ПЕНСИИ ВСЕ ВОЗРАСТЫ ПОКОРНЫ

Все вы через какой-то десяток-другой год клиенты нашего фонда - так обычно полушутя-полусерьезно председатель Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ) Салим Муслимов обращается к вроде бы еще молодым журналистам, стремясь донести через них,  представителей молодого поколения, что пенсионный вопрос когда-то обязательно коснется и их. А посему надо повнимательнее отнестись ко всем вводимым  ныне новшествам в этой сфере.

Как известно, с этого года все трудовые пенсионеры в Азербайджане получают пенсию согласно новому закону, по которому намного упрощен механизм вычисления этих выплат. Так, пенсия теперь состоит из базовой, страховой и накопительной частей. При этом финансирование первого компонента в данной формуле, который будет равен уровню минимальной заработной платы в стране, полностью берет на себя государство.

Кстати, неплохо было бы отметить, что с 1 октября 2006 года базовая часть трудовой пенсии составит 35 манатов. Фондом также составлен график повышения базовой части пенсии в 2007 году. В соответствии с ним с 1 января 2007 года базовая часть трудовой пенсии достигнет 40 манатов, а с 1 июля 2007 года - 45 манатов. Процесс повышения базовой части пенсии продолжится и в 2008 году, имея ориентиром доведение этого показателя к 1 сентября 2008 года до уровня более 60 манатов. Как заявил председатель фонда Салим Муслимов, базовая пенсия должна обеспечивать доход на уровне черты бедности для Европы и СНГ - $2 в день. "В итоге в 2008 году базовая пенсия должна вырасти до $75, или порядка 60 новых манатов. Но уже сегодня у нас есть граждане и с пенсией в 45 манатов, и 120, 150 манатов", - отметил С.Муслимов.

Вообще-то по новому закону "О трудовой пенсии" размер базовой части пенсии будет индексироваться не менее одного раза в год и не ниже уровня годовой инфляции. "Если в течение 25 лет каждый год индексировать базовую часть пенсии в среднем на 10%, то ее размер со временем достигнет уровня в $500. А это уже приличный уровень пенсии", - считает С.Муслимов. Правда, какими будут цены через 25 лет в нашем столь переменчивом мире, сейчас предсказать сложно…

Сам себе накопитель

Надо сказать, также ежегодно будет расти и страховой компонент пенсии - уже согласно уровню инфляции в стране. Что касается третьего компонента новой системы - накопительной части пенсии, то она  появится у нас только через четыре года. По расчетам ГФСЗ, этот компонент будет формироваться за счет удержания из зарплаты работника средств, направляемых на обязательное социальное страхование. При этом после 2010 года в течение трех лет накопительная часть пенсии будет держаться в виде депозита в банках. Лишь после завершения этого срока у страхователя появится возможность использовать данные средства в виде инвестиций. Причем ему будет предоставлен список управляющих компаний, в которых он может размещать накопительную часть пенсии. Но порядок и направление этих инвестиций будут определяться отдельным законом, который планируется принять позднее. Получение страхователем средств накопительной части будет возможно только при достижении им пенсионного возраста. Правда, возможны и определенные исключения из правил. В частности, страхователь может забрать средства накопительной части до выхода на пенсию, если он меняет гражданство. А в случае смерти страхователя средства будут переданы его наследникам.

Однако накопительную часть пенсии будут получать не все граждане. На нее могут рассчитывать лица, родившиеся после 1973 года. Это сделано с тем условием, что к 2010 году возраст лица, родившегося в 1973 году, будет равен 37 годам. По закону же для получения накопительной части пенсии необходимо иметь страховой стаж, равный 25 годам. Таким образом, лицо, родившееся после 1973 года, при выходе на пенсию в возрасте 62 лет будет иметь необходимый минимальный страховой стаж в 25 лет.

Кстати, уже к 2007 году ГФСЗ рассчитывает на принятие закона "О негосударственных пенсионных фондах" (НПФ). При подготовке законопроекта эксперты изучили опыт функционирования подобных фондов других стран, в частности России. "У нашего ближайшего соседа - России функционируют также и профессиональные пенсионные фонды. Например, такие фонды есть у нефтяной компании "ЛУКойл", "Газпрома". Но мы решили, что в Азербайджане таких профессиональных пенсионных фондов не будет", - сообщил журналистам С.Муслимов, добавив, что законопроект предусматривает жесткие условия для создания негосударственных пенсионных фондов. В частности, предусматривается предъявление требований к капиталу, к главе фонда, к руководителям финансовых служб фондов.

