ВОСТОЧНЫЕ ВОРОТА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Все - начиная от разбирающихся в геополитических процессах экспертов и до занимающихся повседневными бытовыми проблемами простых граждан - в определенной степени информированы о сложности членства в Европейском союзе (ЕС). Если даже какая-то страна и достигла идеальной степени развития, ей будет довольно трудно распахнуть двери, ведущие в ЕС, без согласия на то всех членов сообщества. Несмотря на это, как и у других государств, у Азербайджана также нет иного выхода, как прорваться через все заслоны и, пройдя через эти ворота, стать составной частью цивильного мира.

После краха коммунизма в 1990-е годы Запад перешел к действиям. Не теряя времени, НАТО и Евросоюз приступили к переговорам о членстве с государствами Восточной Европы. Сегодня результаты налицо: Восточная Европа, а также балтийские государства уже являются членами обоих образований. На очереди - другие государства постсоветского пространства.

В свое время президент США Билл Клинтон сделал умный ход. Хотя и было заявлено о том, что лишь недавно получившие независимость государства в ближайшие годы членами НАТО не станут, отпускать их на волю Вашингтон также не пожелал. Клинтон стал инициатором программы "Сотрудничество во имя мира" (СВМ) в рамках НАТО. Членом СВМ могло стать любое государство, независимо от состояния его политического, экономического и демократического развития. Для некоторых стран эта программа обещала стать трамплином для членства в НАТО, а для других (Россия) - диалогом с НАТО на расстоянии.

Спустя годы Европейский союз также решил воспользоваться идентичной технологией. Была предложена программа "Расширенная Европа" для оставшихся в стороне от ЕС постсоветских государств. Другими словами, чтобы членство в ЕС не казалось уж такой недостижимой мечтой, на первых порах они становились составной частью "Расширенной Европы", что создавало у стран, еще не являющихся членами ЕС, иллюзию "нахождения в составе Европы". Перед вступлением в "Расширенную Европу" каждая страна обязана подписать с ЕС индивидуальный "план действий". Планируется, что до конца текущего год подобный план подпишет и Азербайджан.

Некоторое время назад между Азербайджаном и ЕС возникла проблема вокруг подписания "плана действий". Брюссель направил в Баку замечание в связи с полетами азербайджанских самолетов в столицу Турецкой Республики Северного Кипра (ТРСК) Лефкошу, а также подписанием некоторыми нашими фирмами ряда соглашений с партнерами из этого разделенного на две части острова в Средиземном море. ЕС был обеспокоен тем, что вслед за Турцией блокаду вокруг ТРСК прорвал и Азербайджан. Интересно, но примерно в то же самое время в самом Европейском союзе шел широкий обмен мнениями по поводу ликвидации ряда экономических санкций против ТРСК. Основанием для этого послужило одобрение кипрскими тюрками на референдуме "плана Аннана" по объединению острова. Однако, являясь членом ЕС, греческая часть острова сумела воспрепятствовать этому процессу. Именно греки-киприоты настояли на принятии Брюсселем условия прекращения всякого сотрудничества с ТРСК для присоединения Азербайджана к "программе действий". Азербайджан столкнулся со всесторонним давлением Европейского сообщества. Дошло до того, что некоторые круги в Греции стали намекать на возможность налаживания неофициальных связей с сепаратистами из Ханкенди. В результате Баку был вынужден взять тайм-аут в отношениях с ТРСК. Сразу после этого представители ЕС возобновили переговоры с Баку по поводу сроков подписания "программы действий".

