ПЕРЕГОВОРЫ ПО КАРАБАХУ: УСПЕХ ИЛИ ПРОВАЛ?

Пражский процесс продолжается. В ходе саммита СНГ в Минске в посольстве России в Беларуси прошла очередная встреча президентов Азербайджана и Армении. Вначале переговоры шли в широком составе с участием главы МИД России Сергея Лаврова, действующего председателя ОБСЕ Карела де Гухта, российского сопредседателя Минской группы ОБСЕ Юрия Мерзлякова и личного представителя действующего председателя Анджея Каспршика.

Открывая встречу, Лавров сказал, что переговоры по урегулированию конфликта должны быть продолжены. Затем Алиевым и Кочаряном были проведены переговоры один на один. По окончании встречи стороны не делали заявлений для прессы. Не было и официальных комментариев. Однако по приезде на родину президент Азербайджана Ильхам Алиев, комментируя в интервью государственному телеканалу АzTV итоги своей встречи с армянским коллегой Робертом Кочаряном, отметил, что "мы уже приближаемся к последней стадии переговоров и сейчас будущее переговорного процесса зависит от нас. С этой точки зрения в целом я нормально оцениваю результаты последней встречи". По словам Алиева, в ходе последней встречи состоялись очень серьезные переговоры, были обсуждены спорные вопросы. "За последнее время нам удалось решить ряд вопросов. Но есть такие принципиальные вопросы, по которым наши мнения различаются, и мы обсудили их ", - заявил он.

И.Алиев подчеркнул, что позиция Азербайджана осталась неизменной. "Мы выступаем за решение этой проблемы с соблюдением принципа территориальной целостности Азербайджана. Резолюции ООН должны быть выполнены. Нужно освободить азербайджанские земли от оккупантов и вернуть на свои земли более 1 млн. наших граждан", - подчеркнул он.

Роберт Кочарян со своей стороны предпочел хранить молчание. Зато позицию Еревана на переговорах вовсю комментировали политики "второго эшелона". Причем с таких, что волей-неволей закрадывалось сомнение в целесообразности продолжения пражского процесса.

Так, Серж Саркисян, министр обороны Армении и весьма вероятный преемник Роберта Кочаряна, заявил, что четкая договоренность о возврате Азербайджану территорий, подконтрольных "армии Нагорного Карабаха" (здесь и далее кавычки наши. - Ред.), маловероятна. Смысловой перевод такого заявления ясен: в Армении добровольно с оккупированных территорий не уйдут.

Тут же в Ереване напомнила о себе уже известная "сеть гражданской общественности", специализирующаяся на "защите интересов армянских беженцев" путем предъявления притязаний на азербайджанские земли (о том, что эти люди стали беженцами именно в результате агрессивных амбиций армянской политической "тусовки", понятно, предпочитают умалчивать).

Ее активисты вновь выступили с заявлением, в котором "напомнили" участникам переговорного процесса, что невозможно достичь стабильного и долговременного мира без включения в повестку переговоров вопроса... "насильственного переселения армянских беженцев из Советского Азербайджана и Нахчывана". То, что "Нахчыван" указан отдельно от "Советского Азербайджана", совсем не случайность: на эти земли, как и на Карабах, в Армении по традиции предъявляют претензии. Однако куда примечательнее другое. Как указывается в заявлении, "для всех должно быть ясным, что армянские беженцы не вернутся на какую-либо территорию, находящуюся под контролем Азербайджана, поскольку их жизни там угрожает опасность, а армянофобство в Азербайджане все более углубляется. Мы заявляем, что армянские беженцы имеют право переселиться в бывшие Агдам и Физули, Кашадаг (Лачин. - Ред.) и Карвачар (Кяльбаджар. - Ред.), на все территории, называемые в настоящее время зоной безопасности. В этом праве беженцам должна помочь власть Армении, поскольку это - их долг". Кроме того, "сеть" в ближайшее время передаст в "парламент" самопровозглашенной "НКР" доработанный вариант закона о местном гражданстве, предоставляющий гражданство непризнанной "республики" всем армянам из Азербайджана.

