свобода", а те, кто не позабыл русский  язык, принимают московские телеканалы на спутниковые антенны. Государственные СМИ и правительственные чиновники вообще не дают никакой информации, а изо дня в день изощряются в восхвалении Ниязова - отца всех туркмен - за "неустанную заботу" о народе. Его статуи и портреты красуются на сотнях улиц и площадей туркменских городов, многие из которых он переименовал в честь себя и своей матери. Перу Ниязова принадлежит многостраничный перл "Рухнама" ("Повествование о духовности"), который он кощунственно для мусульманина ставил вровень со священным Кораном. Изучать ее были обязаны все туркменские школьники, студенты и сотрудники государственной администрации. Сапармурат Ниязов переименовал месяцы и дни недели в честь себя и своих близких.

Туркменистан по инициативе Ниязова был провозглашен на вечные времена нейтральным государством, но при этом он согласился принять американскую военно-воздушную базу, обеспечивающую поддержку сил НАТО в Афганистане, выдворенную ранее из Узбекистана. Однако, исключая данный эпизод, страна  в целом самоизолировалась. Туркменбаши не баловал своим посещением саммиты СНГ, встречи на высшем уровне тюркских государств, ОИК, ЭКО и других международных объединений, хотя формально оставался их членом. С соседними Узбекистаном и Азербайджаном Ниязов рассорился, низведя традиционные связи с ними к минимуму. В июне 2004 года он обвинил эти страны в пособничестве опальным туркменским чиновникам, объявленным государственными преступниками. Весьма трудно складывались отношения Туркменбаши также с Россией и Казахстаном. Лишь с исламистским Ираном и режимом исламистских фундаменталистов - "талибов" в бытность их в Афганистане туркменский лидер поддерживал более или менее ровные отношения, что вряд ли характеризует его международную политику с положительной стороны.

Но если с политическим наследством Туркменбаши все более или менее ясно, то по вопросу его официального преемника можно строить лишь предположения, если не домыслы. По конституции Туркменистана президентские полномочия должны были временно перейти к председателю меджлиса - туркменского парламента, а выборы нового президента должны состояться не позднее, чем через два месяца после перехода полномочий к председателю меджлиса. При этом лицо, исполняющее обязанности президента, не может быть предложено на должность президента. 

Однако собравшийся после смерти Туркменбаши Совет безопасности Туркменистана отклонил кандидатуру спикера парламента Овезгельды Атаева на основании того, что Генпрокуратура страны возбудила против него уголовное дело. О содержании самого обвинения общественность не информировали, а то, что стало известно, выглядит несерьезно и надуманно. Временное исполнение обязанностей президента Туркменистана возложено на вице-премьера, министра здравоохранения Гурбангулы Бердымухаммедова. Он же был назначен руководителем государственной комиссии по организации похорон Ниязова. О личности Бердымухаммедова мало что известно, так как он, подобно многим своим коллегам по туркменскому руководству, тщательно скрывает свою биографию. Эта завеса тайны, а также особая приближенность функционера к Ниязову породили слухи о том, что Бердымухаммедов - внебрачный сын Туркменбаши. Ниязов не скрывал особого к нему отношения и поддерживал его в карьерном росте. Кстати, в Минске именно он представлял Туркменистан вместо отказавшегося как обычно ехать на саммит СНГ Ниязова.

Переход власти к родному сыну Ниязова, о чем много спекуляций в СМИ, затруднен по многим причинам. Согласно конституции, претендовать на президентский пост может человек, родившийся в Туркменистане и достигший 40 лет. Мурату Ниязову только 39, и родился он в России, где провел большую часть жизни. В последнее время он предпочитает жить в Австрии. Ни к каким политическим и общественным делам отец его не привлекал, связей с влиятельными туркменскими кланами он не имеет. Мурат Ниязов предпочитал легкий и прибыльный бизнес на импорте алкогольных и табачных изделий, прожигание жизни в кутежах и азартных играх. Большим скандалом обернулась сделка, которую он провернул, передав 300 танков Т-72, полученных у Украины в зачет газовых долгов, Пакистану. Да и сам Туркменбаши испортил президентские перспективы своего сына тем, что усиленно культивировал так называемую "туркменскость", накладывавшую тень некой национальной неполноценности на лица, родившиеся в смешанных браках. Дело в том, что жена покойного туркменского лидера Муза Милентьева, с которой он познакомился и вступил в брак в Ленинграде, не туркменка, а русско-еврейских кровей. Мурат сам успел трижды побывать в браке, причем его избранницы не были туркменками  и не одобрялись со стороны Туркменбаши.

