ИРАК В ПОИСКАХ СОЮЗНИКОВ

И без того сложная ситуация вокруг Ирака обостряется. Волна межконфессионального насилия в этой стране поднялась до невероятных масштабов. И если до последнего времени угроза гражданской войны была скорее гипотетической, то сегодня она обрела реальные формы. Вместе с тем за последнее время вокруг Ирака произошло несколько важных событий. Во-первых, в конце прошлого месяца состоялся визит иракского президента в Тегеран, который, безусловно, состоялся не без согласия США. Во-вторых, в столице Иордании Аммане встретились президент США Джордж Буш и премьер-министр Ирака Нури аль-Малики. Ну и логическим завершением стало  обнародование 7 декабря доклада комиссии экспертов по Ираку Конгресса США, в котором Вашингтону рекомендовано вывести свои войска из Багдада.

Ошибки Вашингтона

Можно с уверенностью констатировать, что внешнеполитическая стратегия США в Ираке зашла в тупик, выйти из которого будет очень непросто. В последние месяцы количество погибших в результате террористических актов, а также неутихающего межконфессионального насилия достигло рекордной отметки. Достаточно указать, что в октябре этого года в Ираке погибло свыше 80 американских солдат. C подобными потерями в течение всего лишь одного месяца американские  вооруженные силы последние два года не сталкивались.

Причины эскалации насилия в Ираке в последнее время следует искать, прежде всего, в ошибках внешнеполитической стратегии Вашингтона в отношении этой страны. Установление демократии силой приводит к обратным результатам. Бескомпромиссная политика Д.Рамсфелда в искоренении глобальной угрозы - международного терроризма - не принесла ожидаемых результатов и, как следствие, привела к его смещению с поста министра обороны США в ноябре этого года.

В то же время Ирак стоит на грани распада страны и начала гражданской войны. Представляется очевидным, что лидеры иракских террористических группировок, оказывающих сопротивление американскому военному присутствию, повышают собственную активность с тем, чтобы максимально усилить давление на администрацию Белого дома как со стороны мирового сообщества, так и внутри самих Соединенных Штатов.

Тяжело складывающаяся иракская кампания оставляет мало выбора для администрации Дж.Буша. Не исключено, что в настоящий момент в Белом доме рассматриваются все возможные варианты решения иракской проблемы и достойного выхода из возникшей ситуации. В данном случае перед Вашингтоном стоит дилемма - продолжать решать проблему самостоятельно либо начать активно привлекать третьи стороны, что может существенно облегчить задачу.

Привлечение "старых-новых" фигурантов

Так, в последнее время все чаще встает вопрос о возможности сотрудничества США с Ираном и Сирией в деле урегулирования иракского кризиса. В ноябре сего года глава администрации президента США Джош Болтен в интервью Эй-би-си заявил, что Соединенными Штатами не исключается возможность привлечения Ирана и Сирии к переговорам о будущем Ирака. Также он признал необходимость нового подхода к решению иракской проблемы. Данная позиция высших официальных лиц администрации Вашингтона свидетельствует о том, что США уже открыто признают бесперспективность продолжения дальнейшего курса в отношении Ирака без внесения значимых корректировок. В то же время Дамаск и Тегеран выражают готовность помочь США в урегулировании ситуации, но с некоторыми оговорками. В частности, посол Сирии в США заявил, что Вашингтон прежде должен признать полный провал операции в Ираке. Иран, в свою очередь, требует от Соединенных Штатов отказаться от применяемой против него "политики запугивания" и давления. Принимая в расчет эти обстоятельства, Соединенным Штатам предстоит сделать нелегкий выбор, так как оба варианта являются не совсем приемлемыми для Вашингтона.

