САММИТ В АНТАЛЬЕ

Объединение - сила. Именно этот тезис был взят за основу на саммите лидеров тюркских государств, который состоялся в турецком городе Анталье 17 ноября. Первое такое мероприятие было организовано в Анкаре в 1992 году по предложению президента Турции Тургута Озала, выступившего с инициативой создания экономического союза тюркских стран. Однако попытки реализовать эту идею в ходе последующих конференций на высшем уровне не увенчались успехом.

Тюрки против Турции…

Так получается, что находиться в одной лодке, называемой Содружество тюркоязычных государств (СТГ), хотят лишь Азербайджан, Турция, Казахстан и Кыргызстан. Именно руководители этих стран - Ильхам Алиев, Ахмет Недждет Сезер, Нурсултан Назарбаев и Курманбек Бакиев - приняли участие в нынешней, 8-й по счету конференции глав тюркских государств. Как отмечалось в заявлении МИД Турции, "встреча призвана содействовать укреплению экономических связей этих стран". Однако наблюдатели склонны считать, что для официальной Анкары саммит имел не столько экономическое, сколько политическое значение. Достаточно вспомнить, что именно премьер-министр Турции Реджеп Тайиб Эрдоган 18 сентября 2006 года в Анталье на 10-м съезде тюркоязычных государств и народов выступил с инициативой создания СТГ.

Глава турецкого правительства призвал тогда участников съезда сделать тюркское сотрудничество значимым элементом внешней политики. В частности, объединить усилия тюркских государств, общин и диаспор для укрепления своих позиций в международных организациях с целью эффективного противостояния попыткам изолировать друг от друга тюркоязычные страны, скорейшего урегулирования кипрской и карабахской проблем, ситуации в Северном Ираке, Афганистане. "Я выступаю с инициативой создания Содружества тюркоязычных государств, которое подготовит условия для их экономической интеграции и позволит им выступать на международной арене с единой позиции. История предоставляет нам уникальный шанс для объединения усилий наших стран, имеющих общие культуры и исторические корни. Население региона не может позволить себе такой роскоши - просто сидеть и ждать, наблюдая за событиями на мировой арене… Либо мы станем субъектом мировой политики, либо ее объектом", - подчеркнул в своем выступлении на съезде Р.Т.Эрдоган.

Турецкий премьер, предвидя, очевидно, возможные обвинения в адрес Анкары в пантюркизме и панисламизме, заявил, обращаясь к участникам съезда, что "есть содружества франкоговорящих, англоязычных и испаноязычных стран. Почему бы и нам не создать свое содружество? Надо заново переписать нашу общую историю и преподавать ее в наших школах". Он также призвал тюркские государства, в первую очередь Азербайджан и Казахстан, общины действовать "единым фронтом" в энергетической сфере. Такие транснациональные проекты транспортировки энергоресурсов, как Баку - Тбилиси - Джейхан и Баку - Тбилиси - Эрзурум, уже создали, по его мнению, хорошую основу для совместных действий тюркских государств и общин.

Исходя из этой установки, поддержанной участниками сентябрьского международного съезда тюркских государств и общин, эксперты практически единодушно пришли к выводу, что сделан первый шаг по созданию Тюркского содружества. Организационное же оформление новой международной структуры должно было состояться 17 ноября на саммите лидеров тюркских государств.

Однако отказ президентов Узбекистана и Туркменистана прибыть на саммит стал свидетельством того, что по крайней мере две из пяти подпадающих под это определение стран СНГ не испытывают особого энтузиазма по поводу стремления Анкары активнее влиять на ситуацию в Средней Азии и Закавказье.

По мнению газеты Zaman, отказ президента Узбекистана Ислама Каримова от участия в саммите (от Узбекистана в его работе принимал участие вице-премьер страны) подтверждает высказывавшиеся ранее предположения, что между двумя странами существуют разногласия по целому ряду проблем. Впрочем, после недавнего решения Узбекистана вступить в ОДКБ и ЕврАзЭС осторожность Ташкента в отношении Анкары вполне объяснима.

Что же касается Сапармурата Ниязова, то его отказ мало кого удивил. Лидер Туркменистана в последние годы демонстративно подчеркивает, что его страна проводит курс на нейтралитет. Г-н Ниязов, который не участвует даже в саммитах в рамках СНГ, решил, что и в Анталье могут вполне обойтись без него: главу Туркменистана с легкостью заменил посол этой страны в Турции Нурберди Аманмурадов.

Между тем, как сообщает сайт Turtsia.Ru со ссылкой на журналистов влиятельной турецкой газеты Hurriyet, в преддверии саммита в Анталье имел место неприятный эпизод. Так, посол РФ в Турции Петр Стегний передал пожелание российской стороны принять участие в саммите в качестве наблюдателя. Как аргумент был приведен пример Организации исламской конференции, где участие наблюдателей является нормой.

Но, как отмечает интернет-издание, Анкара неожиданно отказалась удовлетворить просьбу Москвы. "Саммит глав тюркоязычных стран - не Организация исламской конференции. У нас другие принципы, и мы обычно не приглашаем наблюдателей" - таков был ответ турецкого МИД. И хотя Анкара призвала Москву "не искать политической подоплеки в отказе, поскольку он продиктован правилами саммита", Россия все же упрекнула Турцию в "попытке проникнуть в Среднюю Азию". Чтобы сгладить возникшую напряженность, пресс-секретарю МИД Турции Намику Тану пришлось выступить со специальным заявлением о том, что никакого кризиса в российско-турецких отношениях нет и что "российско-турецкие отношения активно и многосторонне развиваются".