Зарубежные обозреватели испытывают трудность в прогнозировании кандидатуры будущего президента страны еще и потому, что после смерти Туркменбаши на политическом пространстве не видно очевидного лидера. Слишком часто и слишком жестко тасовал Ниязов колоду туркменской политической элиты. Государственные структуры и туркменский истеблишмент впервые столкнулись с ситуацией, когда действительно нужно выбирать президента. Единственная легально действующая в стране правящая демократическая партия Туркменистана, бессменным председателем которой был сам Ниязов, организация сугубо формальная и во многом декоративная, реальным влиянием не обладает. 

Ясно, что решающая роль в определении кандидатуры нового главы Туркменистана принадлежит руководителям силовых структур: МВД, армии, прокуратуры. Последняя уже вмешалась в ситуацию с выдвижением обвинения в адрес спикера парламента. МВД, возглавляемое Акмамедом Рахмановым, в последние годы меньше, чем другие ведомства, подвергалось перетряске. Его службы функционируют по всей территории страны, доходя даже до самых малых поселений, и еще не полностью утратили профессионализм и корпоративный дух, сформировавшийся в советское время. Армия - слабая. Абсолютное большинство солдат - туркмены, а командный состав укомплектован из бывших советских офицеров (среди них много русских и украинцев), согласившихся перейти на службу в туркменские вооруженные силы. Самой же влиятельной структурой является служба личной охраны Туркменбаши и его глава Акмурад Реджепов. Хотя непрозрачность тоталитарных режимов не позволяет адекватно оценить потенциал отдельных фигур, в случае Реджепова многие прочат его на роль непосредственного или теневого лидера Туркменистана. Теневым дирижером происходящих процессов называют секретаря Совета национальной безопасности, 60-летнего Агагельды Мамедгельдыева.

Помимо силовиков большую роль могут сыграть лица, которые контролируют финансовые ресурсы Туркменистана. В этой связи внимание мировых СМИ привлек факт пропажи накануне смерти Сапармурата Ниязова его личного казначея Александра Жадана. Этот человек официально занимал пост заместителя управляющего делами президентской администрации и проработал вместе с Ниязовым 20 лет. Они, по слухам, обращались друг к другу по имени и поддерживали крайне доверительные отношения. Правозащитная организация Global Witness распространила заявление о том, что на тайных банковских счетах С.Ниязова в Deutsche Bank хранится $3 млрд. Аналитики теряются в догадках: то ли Жадан, выполняя поручение группы приближенных к Ниязову лиц, стремящихся сохранить власть, срочно выехал за границу для того, чтобы прежде чем весть о смерти Туркменбаши станет известна, установить контроль над финансовыми авуарами и обеспечить их использование в борьбе за власть. Либо понимая неизбежность нестабильности и грозящей физической опасности борьбы за власть, он своевременно покинул Туркменистан, прихватив солидный куш от доверенного его управлению финансового пирога.

Что же касается оппозиции, то она представлена опальными высокопоставленными чиновниками, бежавшими от неминуемой расправы со стороны Туркменбаши за границу.  Там они объявили о создании различных партий, движений и блоков, но за громкими названиями не видно реальной организационной, финансовой и политической базы. Даже объединиться в такой критический момент эта зарубежная оппозиция пока не может. Среди всех этих лиц более или менее можно выделить лидера Объединенной демократической оппозиции Туркменистана, бывшего министра иностранных дел Авды Кулиева, а также живущего в Турции председателя партии "Туркменистан" Нурмухаммеда Ханамова и экс-председателя Центробанка, бывшего вице-премьера Худайберды Оразова. Они сохранили определенные позиции в рядах туркменской номенклатуры, имеют возможность мобилизовать клановую поддержку. В случае раскола в нынешней правящей группе у оппозиционеров появятся шансы вернуться в страну и включиться в борьбу за власть. Пока же консульства Туркменистана временно прекратили выдачу въездных виз, а границы, главным образом с Узбекистаном, закрыты.

Внешние факторы могут сказаться не столько в определении кандидатуры преемника Туркменбаши, а скорее в удержании этой процедуры в границах хотя бы видимой законности, а также в формировании политического курса будущего правительства страны. Среди государств, заинтересованных и имеющих определенные рычаги влияния на ситуацию в Туркменистане, прежде всего можно назвать Россию, Турцию, США, а также отчасти Иран и Китай. Узбекистан и Казахстан тоже не останутся безразличными к тому, как будут развиваться события в Туркменистане, с которым их связывают многие сотни километров границы, смешанное население и важные коммуникации.

Москву, естественно, в первую очередь волнует судьба заключенных долговременных контрактов на поставку газа. Годовая его добыча в Туркменистане достигает 70 миллиардов кубометров. По запасам этого энергетического сырья Туркменистан занимает пятое место в мире. Здесь также имеются значительные месторождения нефти. Показателем значимости Туркменистана для Москвы стало то, что делегацию РФ для участия в похоронах Туркменбаши возглавили премьер-министр Фрадков и глава "Газпрома" Миллер. Украина, которой не выжить эту зиму без туркменского газа, также представлял премьер Янукович. 