Формально официальный Ереван никак не выразил своего отношения к новой инициативе. Однако ее увязка с ситуацией, сложившейся на переговорах, видна, что называется, невооруженным глазом. Истерические требования "защитить права армянских беженцев" путем аннексии азербайджанских земель - это, прежде всего, пиар - обоснование отказа вывести войска с оккупированных территорий: согласно многочисленным "утечкам", на переговорах сегодня обсуждается именно это. А паспорта "граждан НКР", которые собираются выдавать всем армянам, выехавшим из Азербайджана, - это уже явная подготовка к референдуму, идея которого горячо обсуждается и в Ереване, и в Баку.

Затем в Ереване зазвучали требования к Азербайджану вывести войска с собственных территорий. Во всяком случае с подобными заявлениями в Ереване выступил председатель постоянной комиссии парламента Армении по внешним сношениям, представитель АРФ "Дашнакцутюн" Армен Рустамян. По его мнению, урегулирование нагорно-карабахского конфликта станет возможным в случае четких гарантий безопасности и определения статуса "НКР". "Без уточнения этих позиций ничего быть не может - никакого "возврата" территорий и беженцев. Я должен еще раз напомнить, что вопрос территорий носит двусторонний характер. И у "НКР" есть территориальные претензии к Азербайджану - это оккупация в 1992 году Шаумяновского и части Мардакертского районов, что составляет почти 20% территории "НКР". Речь идет о 1028 кв. км. И потом, когда Азербайджан говорит о 20% территорий, то их на самом деле около 13%. Добавьте к этому проблему Арцвашена. Так что у "НКР" территориальных претензий больше", - подчеркнул Рустамян.

Каким образом самопровозглашенное сепаратистское образование может предъявлять претензии к государству - члену ООН, Рустамян не поясняет, да и что тут можно сказать? Зато весьма энергично излагает перспективы подключения к "карабахскому процессу" международных лоббистских структур: "Цель Армении - сделать все для признания этого права Азербайджаном и мировым сообществом. С Азербайджаном, как вы знаете, договориться не удается. Значит, нам все усилия надо направить на международные организации, как это мы делаем в вопросе международного признания "геноцида армян 1915 года" (кавычки наши. - Ред.)". А затем заявил, что урегулирование конфликта станет возможно только при предоставлении самопровозглашенной "НКР" неких "четких гарантий безопасности" и определении ее "статуса" - то есть признании "независимости". Но это уже, как говорится, программа-максимум.

Есть и программа-минимум: "В мировой практике нет случаев, чтобы заинтересованная сторона конфликта не участвовала в переговорах. Что же касается заявлений, что "НКР" до 1998 года участвовала в переговорах, то должен напомнить, что в то время во встречах принимали участие "президент НКР" и глава Шушинской администрации Низами Бахманов. Согласитесь, их участие в переговорах было явно неравноценным. Я надеюсь, что МГ ОБСЕ не будет против вовлечения "НКР" в прямые переговоры с Азербайджаном и сделает все, что в ее силах, чтобы это состоялось", - подчеркнул Рустамян. А затем добавил, что без согласия "НКР" никакой документ по урегулированию не будет подписан. Что же до охватившей непризнанные "республики" эпидемии "референдумов", то, по мнению Рустамяна, "это воля народа, с которой невозможно не считаться, и она зафиксирована в заключительном документе Хельсинкского пакта 1975 года. Возвращаясь к принципу территориальной целостности, отмечу, что для его соблюдения нужно восстановить СССР, так как границы всех государств, на территории которых есть конфликты, были определены административным делением СССР. И, следовательно, если нет того государства, то и границы становятся недействительными".