Между тем одним из значимых событий стал визит иракского президента в Тегеран, состоявшийся в конце прошлого месяца. 28 ноября президент Ирака Джаляль Талабани провел переговоры со своим иранским коллегой Махмудом Ахмадинежадом, в результате которых стороны пришли к соглашению о необходимости оказания помощи Ираном в стабилизации ситуации в Ираке. Данная встреча была инициирована иранской стороной, и, по всей видимости, подобный шаг будет иметь важное значение для дальнейшего успеха региональной политики Тегерана.

Во-первых, расширение помощи Ираку в мирном строительстве позволит Ирану позиционировать себя в качестве ближневосточной державы, способной сплотить вокруг себя арабские страны, политика которых не всегда совпадает с интересами Соединенных Штатов. Объединение арабских стран против чрезмерной навязчивости Запада может повысить роль Ирана как ведущей региональной державы. Во-вторых, представляется вполне очевидным, что политика Ирана, направленная на построение мира на Ближнем Востоке, будет способствовать беспрепятственному осуществлению дальнейших иранских разработок в сфере обогащения урана, от которых Тегеран не собирается отказываться.

И Иран, и Сирия обладают достаточным потенциалом для достижения успеха в деле урегулирования иракского кризиса. По данным американских разведывательных служб, из Сирии в Ирак ежемесячно проникают около 90 боевиков. В этой связи принятие Багдадом и Дамаском эффективных совместных шагов в области укрепления границы может существенно снизить накал страстей в Ираке. Шиитский Иран, в свою очередь, может оказать значительную поддержку иракским властям в вопросах достижения межконфессионального согласия. Более того, если учитывать то обстоятельство, что США на современном этапе объективно не в состоянии справиться с осложняющейся политической ситуацией в Ираке без радикального изменения собственной стратегии, шансы Ирана и Сирии возрастают еще больше.

В этом контексте администрации Вашингтона в ближайшее время все же придется сделать решающий выбор - продолжать насаждать мир и демократию в Ираке военной силой в одиночку либо пойти на сотрудничество с неугодными Белому дому режимами Дамаска и Тегерана. Однако в последнем случае США рискуют в очередной раз подвергнуться критике в проведении политики двойных стандартов со стороны мировой общественности.

"Нет!" автономным зонам Ирака

Что касается встречи Джорджа Буша с премьер-министром Ирака Нури-аль-Малики, то основным тезисом этих переговоров стало то, что Ирак не должен быть разделен на автономные зоны. Любое разделение страны вызовет рост межконфессионального насилия. Между тем никто не представляет себе, на какие именно части в результате этой конфронтационной бойни Ирак распадется. Курдистан, прежде всего, является главной головной болью американцев, если говорить о будущем Ирака. Ибо ни о каком едином Ираке курдские лидеры не заикаются. Что касается подготовки иракской армии и полиции, то превращение их из вспомогательных сил в подразделения, которые смогут выполнять хотя бы какие-либо операции без поддержки американцев и англичан, также является большой головной болью для американцев. Значительная часть этих силовых структур превратилась в клановые, племенные или партийные формирования. Они зачастую выполняют функции эскадронов смерти, осуществляют террористические акты против врагов своих лидеров.

Также совершенно непонятно, как можно превратить шиитские районы в сколь бы то ни было стабильные территории. Ибо шиитские лидеры, никогда не имевшие, в отличие от суннитов и христиан, опыта государственности, сегодня воюют не только против суннитов, но и друг против друга.

Стоит отметить, что во время встречи президент Буш выразил полную поддержку премьер-министру Ирака аль-Малики и этим опроверг слухи о недоверии Белого дома нынешнему главе иракского правительства. Буш сказал тогда: "Это сильный лидер, который стремится к тому, чтобы Ирак был свободным и демократическим. Соединенные Штаты намерены помочь ему достичь этой цели".

Американский президент дал понять, что основной упор по-прежнему делается на постепенную передачу внешней защиты страны иракской армии, а внутреннего контроля - иракским силам правопорядка. Он не поддастся ни внешнему, ни внутреннему давлению тех, кто требует немедленной перемены курса.