Более критическую, настороженную позицию занимают США, Евросоюз. Турция и Иран предпочитают свои действия не очень афишировать, но, безусловно, стремятся сохранить и по возможности расширить собственное влияние на новое туркменское руководство. Есть угроза, противодействие которой может объединить большинство заинтересованных в Туркменистане сторон, а именно: Россию, США, Евросоюз, Китай и Турцию, не говоря уже о Казахстане, Узбекистане и Азербайджане. Речь идет о радикальных исламистах. Соседство с Афганистаном, с угнездившимися здесь "талибами" и "Аль-Каидой", делает такую опасность вполне реальной.

Азербайджан представляли на церемонии похорон Туркменбаши премьер-министр Артур Раси-заде и заместитель министра иностранных дел Халаф Халафов. Высокий уровень представительства является сигналом для нового туркменского руководства, что, вопреки всем недоразумениям, отягощавшим в последние годы азербайджано-туркменские отношения, Баку заинтересован в их скорейшей нормализации. Азербайджанцы и туркмены являются братскими народами, выросшими из единого огузского корня. В Туркменистане проживают или проживали до того, как их стали выдавливать власти, 40-50 тысяч этнических азербайджанцев - как выходцы из соседнего Ирана, так и приехавшие из нашей страны. Многие туркменские специалисты получали образование в бакинских вузах. Посланцы Азербайджана внесли заметный вклад в формирование в Туркменистане современной системы образования, науки, культуры, здравоохранения, помогали создать геологоразведку, нефтедобычу и химию. Однако, как уже много раз отмечалось в СМИ, с момента обретения независимости отношения между нашими странами не заладились. 

Непонимание конкретного и вполне разрешаемого вопроса о порядке расчета за полученный газ и об ответных поставках азербайджанской продукции фактически привело к прекращению взаимной торговли. Не пришли к согласию стороны и по вопросу раздела квот на прокачку газа по проектируемому Транскаспийскому газопроводу. Пользуясь продолжающейся неопределенностью статуса Каспия, Туркменбаши заявил права сразу на несколько азербайджанских нефтегазоносных месторождений - "Кяпаз", часть блока "Азери - Чираг - Гюнешли". В 2002 году, во время саммита президентов пяти прикаспийских государств, Туркменбаши позволил себе прилюдно заявить, что "на Каспии пахнет кровью". Летом 2001 года Ашгабат отозвал своего посла из Баку, объяснив свой шаг некими финансовыми затруднениями. Азербайджанцев в Туркменистане стали подвергать гонениям, многих выслали, паромная переправа, связывавшая Баку и Красноводск (ныне Туркменбаши), фактически прервана. Но азербайджанское руководство не прекращало усилий по восстановлению традиционно тесных отношений с Туркменистаном, открыв свое представительство в Ашгабаде и назначив посла, который работает там по настоящее время.

Вопрос о новом руководстве страны практически был предрешен 26 декабря на внеочередном заседании Халк маслахаты (Народный совет - орган широкого представительства туркменской политической элиты, возглавлявшийся самим Туркменбаши). На нем были утверждены кандидатуры шести претендентов на пост президента республики. В частности, делегаты поддержали кандидатуры исполняющего обязанности главы государства Гурбангулы Бердымухаммедова, заместителя министра нефтегазовой промышленности и минеральных ресурсов Ишангулы Нурыева, хякима (главы исполнительной власти) города Абадан Оразмырата Гараджаева, хякима города Туркменбаши Аширнияза Помманова, заместителя хякима Дашогузского вилаята А.Атаджикова и хякима Карабекаульского этрапа Мухамметназара Гурбанова.

Всего на утверждение Народного совета было предложено 12 кандидатур - по две от пяти вилаятов (областей) и Ашгабата. Только кандидатура Г Бердымухаммедова, выдвинутая от Марыйского вилаята (области) и общественных организаций республики, была одобрена единогласно.

Халк маслахаты назначил свое следующее - XIX заседание - на 14 февраля 2007 года. На нем, как объявлено, будут подведены итоги выборов президента республики, намеченных на 11 февраля.

В любом случае смена руководства в той или иной стране всегда дает шанс внести коррективы в правительственный курс, поправить ошибки  и открыть новые горизонты для своей страны. Остается надеяться, что процесс этот в стране пройдет мирно, и с новым руководством Туркменистана удастся урегулировать проблемы, мешающие развитию и углублению отношений между нашими братскими странами и народами. За Баку задержки в этом вопросе, я уверен, не будет.