Для создания негосударственных пенсионных фондов необходимо будет иметь капитал, равный 5000 базовых частей пенсии (на 1 января 2007 года - 35 манатов). Глава пенсионного фонда должен иметь как минимум трехлетний стаж работы в сфере финансов, страхования, а также получить юридическое или экономическое высшее образование. Главный бухгалтер фонда должен также иметь минимум трехлетний стаж работы по специальности и юридическое или экономическое высшее образование, подчеркнул он. А лицензию на деятельность негосударственных пенсионных фондов будет выдавать Министерство финансов АР.

Иностранные проблемы

Однако если с местными граждами-пенсионерами фонд уже кое-как разобрался, то вопрос привлечения к отчислениям на обязательное социальное страхование иностранных граждан, работающих в нефтяных компаниях, все еще остается открытым.

"Мы обсуждали с руководством компании bp привлечение гастарбайтеров к системе обязательного страхования. В ряде контрактов по долевому разделу продукции (PSA) указано, что от выплат по обязательным отчислениям на обязательное соцстрахование освобождены подрядные организации, а в ряде контрактов как подрядчики, так и субподрядчики", - сказал глава ГФСЗ недавно журналистам.

По его словам, ГФСЗ ставит целью привлечь к выплате отчислений на обязательное страхование иностранных граждан, оказывающих субподрядные услуги в рамках контрактов на разработку месторождений "Азери - Чираг - Гюнешли" и "Шахдениз", так как в этих контрактах льготы предусмотрены только для подрядчиков. С.Муслимов подчеркнул, что фонд готов к проведению судебных разбирательств, если нефтяные компании не согласятся с доводами ГФСЗ.

"ГФСЗ должен выполнить свои обязательства по сбору отчислений на обязательное страхование с иностранных граждан, как этого требует законодательство (применяется с 1 января 2006 года). Мы можем ждать до конца текущего года. Если к 2007 году выплаты по отчислениям на социальное страхование не будут произведены, то к этим суммам будут начислены и пени", - отметил он. С.Муслимов добавил, что ГФСЗ надеется на положительное решение этого вопроса уже в ближайшее время.

Глава фонда отметил, что, по данным миграционного управления Министерства труда и социальной защиты населения, в Азербайджане в настоящее время работают 20 тыс. гастарбайтеров. "У нас на учете официально состоят всего 1,584 тыс. иностранных граждан, работающих в республике. Те из гастарбайтеров, которые не имеют льгот по отчислениям на социальное страхование, будут привлечены к их выплате", - подчеркнул он.

Как сообщалось ранее, ГФСЗ рассчитывает в 2006 году получить около 5 млн. манатов от привлечения гастарбайтеров к выплате отчислений на обязательное социальное страхование ("Интерфакс-Азербайджан").

Что касается азербайджанцев, работающих за рубежом, то здесь дело немного выправляется - госфонд уже договорился со многими странами на предмет дальнейшего пенсионного обеспечения граждан нашей страны, выплачивающих взносы на соцстрахование в госказну этого государства. 

А вот вопрос выплаты пособий-компенсаций в связи с получением трудовой травмы беженцам из Армении все еще остается открытым. До сих пор эти выплаты "сидят" отдельной строкой в статье расходов ГФСЗ, но, по словам С.Муслимова, в связи с переходом на персонифицированную систему выплат пенсий и пособий этот механизм уже теряет актуальность. "По закону все взносы, выплачиваемые трудящимися в виде соцстрахования, могут быть использованы для финансирования социальной, трудовой пенсий и пособий по инвалидности. Другой статьи расходов быть не может. Тогда как же нам поступить с этими компенсациями? Мы решили изменить систему и подготовили законопроект "О страховании от случаев получения травм во время трудового процесса". Сегодня этот документ находится на последней стадии согласования в министерствах и ведомствах, и думаю, что на осенней сессии Милли меджлиса он может быть вынесен на рассмотрение парламента", - сказал С.Муслимов. По его словам, пока оплата компенсаций осуществляется по старому механизму, но со следующего года, скорее всего, будет осуществлен переход на новую систему, указанную в законопроекте.

"Выплата же пенсий лицам армянской национальности была приостановлена в начале 1990-х годов, в разгар нагорно-карабахского конфликта. Только две женщины смогли через суд добиться возобновления выплаты, но других обращений пока не поступало", - заметил глава ГФСЗ, добавив, между тем, что в фонд иногда обращаются из аналогичных структур России и Украины для получения сведений о трудовом стаже ранее проживающих в Азербайджане и переселившихся в эти страны армян. "Но пока ответить на эти запросы нам не удалось, поскольку большая часть сведений об этих лицах утеряна".