ЭПОХА АЗЕРБАЙДЖАНА

Принято говорить, что история - это политика, проводимая в прошлом. И наоборот, сегодняшняя политика завтра уже будет историей. Новейшая история нашей страны - это история независимой Азербайджанской Республики. В октябре наш народ отпраздновал 15-летие со дня обретения ею суверенитета. Вторая знаменательная дата, отмечаемая в эти дни, - исполнилось три года, как Ильхам Алиев, одержав убедительную победу на выборах 2003 года, встал у государственного руля.

Прежде чем приступить к анализу последних трех лет истории Азербайджана, написанной президентом Ильхамом Алиевым, хотелось бы выделить два этапа в развитии нашей страны после обретения независимости.

Первый этап охватывает 1991-1993 годы и характеризуется главным образом борьбой за власть, анархией, угрозой гражданской войны и, как следствие всего этого, созданием предпосылок и осуществлением Арменией оккупации азербайджанских территорий.

Второй этап включает период после 1993 года. 3 октября 1993 года 98% азербайджанцев, проголосовав за Гейдара Алиева, избрали его президентом. Это было тяжелое время, когда шла борьба между Вашингтоном и Москвой за влияние в регионе, за нефть, за военное присутствие. При этих жестких условиях игры президент Гейдар Алиев объявил о многовекторном внешнеполитическом курсе страны и, гроссмейстерски обходя острые углы, начал выстраивать независимую внешнеполитическую стратегию Азербайджана. Дальновидная политика дала свои результаты - в регионе был создан баланс интересов США и России, Востока и Запада, Турции и Ирана. Но самое главное, что при этом интересы Азербайджана не только не были ущемлены, а наоборот, Баку начал получать серьезные дивиденды от осуществляемой политики. Кульминацией создания баланса сил в регионе стало подписание в Баку 20 сентября 1994 года первого на постсоветском пространстве соглашения о разработке нефтяных месторождений в азербайджанском секторе Каспия с западными нефтяными гигантами. Впоследствии это соглашение вошло в историю как "Контракт века" - настолько велика была его значимость в постсоветский период мировой истории.

За короткое время президенту Гейдару Алиеву удалось пресечь угрозу гражданской войны, начались реформы во всех отраслях жизни республики, прекратился экономический спад, наступила эпоха стабилизации.

Три года назад, когда Ильхам Алиев был избран президентом, он возглавил уже крепко стоящий на ногах стабильный Азербайджан. Сохраняя верность своим предвыборным обещаниям, Ильхам Алиев продолжил политический курс Гейдара Алиева, что привело к еще большим достижениям. Азербайджан вышел на качественно новый уровень своего развития. На смену эпохе стабилизации пришел период стремительного и динамичного роста. Вот лишь некоторые аспекты президентства Ильхама Алиева.

Разбитые иллюзии о "слабом президенте"

Еще задолго до президентских выборов 2003 года оппозиция утверждала, что в случае выдвижения Ильхама Алиева в кандидаты в президенты победить его не составит особой сложности. Однако их планам не суждено было сбыться, т.к. случилось совершенно обратное. 15 октября представители оппозиции, а именно лидеры партий "Мусават", "Демократической" и некоторых других мелких партий, не дожидаясь подсчета голосов, объявили результаты выборов сфальсифицированными и, устроив беспорядки в Баку, решили проверить на прочность новоиспеченного главу государства. И миф о слабом президенте разбился вдребезги о решительные действия органов правопорядка. Представители оппозиции потерпели полное фиаско. Центризбирком тем временем объявил результаты голосования: за Ильхама Алиева проголосовало более 76% избирателей! Как потом показали опросы, проведенные Gellap international, Фондом Сороса и IFES, Институтом республиканцев США, азербайджанским Центром мониторинга "Ряй", рейтинг нового президента колеблется в пределах от 64 до 77%.