На этом фоне появилась информация о главе объединенного комитета начальников штабов Питере Пейсе, заявившем, что высшие офицеры армии ведут дискуссию, на основании которой военная стратегия США в Ираке будет подвергнута необходимой корректировке. Белый дом заявлял даже, что готов изменить свои взгляды на этот конфликт. Но этого не произошло, о чем свидетельствует реакция Джорджа Буша на обнародованный доклад комиссии Конгресса США.

О комиссии Бейкера-Гамильтона

Прежде чем говорить о реакции Буша на доклад комиссии по Ираку, несколько слов о том, что она из себя представляет. Комиссия экспертов по Ираку учреждена Конгрессом и состоит из 10 человек, которых возглавили бывший госсекретарь и республиканец Джеймс Бейкер и бывший конгрессмен, председатель международного комитета Палаты представителей демократ Ли Гамильтон. В ее состав входят члены как Республиканской, так и Демократической партий.

Джордж Буш назвал "конструктивным" полученный им накануне доклад комиссии экспертов по Ираку Конгресса США и признал, что выводы комиссии  являются "заслуживающими изучения". Но при этом, по сути, отверг все основные рекомендации, содержащиеся в докладе. Таким образом, все заявления о том, что американская администрация открыта для новых идей и рассматривает возможность пересмотра политики в Ираке, пока оказываются не более чем декларациями.

Об этом стало известно 7 декабря на совместной пресс-конференции американского президента с премьер-министром Великобритании, который прибыл с визитом в Вашингтон. Как было сообщено, Буш ознакомил Тони Блэра с основными выводами доклада.

Основной рекомендацией комиссии было начать прямые переговоры с Ираном и Сирией. Однако Буш принципиально отверг эту идею. Он одобрил лишь более урезанный проект создания некой "международной группы по Ираку", в которую могли бы войти представители Тегерана и Дамаска, но только в случае выполнения ими весьма жестких условий. "Если люди садятся за стол переговоров для обсуждения ситуации в Ираке, они должны осознавать, каковы их обязанности - не финансировать терроризм, оказывать помощь молодой демократии, предоставлять экономическую помощь. Если Сирия и Иран не намерены уважать такую концепцию, они не должны даже появляться за столом переговоров", - жестко сказал Буш. Что означает на практике условие "не поддерживать терроризм", известно, наверное, лишь самому американскому президенту. В любом случае Буш ясно дал понять, что он не начнет диалог с Тегераном и Дамаском, пока  Иран обогащает уран, а Сирия вмешивается в дела Ливана.

Кроме того, комиссия по Ираку настаивала на том, чтобы Вашингтон активно "подталкивал" нынешнее иракское правительство к большей самостоятельности и "независимости". Для этого предлагается резко увеличить количество и ускорить обучение иракской армии, чтобы переложить на нее большую часть ответственности за поддержание порядка в стране. Однако как Буш, так и Блэр скептически относятся к подобной перспективе. Они вновь отказались назвать какие-либо конкретные сроки вывода своих войск из страны. Мотивировалось это тем, что, дескать, иракское правительство пока не созрело для того, чтобы взять на себя ответственность за судьбы страны и своего народа.

Ряд других, как бывших, так и действующих, американских чиновников и политиков также высказались в том духе, что дипломатические идеи, содержащиеся в докладе комиссии по Ираку, являются "нереалистичными" и "невыполнимыми". Однако комиссия, в свою очередь, обвинила Буша и его администрацию в том, что его политика "распространения демократии" и "обществ, основанных на принципах свободы", на Ближнем Востоке является совершенно наивной и нереалистичной.

Таким образом, в американском истеблишменте углубляется раскол как по иракскому вопросу, так и по основным принципам ведения внешней политики. Судя по всему, все попытки выработать хоть какой-нибудь консенсус по самым фундаментальным проблемам обречены на такой же провал, как и в случае с комиссией по Ираку.