То, что новые независимые государства уже признаны мировым сообществом в их нынешних границах, руководитель парламентской комиссии по вопросам внешней политики то ли не знает, то ли старается не замечать.

При этом понятно и другое. "Дашнакцутюн" - из тех партий, которые в мире принято называть "крайними", "радикальными", "экстремистскими" и т.д.

Но если в большинстве цивилизованных стран подобные партии о большой политике могут только мечтать, то в Армении они - влиятельная политическая сила, основа правительственной коалиции, да еще и с серьезными финансовыми источниками.

"Прохладная война" в ОБСЕ

Так или иначе, но в ходе заседания Совета министров иностранных дел стран - членов ОБСЕ встреча министров иностранных дел Армении и Азербайджана уже не состоялась. Однако СМИД, тем не менее, заявление по Карабаху принял. "Мы ободрены тем, что переговоры в 2006 году, продвигаемые сопредседателями Минской группы ОБСЕ и поддерживаемые действующим председателем ОБСЕ, сделали стороны ближе к соглашению по базовым принципам урегулирования конфликта в Нагорном Карабахе, - цитирует документ агентство "Туран". - Мы призываем президентов Армении и Азербайджана удвоить их усилия в будущем году, чтобы довести до конца эти базовые принципы как можно скорее. Мы призываем стороны, при поддержке международного сообщества, продолжить сотрудничество по проведению экологических операций, по предотвращению огня на соответствующих территориях и предотвратить его пагубные последствия. Эти меры должны привести к существенным результатам в деле восстановления доверия сторон. ОБСЕ готова помочь".

Одновременно, как уже сообщалось в прессе, действующий  председатель ОБСЕ Карел де Гухт заявил, что "доверие между Азербайджаном и Арменией существенно возросло, и потому очень возможно, что в следующем году вы увидите решение проблемы Нагорного Карабаха".

Посредники - сопредседатели МГ ОБСЕ, тем не менее, готовятся к новому визиту в регион, а затем планируют встречу уже с действующим председателем ОБСЕ. 

Однако на этом фоне само существование МГ оказалось под вопросом. Согласно сенсационной "утечке", опубликованной газетой "Коммерсантъ", на заседании СМИД ОБСЕ Сергей Лавров поставил под сомнение дальнейшее членство России в этой организации. Глава МИД РФ обратился к странам - участницам организации с призывом вернуться к базовым принципам и целям ее создания, отметив, что при урегулировании региональных конфликтов необходимо способствовать достижению договоренностей самими сторонами конфликта, учитывать позиции каждой из них и не допускать силовых вариантов решения проблемы. В противном случае, если ОБСЕ не вернется к тому, ради чего она создавалась, то, по мнению Лаврова, ей останется только узаконить свое превращение в "организацию по гуманитарным проблемам". Тогда, подчеркнул Лавров, "наши страны будут решать, вступать или не вступать в такую организацию".

И в самом деле, если до сих пор на Западе высказывали опасения, что ОБСЕ превращается в дочернее предприятие Кремля, то сегодня ситуация уже иная. США открыто призывали Россию вывести войска из Грузии и Молдовы, без этого страны НАТО, входящие в ОБСЕ, отказались поддержать российское предложение о ратификации ДОВСЕ (Договор об обычных вооруженных силах в Европе).  Кроме того, в ходе заседания СМИД были отвергнуты и российские предложения по реформированию Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ - БДИПЧ. А тогда уже судьба Минской группы с ее российско-французско-американским сопредседательством оказывается в подвешенном состоянии. Слишком уж не совпадают интересы в регионе трех стран-сопредседателей, а Минская группа - явно не тот дипломатический "инструмент", который может привести их интересы и устремления, даже в вопросе урегулирования карабахского конфликта, к единой платформе. И в этом контексте уже не кажется случайным, что именно после СМИД ОБСЕ Сергей Лавров посоветовал не торопиться с оптимистичными заявлениями по Карабаху.