С первого же дня вступления в должность Ильхам Алиев обратился к оппозиции с призывом о диалоге, подчеркнув, что власть и оппозиция должны быть едины в общенациональных вопросах. А что касается борьбы за власть, то глава государства заявил, что является сторонником цивильной борьбы, и в подтверждение искренности своих намерений выпустил на свободу лиц, которых оппозиция считала политзаключенными. Либерализация внутриполитической жизни и политика, нацеленная на установление в стране гражданского мира, продолжались и в 2004-2005 годах. В результате актов о помиловании вместе с сотнями других были освобождены и Сурет Гусейнов, Рагим Газиев, Аликрам Гумбатов, осужденные на пожизненное заключение. Совет Европы закрыл список "политзаключенных". Однако все это не возымело на оппозицию никакого действия, и она, как и раньше, продолжала бороться за власть своими методами. Радикалы не хотели понимать, да и сейчас не понимают, что либерализм власти является проявлением не слабости ее, а именно силы. Очередную осечку подобная тактика оппозиции дала на парламентских выборах 2005 года. Позаимствовав у соседей идею "оранжевой революции", она решила захватить власть силой. Решительные действия президента Алиева, отставка и последующий арест министров, которые были крайне непопулярными среди населения, лишь повысили его рейтинги, а оппозиция, потерпев сокрушительное поражение, впала в коматозное состояние, в котором пребывает и ныне. Доверие к ней было полностью подорвано - следствие доказало связь между одним из ее лидеров Расулом Гулиевым и проворовавшимися министрами.

Кадровая политика

В первый год правления Ильхама Алиева все значимые министерские портфели остались в руках людей, пришедших к власти еще при Гейдаре Алиеве. В Кабинете министров появился только один человек нынешнего главы государства - глава МИД Эльмар Мамедъяров. И уже накануне первой годовщины президентства, в сентябре 2004 года, главой МНБ вместо представителя "старой гвардии" Намика Аббасова стал лояльный молодому Алиеву Эльдар Махмудов. Далее последовали назначения новых министров молодежи и спорта, культуры и туризма, а также труда и соцобеспечения. Эти назначения позволили экспертам сделать вывод о том, что предпочтение отдается и, видимо, далее также будет отдаваться не партийным функционерам, а лицам, сочетающим успешный опыт в бизнес-сфере, предпринимательское мышление, умение работать с людьми с хорошо развитыми менеджерскими качествами. В данном случае логика президента Алиева понятна - привлечь во власть специалистов своего дела, направить их опыт и знания на благо государства. Эффективность его кадровой политики была обусловлена тем, что на арену стало выходить уже новое поколение чиновников. Этим людям просто интересно принять самое деятельное участие в судьбе страны, и это желание зиждется на альтруистическом чувстве патриотизма, прогрессивном задоре молодости.

Эффективная и прагматичная дипломатия

За три года президентства И.Алиева позиции нашей страны на международной арене еще больше укрепились. Во внешней политике главы государства доминирующим стал приоритет национальных интересов. На практике он воплотился в стратегию обеспечения безопасности страны и благополучия ее граждан, т.е. активную политику по защите страны от внешних рисков и угроз, созданию условий для экономического роста Азербайджана, укреплению его региональных позиций и международного авторитета. В этом контексте национальная дипломатия проводила активную работу в двух важнейших направлениях - развитие двусторонних отношений с ведущими странами Запада и Востока и активная работа в рамках ведущих международных организаций.

Число функционирующих за рубежом дипломатических миссий Азербайджана приближается к 50, а интенсивность и частота внешнеполитических поездок, встреч и переговоров никогда ранее не были столь высокими. Благодаря независимому и многовекторному внешнеполитическому курсу Азербайджану удалось не только сохранить хорошие отношения со всеми региональными игроками, но и поднять их на более высокий уровень, что особенно важно в нынешних условиях сохраняющейся напряженности в международных делах. Не случайно поэтому, что многие западные лидеры уже открыто говорят о том, что без учета мнения Баку сегодня невозможно решение серьезных региональных проблем. Следует также отметить, что в рамках своего курса на евроинтеграцию республика не форсирует процессы сближения с ЕС и НАТО. Здесь наблюдается гармоничное, эволюционное сотрудничество в рамках согласованных программ и проектов, что в целом свидетельствует о внешнеполитическом реализме, подлинной независимости и "самодостаточности" Азербайджана и в то же время о его ответственном подходе к своему статусу лидера Южно-Кавказского региона, на котором завязаны серьезные, многомиллиардные энергетические и транспортные проекты.

