АЗЕРБАЙДЖАН НЕ ФОРСИРУЕТ ЕВРОИНТЕГРАЦИЮ

В Брюсселе 22 июля состоялась встреча министров иностранных дел 28 стран Евросоюза и 6 стран - участниц программы "Восточное партнерство". Главной темой встречи стало обсуждение подготовки к Вильнюсскому саммиту на высшем уровне, который запланирован на 28-29 ноября 2013 года.

В заявлении, распространенном по итогам встречи пресс-службой верховного представителя Евросоюза по внешней политике и политике безопасности Кэтрин Эштон, отмечается, что: "Европейский союз хочет, чтобы Вильнюсский саммит "Восточного партнерства" стал успешным. Во многом это зависит от стран-партнеров, которые должны выполнить свои обязательства". Сама г-жа Эштон отметила, что страны-партнеры уже "достигли серьезного прогресса", но что им по-прежнему предстоит прикладывать определенные усилия, чтобы саммит в Вильнюсе стал "вехой в отношениях между ЕС и партнерами".

Азербайджан на брюссельской встрече представлял глава внешнеполитического ведомства Эльмар Мамедъяров. В своем выступлении он отметил, что Баку заинтересован в развитии диалога с Брюсселем на основе равноправия и стратегического сотрудничества. Мамедъяров подчеркнул значение недавно принятого решения о Трансадриатическом маршруте (ТАР) транспортировки азербайджанского газа в Европу. Это, по словам министра, будет способствовать дальнейшему укреплению энергетической безопасности Европы и развитию политико-экономических отношений Евросоюза с Азербайджаном. Министр также выразил надежду на успешное завершение переговоров по облегчению визового режима и подписанию соответствующего соглашения на предстоящем саммите в Вильнюсе. Кроме того, он предложил предпринять действенные шаги для развития контактов между ЕС и Азербайджаном в сфере образования. Одновременно Мамедъяров призвал наращивать усилия в рамках программы "Восточное партнерство" в контексте гендерного равенства и укрепления роли женщин в обществе. Глава азербайджанского МИД счел необходимым призвать представителей Евросоюза строго придерживаться обязательств по поддержке территориальной целостности и суверенитета Азербайджана.

Некоторые местные обозреватели, склонные к легковесным выводам, поторопились обвинить азербайджанские власти в том, что те пытаются переложить на плечи Брюсселя ношу карабахского урегулирования. Но в действительности речь идет конкретно о том, чтобы соглашения, которые готовятся к подписанию между Евросоюзом и Арменией, четко и однозначно оставляли бы территорию Нагорного Карабаха вне поля их действия.  Армяне же стремятся включить в текст соглашений с Евросоюзом двусмысленные формулировки или сохранить неопределенность в этом принципиальном вопросе.

Отчасти одна из причин, по которой Баку не форсирует парафирование соглашения с Евросоюзом об ассоциации, состоит в том, чтобы принимать решения с учетом  документа, который подготовлен и будет парафирован в ходе саммита в Вильнюсе между Ереваном и Брюсселем. Кстати, его текст тщательно скрывается от общественности, причем именно армянским правительством. Возможно, это связано с тем, что "втащить" Нагорный Карабах в соглашение если и не де-юре, то де-факто армянским переговорщикам  не удается. Но осмотрительность и предупреждение Азербайджана в адрес Евросоюза по этому вопросу не являются лишними. 

Критика, что Баку отстает от Украины, Молдовы, Грузии и даже Армении в евроинтеграции, голословна и не учитывает конкретной ситуации Азербайджана. Отношения Азербайджана с Евросоюзом развиваются по многим направлениям, в первую очередь в энергетической и транспортно-коммуникационной областях, и имеют уникальный характер. Объем двусторонних торгово-экономических связей между Азербайджаном и Евросоюзом, размеры инвестиций, финансово-валютных операций на порядок, то есть в десять и более раз, превосходят соответствующие показатели Армении, Грузии и Молдовы. Понятно, что при таких масштабах поспешность в переговорах по заключению соглашения с Евросоюзом о свободной и всеобъемлющей торговле неуместна.

Ведь оно предусматривает либерализацию тарифов и снятие технических барьеров на пути движения продукции и услуг. Следует принять во внимание, что азербайджанский экспорт в Европу более чем на 95% состоит из энергоресурсов. В продвижении нефти и газа на рынки проблем у нас нет. Соглашение о свободной и всеобъемлющей торговле в настоящее время мало что даст в плане наращивания нашего ненефтяного экспорта в Европу. Однако это вынудит снять защитные барьеры с нашего внутреннего рынка, в том числе в таких чувствительных областях, как сельское хозяйство, банковское и страховое дело.

