СЕЛЕКТИВНЫЙ ПОДХОД

Еще в феврале текущего года лидеры стран - членов Европейского союза заявили о готовности заключения Соглашения об ассоциации с Украиной, а также завершения уже в ноябре переговоров об ассоциации с другими странами. Но в конце мая Брюссель фактически дезавуировал данное заявление, отметив, что этим странам еще предстоит решить немало задач в сфере укрепления демократических ценностей и защиты прав человека.

Справедливости ради следует отметить, что такие требования со стороны Брюсселя способствуют демократическим преобразованиям в этих странах и делают процесс необратимым. Вместе с тем, к сожалению, порой гипертрофированное стремление форсировать события и некоторые труднообъяснимые шаги вредят успешной реализации интеграционных проектов.

К примеру, за неделю до визита президента Азербайджана Ильхама Алиева в Брюссель по решению всего 32 парламентариев из 754 депутатов Европарламента (ЕП - законодательный орган ЕС) была принята тенденциозная резолюция под названием: "Азербайджан: дело Ильгара Мамедова". В документе выдвигается требование о безоговорочном и срочном освобождении И.Мамедова, против которого возбуждено уголовное дело по двум статьям Уголовного кодекса Азербайджанской Республики. В резолюции Баку подвергается резкой критике за якобы серьезные нарушения в сфере свободы слова и собраний, защиты прав человека. Кроме того, принявшие резолюцию европарламентарии призвали председателя ЕК Жозе Мануэля Баррозу ужесточить тон в ходе предстоящей встречи с президентом Азербайджана. Кстати, похожую позицию Европарламент занимает и по делу экс-премьера Украины Ю.Тимошенко, требуя у официального Киева срочно освободить бывшего премьера. Требуя освобождения лиц, которым инкриминируются конкретные уголовные деяния, Брюссель фактически политизирует эти вопросы.

В Азербайджане, как и следовало ожидать, резолюция ЕП была расценена как необъективный подход и целенаправленная грубая попытка вмешательства во внутренние дела суверенной страны в канун принятия решения о новом газовом коридоре и визита президента Азербайджана в Брюссель. В обращении Милли меджлиса европарламентариям отмечается, что независимый и самодостаточный Азербайджан развивает отношения с ЕС на основе равноправия, и никакая сила не сможет заставить его свернуть с пути демократического развития. Также обращается внимание на то, что ни одна международная структура не имеет права говорить с Азербайджаном в приказном тоне.

Примечательно, что позиция ЕП диссонирует с заявлением Ж.М.Баррозу, высоко оценившего достижения Азербайджана в сфере развития демократии и защиты прав человека на совместной пресс-конференции с президентом Азербайджана И.Алиевым. Отметив, что еще не все стандарты выполнены, Ж.М.Баррозу в то же время выразил уверенность, что президент И.Алиев, как руководитель суверенного Азербайджана, привержен модернизации своей страны и с особым вниманием относится к ее имиджу и авторитету. Кстати, и президент Азербайджана неоднократно в своих интервью зарубежным СМИ обращал внимание на то, что в этой сфере положение не идеально, но Азербайджан ведет последовательную политику по развитию и укреплению демократических принципов, что требует эволюционного подхода. Поэтому чрезмерная назойливость ЕС, который шел к сегодняшним реалиям в течение столетий, не способствует успешному развитию данного процесса в постсоветских странах-партнерах, которые обрели независимость всего чуть более 20 лет назад. Кроме того, менторский тон Евросоюза в диалоге с постсоветскими странами зачастую вызывает обратный эффект. Зачастую все это напоминает незапамятные времена СССР, навязывавшего свою волю нынешним независимым государствам.

Конечно, желание Брюсселя приобщить постсоветские страны к общеевропейским ценностям естественно и вполне объяснимо. Тем более что эти страны взяли на себя определенные обязанности в этой сфере. Но вряд ли жесткая напористость в этом деле является верной тактикой. Нельзя не учитывать, что в большинстве постсоветских стран традиционалистские общества складывались веками, и требуются десятилетия для преодоления определенных стереотипов.