Карабахское урегулирование

С самого первого дня вступления в должность президента И.Алиев стал очерчивать позицию нашей страны в армяно-азербайджанском, нагорно-карабахском конфликте. Хотя Армения сначала сопротивлялась информационно-дипломатическому давлению Азербайджана, пыталась обойти новые "правила игры", выдвигаемые официальным Баку, но в конце концов была вынуждена с ними считаться. В результате состоялось несколько раундов переговоров между главами МИД Азербайджана и Армении, т.н. "Пражский процесс", в ходе которого азербайджанской стороне удалось-таки склонить Армению к поэтапному пути урегулирования конфликта. Хотя она этого и не признавала, пока американский сопредседатель Мэтью Брайза не приоткрыл завесу над деталями переговоров. Тогда стало ясно, что принципиальное решение о поэтапном урегулировании все-таки принято. Тройка посредников заявляла о том, что 2006 год является самым оптимальным для решения конфликта, однако президент Армении пока еще не собирается делать решающий шаг. На этом фоне заявление президента Ильхама Алиева о том, что Азербайджан  не оставит у врага ни пяди своей земли, звучит как предостережение. Особенно если принять во внимание стремительный экономический рост, наблюдающийся в нашей стране.

Успешный нефтяной пасьянс

Одно из главных достижений Ильхама Алиева на президентском посту, без сомнения, - сдача в эксплуатацию Основного экспортного трубопровода Баку - Тбилиси - Джейхан. В нефтяном пасьянсе последним шагом противников БТД стало объявление ими об экологической опасности, которую якобы представляла реализация проекта. В памяти хорошо запечатлены экологические вопросы, выдвигаемые грузинскими НПО и поддерживаемые, по всей видимости, официальным Тбилиси. После вмешательства Азербайджана и США со стороны Грузии были даны четкие гарантии, что трубопровод будет готов к эксплуатации согласно утвержденному плану. Значимость БТД для Азербайджана, да и для всех участников этого проекта, трудно переоценить. Достаточно привести лишь один факт: в течение предстоящих 20 лет от реализуемой по этому трубопроводу нефти в азербайджанский бюджет поступит $140 млрд. Чтобы понять, насколько это большая цифра, достаточно отметить, что на сегодняшний день суммарный бюджет трех южнокавказских стран - Азербайджана, Армении и Грузии составляет всего около $8 млрд. В скором времени будет сдан в эксплуатацию газопровод Баку - Тбилиси - Эрзурум, который доставит азербайджанское "голубое топливо" в Турцию и далее в Европу. Это событие приобретает особую значимость на фоне повышения Россией цены на экспортируемый газ.

Экономика Азербайджана самая быстрорастущая в мире

С первых же дней своего президентства И.Алиев объявил стратегическим направлением  своей политики развитие экономики. Три года его президентства подтвердили решимость нового главы государства в этом вопросе. Так, если объем ВВП по итогам 9 месяцев 2003 года составлял 5,06 млрд. AZN, то по итогам 9 месяцев 2006 года он достиг 12,7 млрд. AZN, т.е. за 3 года объем ВВП увеличился в 2,5 раза. Примечательно, что на 2007 год ВВП запланирован на уровне 22,2 млрд. AZN. До конца года, как ожидается, уровень ВВП на душу населения впервые достигнет $2400. Размер среднемесячной номинальной заработной платы в Азербайджане в январе-сентябре 2006 года составил 138,5 AZN и по сравнению с аналогичным показателем прошлого года вырос почти на 20%. В 2007 году средняя заработная плата прогнозируется на уровне 195,1 AZN. За эти три года кратно увеличился и размер государственного бюджета. Так, если в 2003 году доходы бюджета составляли 1,4 млрд. AZN, то в 2006 году этот показатель достиг 3,84 млрд. AZN, а в 2007-м прогнозируется на уровне 7,43 млрд. AZN. Рост бюджетных доходов по сравнению с 2003 годом соответственно вырос в 2,5 и 4 раза. Хотелось бы отметить, что по объему доходов бюджет Азербайджана более чем в 2 раза превышает бюджеты Армении и Грузии, вместе взятые.