Кстати, по вопросу введения облегченного визового режима со странами Евросоюза Баку пришлось вести не менее сложные переговоры. Такое соглашение предполагает обязательства по реадмиссии, то есть согласие принять на себя расходы по депортации всех лиц, независимо от их гражданства, незаконно находящихся на территории стран Евросоюза, даже если они прилетели из Азербайджана как транзитной страны.  В отличие от Армении и Грузии, где такой транзитный поток мизерный, через Баку в Европу вылетают граждане Ирана, Пакистана, Афганистана. Брать на себя финансовый груз по их депортации довольно накладно. Именно поэтому нужно было не только обговорить все спорные моменты с Еврокомиссией, но и подготовить собственные пограничные службы для предотвращения въезда в Европу нежелательных лиц транзитом через нашу страну.  

Преувеличивать значение соглашения об ассоциации с Евросоюзом также не стоит. Подобные соглашения c Брюсселем имеют два десятка стран Балкан, Северной Африки, Ближнего Востока и даже Латинской Америки.  Турция такое соглашение подписала первой еще в 1963 году, но, как видим, за минувшие полвека не добилась принятия в европейскую семью. Так что не следует питать иллюзий, будто подписание соглашения об ассоциации может стать ступенькой к будущему членству в Евросоюзе. Практика показывает, что это не так.

Отсутствие соглашения об ассоциации не создает правового вакуума в отношениях Азербайджана с Евросоюзом. Эти отношения успешно развиваются вот уже два десятка лет. Они строятся на основе действующего Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, заключенного в 1996 году в Люксембурге и вступившего в силу в 1999 году, а также регулируются протоколами, подписанными в рамках европейской политики соседства, программы "Восточное партнерство", в которых Азербайджан участвует наряду с Украиной, Молдовой, Грузией, Арменией и Беларусью (участие последней заморожено).

Тот факт, что Грузия, Молдова и Армения завершили работу над текстом соглашения об ассоциации с Евросоюзом, вовсе не означает, что эти страны совершат скачок в своем развитии и начнут опережать Азербайджан. Как заявил в интервью российскому информационному агентству Regnum один из самых компетентных и вдумчивых российских аналитиков, главный редактор журнала "Россия в глобальной политике" Федор Лукьянов: "Никакого процесса евроинтеграции для Армении не существует", - добавив, что споры о европейском или евразийском выборе Армении мало соотносятся с действительностью.

По самым оптимистичным расчетам местных и европейских экспертов экономика Армении по вступлению в действие соглашения с Евросоюзом вырастет на 146 млн. евро в год, или 2,3% от ВВП страны; экспорт, предположительно, увеличится на 15,2%, а импорт - на 8,2%. Для Грузии рост экономики прогнозируется на 4,3%, или 292 млн. евро. Как видим, речь идет о суммах, измеряемых парой сотен миллионов евро, и то в случае подтверждения оптимистических прогнозов. Для сравнения: рост экономики, экспорта, валютных  резервов Азербайджана измеряется не миллионами, а многими миллиардами евро. В действительности правительства Молдовы, Грузии и Армении форсируют подписание соглашений с Евросоюзом лишь с одной целью - срочно получить дополнительную финансовую помощь, в которой Азербайджан, в отличие от них, не очень нуждается.

Из сказанного, конечно, было бы ошибочно делать вывод о второстепенном значении работы над соответствующими соглашениями Азербайджана с Евросоюзом. Как член делегации Милли меджлиса в парламентской ассамблее Евронест я хорошо понимаю значение и безальтернативность евроинтеграции для нашей страны. Европа является главным торгово-экономическим партнером Азербайджана и на нее приходится более половины торгового оборота. Европа - основной иностранный инвестор в Азербайджане, является источником современной техники и технологий, необходимых для модернизации экономики и инфраструктуры. Современная наука, образование, управленческий менеджмент также приходят в Азербайджан из Европы.

Предлагаемая Ираном модель "исламского государства и общества", а также пока что абстрактная модель "Евразийского союза", продвигаемая Россией, полностью проигрывают эффективной и высокоразвитой модели, олицетворяемой Евросоюзом. Некоторая неспешность, нежелание бездумно форсировать процесс евроинтеграции не должны означать отклонение от евроатлантического вектора. Выбор, сделанный политическим руководством Азербайджана в пользу такой геополитической ориентации, согласно опросам, широко поддерживается общественным мнением, и думается, будет подтвержден на предстоящем осеннем саммите в Вильнюсе.