Обращает на себя внимание также, что Брюссель зачастую демонстрирует селективный подход - как в общеевропейских делах, так и во взаимоотношениях с постсоветскими странами. На протяжении последних двух лет страны ЕС применяют жесткие меры против участников протестных акций, выдвигающих экономические требования. В ряде стран даже ужесточается законодательство по отношению к организаторам и участникам несанкционированных пикетов, акций и демонстраций, что с правовой точки зрения вполне объяснимо. Но стоит только в какой-то из постсоветских стран привлечь к административному наказанию лицо, скажем, открыто призывающее к насильственному свержению легитимной власти, как тут же в адрес этой страны обрушивается шквал обвинений.

При этом, выступая в защиту прав отдельных лиц в политической плоскости, Брюссель зачастую обходит вниманием естественные права сотен тысяч вынужденных переселенцев, которых только в странах Южного Кавказа более миллиона.

Выборочный подход ЕС прослеживается также в оценке ситуации с демократическими нормами и правами человека в той или иной стране европейской политики соседства и "Восточного партнерства". Болезненно реагируя даже на малейшие недостатки с правами человека в других странах, ЕС проявил, к примеру, неадекватно мягкую реакцию к мартовским событиям 2008 года в Армении, когда нынешний президент Серж Саргсян жестоко подавил массовое недовольство итогами президентских выборов. Пролилась кровь невинных граждан Армении.

В силу наличия конфликта между Арменией и другой страной "Восточного партнерства" - Азербайджаном невольно сравниваешь отношения этих двух стран к европейским ценностям и партнерству с ЕС.

К концу текущего года ЕС намерен завершить переговоры об ассоциации с Ереваном, который выступил против резолюции ГА ООН в поддержку права на возвращение грузинских беженцев в места их постоянного проживания - Абхазию и Цхинвальский регион Грузии. Моноэтническая Армения, перманентно выдвигающая территориальные претензии ко всем сопредельным странам, подвергается меньшей критике Евросоюза, чем все остальные участники проекта "Восточное партнерство", в то время как армянский этнофундаментализм является прямой угрозой европейским ценностям, а значит, и интеграционным процессам.  Между тем европейская политика соседства и проект "Восточное партнерство" предусматривают расширение и углубление интеграционных процессов как между ЕС и постсоветскими странами, так и между самими этими странами.

Азербайджан, в отличие от Армении, является не обузой, а самодостаточным партнером с полиэтническим государством с высоким уровнем развития этноконфессиональной толерантности. Баку ведет последовательную политику в направлении евроинтеграции, утверждаясь в качестве стабильного и надежного партнера. Очередным свидетельством этого стало недавнее решение консорциума "Шахдениз" о выборе Трансадриатического газопровода (TAP) в качестве маршрута поставок азербайджанского газа в Европу. Высоко оценив этот шаг, еврокомиссар по энергетике Г.Оттингер заявил: "А какой интерес в этом для Азербайджана? То, что Азербайджан понял и что часто упускается в других местах: европейские правила стабильны, доходы постоянны и ценны. Азербайджан связывает свое будущее с Европой". Сегодня Азербайджан полностью оправдывает ожидания Брюсселя в сфере обеспечения энергетической безопасности Европы. Но вместе с тем существует проблема обеспечения безопасности самого Азербайджана, где ЕС должен проявить необходимую активность. В этом плане особого внимания заслуживают слова американского профессора Майкла Кейна, озвученные на форуме "Азербайджан - США: взгляд в будущее", прошедшем в конце мая в Баку: "Без обеспечения безопасности Азербайджана невозможно говорить об обеспечении энергетической безопасности Европы". Причем от Брюсселя такая воля требуется и по отношению к Грузии и Молдове, столкнувшимся с проблемами сепаратизма и аннексией территорий, так как одним из ключевых моментов в проектах "Европейская политика соседства" и "Восточное партнерство" является именно вопрос о сотрудничестве в сфере безопасности.