Несмотря на большие достижения в экономической сфере, рост экономики мог бы быть еще более существенным. Это связано как с высоким уровнем теневой экономики, так и с коррупцией. Хотя и были отдельные факты разоблачения взяточников, но до сих пор по ним не нанесен сокрушительный удар.

Перевоплощение регионов

Приоритетным в экономической политике президента Ильхама Алиева являлось развитие регионов, а также в целом ненефтяного сектора. Им были подписаны два указа, направленные на развитие регионов страны: "Об ускорении социально-экономического развития регионов" и "Государственная программа социально-экономического развития регионов". Благодаря этим указам в регионах республики наблюдается резкое повышение деловой активности, открываются новые предприятия и тем самым создаются новые рабочие места. Однако, к сожалению, повышение занятости в некоторых районах страны в большей степени провоцировалось государственными инвестициями, и по-настоящему частный бизнес в провинции все еще не пошел. Это достаточно серьезная проблема, над которой правительству следует призадуматься. Указы президента должны работать, а для этого необходима эффективная деятельность местных властей. Согласно официальной статистике, за прошедшие три года в стране открыто около 500 тыс. рабочих мест, и это, несомненно, отразилось на благосостоянии населения. Однако путем эффективной работы можно приумножить не только количество рабочих мест, но и, используя огромный потенциал регионов, добиться их процветания через развитие сельского хозяйства и туристической инфраструктуры.

На горизонте президентские выборы-2008

На сегодняшний день президент Азербайджана является, без сомнения, самым авторитетным политиком в стране. Согласно результатам опросов местных и зарубежных центров изучения общественного мнения, его рейтинг кратно превышает рейтинг всех других политиков, вместе взятых. Уже сегодня ясно, что в 2008 году ему никто не сможет стать альтернативой.

Ильхам Алиев успешно продолжил наследие отца. Он, получив всю полноту легитимной власти три года назад, сделал достаточно серьезные шаги вперед в развитии собственной политической линии. Ильхам Алиев дал народу то, чего он хотел, - новую динамику, новый стиль управления. Это, если угодно, синергетика опыта и прогрессивного обновления, традиции и молодости.

На фоне ежедневно растущего авторитета президента Азербайджана авторитет оппозиции неизменно падал и на сегодняшний день уже находится за критической чертой. Оппозиция не прислушалась к призывам Ильхама Алиева. А ведь глава Азербайджана призывал их к цивильной борьбе за власть, поскольку этого требуют реалии современного мира. Азербайджанская оппозиция, которая по своему характеру консервативна, в которой не происходит ротации лидеров и, что еще печальнее, ротации мысли, как будто бы существует в параллельном, придуманном для митингов, мире. Да что там митинги, у них и на это уже не осталось достаточного количества сторонников. Помимо того, большую роль также играет разница поколений. Ильхам Алиев моложе Исы Гамбара или пресловутого "оранжевого принца" Расула Гулиева. И у него совсем другие перспективы, нежели у них. Он попросту умнее, гибче, талантливее. Его видение политической перспективы гораздо шире и масштабнее.

Все это не оставляет сомнений, что политический курс Ильхама Алиева, приведший к стремительному экономическому росту, улучшению благосостояния народа, не оставит никаких шансов его соперникам в 2008 году. Азербайджан, без преувеличения, вступает сейчас в новую политическую эпоху. Вступает под руководством президента Ильхама Алиева, который не только демонстрирует преемственность фундаментальным принципам внутренней и внешней политики Гейдара Алиева, но и способность гибко вносить в нее новые приоритеты в зависимости от стоящих перед нашей страной задач.