Еще более тесные связи

Главным вопросом повестки дня саммита было дальнейшее сближение Турции и тюркоязычных стран СНГ в политической и экономической областях. В канун встречи в Анталье МИД Турции выступил с заявлением, что лидеры государства рассмотрят вопросы упрочения "тесных связей между братскими тюркоязычными народами", а также "содействия тюркоязычных стран укреплению международного мира и стабильности, всемерному социально-экономическому развитию этих стран, а также в целом Евразии".

Хотя идея Тюркского содружества кажется вполне осуществимой, однако ее реализация все же сопряжена с преодолением серьезных преград. Одной из них является распространенное в Средней Азии мнение, что Турция стремится занять доминирующее положение в содружестве. Опасения такого рода - одна из основных причин того, что тюркские саммиты не проводились в последние пять лет. Именно поэтому высокопоставленные сотрудники МИД Турции в ходе работы нынешнего 8-го саммита всячески подчеркивали отсутствие у Анкары претензий на положение "старшего брата" в Тюркском содружестве, однако здесь же отмечали, что поступающие от партнеров предложения на такую роль вызывают у турецкой стороны удовлетворение. Содружество, убеждали они, не попытка достижения турецкого господства. Это механизм для дальнейшего развития сотрудничества в формате многосторонности, укрепления мира и стабильности в регионе, обмена взглядами по важным региональным и международным вопросам и сохранения общего социального, культурного, исторического и языкового наследия братских тюркских народов. Однако отказ от участия в нем Узбекистана и вялая позиция Туркменистана сделали невозможным на нынешнем этапе шаг по превращению тюркского фактора во влиятельный субъект мировой политики.

Важное место на саммите заняли также энергетические и транспортные проекты. В частности, был обсужден вопрос о транспортировке из зоны Каспия на мировые рынки энергоносителей. Возросла значимость маршрута нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан после решения Казахстана о присоединении к этому проекту. Скоро будет сдан в эксплуатацию также газопровод Баку - Тбилиси - Эрзурум, который позволит осуществлять транспортировку природного газа из зоны Каспия в Европу. В своем выступлении с трибуны саммита президент Азербайджана Ильхам Алиев обратил внимание и на проект строительства железной дороги Карс - Ахалкалаки - Баку. По его словам, "этот проект, соединяющий Турцию с Азербайджаном и странами Центральной Азии, обязательно будет реализован". Он напомнил, что реализация проекта позволит доставлять грузы в Турцию и далее в регион Средиземного моря с севера Европы, из России и Казахстана через Азербайджан и Грузию.

В свою очередь президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в своем выступлении выдвинул идею о создании Межпарламентской ассамблеи тюркоязычных государств, а также Совета аксакалов, куда предложил включить самых известных деятелей тюркоязычного мира, в том числе бывшего президента Турции Сулеймана Демиреля. "В настоящее время между Казахстаном и тюркоязычными государствами нет нерешаемых проблем", - заявил Н.Назарбаев, по словам которого за минувшие 15 лет "наши политические, торгово-экономические, научно-технические и культурно-гуманитарные отношения вышли на уровень стратегического партнерства".

По итогам саммита была принята совместная декларация. В документе, в частности, зафиксирована решимость стран-участниц активизировать сотрудничество как на двустороннем уровне, так и в рамках международных организаций в области борьбы с терроризмом, сепаратизмом, распространением оружия массового поражения, организованной преступностью, контрабандой наркотиков и оружия, торговлей людьми.

В декларации была отражена также негативная оценка развития ситуации в Ираке, Афганистане, Палестине и Ливане. В связи с этим участники саммита высказались за сохранение территориальной целостности Ирака, обеспечение основных прав и свобод иракских туркменов. Значительное внимание было уделено ситуации на Южном Кавказе, урегулированию кипрской и карабахской проблем, выработке плана совместных действий тюркских государств на этих внешнеполитических направлениях.

Содержится в декларации и готовность стран-участниц саммита поддержать кандидатуру Казахстана на пост председателя ОБСЕ в 2009 году и кандидатуры Турции, Казахстана и Кыргызстана в состав непостоянных членов СБ ООН, а также оказывать всяческое содействие Турции на ее пути к полноправному членству в ЕС.

Карабах, Иреванское ханство, Казахстан

Что касается непосредственно участия Азербайджана в саммите, то следует сказать, что в рамках этого мероприятия президент страны Ильхам Алиев встретился с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. На встрече были обсуждены межгосударственные отношения сторон.

Была затронута на саммите и проблема Нагорного Карабаха. Турецкая сторона отметила, что всегда поддерживала и будет поддерживать Азербайджан в вопросе урегулирования карабахского конфликта. В свою очередь Ильхам Алиев сказал, что Азербайджан мог бы заявить о том, что Иреванское ханство раньше входило в состав Азербайджана, но сегодня оно в составе другой страны. "Мы не выдвигаем таких требований. Мы выступаем за освобождение наших земель мирным путем, но постепенно теряем надежду на это. Несмотря на принятие ООН четырех резолюций с требованием об освобождении Арменией оккупированных территорий, эти требования не выполняются. Не выполняется и резолюция, принятая по данному вопросу Советом Европы".

В заключение можно сказать, что встречи глав государств тюркоязычных стран на таком уровне играют положительную роль как в координации их действий на благо своих народов, так и в улучшении взаимопонимания между собой.