На первых порах предполагается подписать эту программу сроком на 5 лет. После присоединения к этой программе и по прошествии необходимого срока Азербайджан должен принять документ под названием "Индикативная программа". Если "программа действий" является документом, отражающим общие положения сотрудничества, то "Индикативная программа" предусматривает претворение в жизнь конкретных программ. Другими словами, по мере успешного претворения в жизнь каждой очередной программы Азербайджан будет постепенно сокращать расстояние до ЕС. Речь идет о масштабах и скорости политических и экономических реформ внутри страны: либерализации экономики, достижении прозрачности сферы бизнеса, расширении свободы слова. Однако это не означает, что в случае невыполнения или промедления с выполнением принятых программ ЕС Азербайджан мог столкнуться с определенными санкциями. В таком случае Азербайджан "просто" ослабит интеграцию с ЕС и лишится ряда кредитов сообщества. По нашему мнению, для Азербайджана это даже хуже, чем санкции. Правда, прибыль от продажи нефти и газа освобождает Азербайджан от зависимости от кредитов ЕС. Однако есть и другая сторона вопроса.  В случае, если Грузия или Армения опередит Азербайджан в выполнении "программы деятельности", это будет большим ударом по имиджу нашего государства, т.к. Азербайджан не скрывает своих амбиций стать лидирующим государством на Южном Кавказе.  А государство-лидер обязано опережать своих соседей по всем параметрам, в т.ч. и в выполнении всех программ. Нельзя забывать и о том, что в их выполнении мы заинтересованы больше, чем ЕС. Ускоренная либерализация экономики и политические реформы также необходимы, в первую очередь нам самим.

Знаменательно, что за последние несколько лет Южному Кавказу, в том числе и Азербайджану, уделяется особое внимание. Сменяя друг друга, специальный представитель ЕС по Южному Кавказу Питер Семнеби и представитель Еврокомиссии по внешним связям Бенита Ферреро Вальднер раз за разом посещают нашу страну. В основе растущего интереса к Южному Кавказу стоит превращение Азербайджана в одну из ведущих стран в транспортировке энергоресурсов Евразии на мировые рынки и в Европу. ЕС видит в расширении энергетического диалога с Азербайджаном один из путей ослабления зависимости от энергетических ресурсов России. Главным покупателем доставляемых на Черное и Средиземное моря нефти и по суше газа являются страны Евросоюза. Однако не менее заинтересовано ЕС в демократизации Южного Кавказа и улаживании конфликтов в регионе, т.к. истинным партнером ЕС может стать лишь Южный Кавказ, ускоривший демократическое развитие и положивший конец конфликтам на своей территории. Как бы ни рвалась Грузия стать членом НАТО, ответ Брюсселя и Вашингтона неизменен: "Сперва решите свои проблемы с сепаратистами".  Неслучайно, что в ходе визитов в Азербайджан Питер Семнеби тратит большую часть своего времени на обсуждение путей решения конфликта в Нагорном Карабахе. Проявляя такую же активность, как и сопредседатели Минской группы, Семнеби не устает повторять: "Европейский союз готов оказать любое содействие для мирного разрешения конфликта". Не отстает от своего коллеги и другое официальное лицо ЕС - Бенита Ферреро Вальднер. Во время своей последней встречи с мнистром иностранных дел Азербайджана Эльмаром Мамедъяровым европейский дипломат заявила о готовности ЕС участвовать в восстановлении разрушенной инфраструктуры  региона.

Действительно, без урегулирования конфликтов полноправное членство государств Южного Кавказа, в том числе и Азербайджана, в европейских экономических институтах и институтах безопасности выглядит довольно проблематичным. Однако было бы ошибочным проявлять нерасторопность в процессах интеграции в европейские структуры, руководствуясь лишь этим фактором. Наоборот, необходимо сокращать расстояние до Старого Света, и урегулирование конфликта будет способствовать скорейшей интеграции Азербайджана в Европу.

Суть внешней политики Азербайджана состоит в тесной интеграции с Западом. А говоря Запад,  подразумеваются два образования: НАТО и Евросоюз. Первая организация обеспечивает безопасность стран - членов организации, обуславливая доведение армии до уровня современных стандартов, а вторая обуславливает ускорение достижения экономического и социального благосостояния граждан. В силу этого на долю Азербайджана выпадает важнейшая задача: стать восточными воротами НАТО и Европейского союза.