ГЛАВНОЕ НЕ ОПОЗДАТЬ

История развития каждой страны показывает, что процессы экономического оживления в отдельно взятых ее регионах проходят неравномерно - в какой-то период времени определенный участок провинции начинает опережать в экономическом росте остальные, и наоборот - некогда развитый район по определенным причинам перестает поддерживать высокие темпы роста. Такова диалектика развития.

Не исключением в данном случае является и Азербайджан. Как свидетельствуют исторические архивы, в конце XVIII века интенсивно развивались западные регионы нашей страны (Гянджа, Гядабей, Шамкир, Ханлар), а в советский период наблюдался экономический подъем в Сумгайыте, Мингячевире, Алибайрамлы.

Известно, что развитие того или иного региона связано с добычей полезных ископаемых, процессом становления там промышленного, сельскохозяйственного производства и др. Сегодня мы являемся свидетелями невосполнимого урона, который нанесен Карабахскому региону страны армянскими агрессорами. Страна потеряла материальные и культурные богатства, которые создавались напряженным трудом не одного поколения нашего народа. Теперь придется буквально из пепла возрождать разграбленные и сожженные предприятия, стертые с лица земли города и села, восстанавливать плодородные земли и леса.

Вместе с тем экономика Азербайджана с каждым годом наращивает темпы роста. В прошлом году рост ВВП составил 26,4%;  промышленного производства - 33,5%; сельскохозяйственного - 7,5%. Только в течение 2005 года сданы в эксплуатацию 400 предприятий, доходы населения выросли на 27%, а заработная плата на 22% и составила в среднем $140 в месяц. При этом уровень инфляции в стране был равен 9,8%. В том же году официальные золотовалютные резервы Национального банка Азербайджана и Государственного нефтяного фонда АР достигли $2,4 млрд., а общий объем инвестиций в экономику составил $6 млрд. В целом же за период с 1995 по 2005 год в национальную экономику было вложено около $29 млрд. инвестиций, в том числе более $20 млрд. иностранных. При этом около 70% инвестиций направлялось в нефтяной сектор.

Нефтяной сектор страны, как локомотив, тянет за собой остальные отрасли экономики, в том числе и вдыхает новую жизнь в развитие регионов.

Так, в последние годы в Азербайджане наблюдаются тенденции диверсификации отраслевой структуры производства - направление инвестиций в ненефтяной сектор национальной экономики. На это направлены указы президента Ильхама Алиева от 24 ноября 2003 года "О мерах по ускорению социально-экономического развития Азербайджанской Республики" и от 11 февраля 2004 года об утверждении Государственной программы социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики.

Подводя итоги двухлетия последней программы, президент, в частности, заметил: "Эта программа нам необходима для всестороннего и продолжительного развития страны. Я очень рад, что проделанная за последние годы работа дала прекрасные результаты, открылись 340 тысяч рабочих мест, появились фабрики, учреждения и социальные объекты. Это все служит народу и укреплению Азербайджана".

В соответствии с этими документами в стране в 2005 году были введены в строй новые предприятия, расширено производство на уже действующих, в регионах увеличены площади под сельскохозяйственные культуры, развивается животноводство.

Так, в прошлом году в Мингячевире введены в строй предприятие по производству компьютеров "Кюр", в Шамахе - сборочные цехи по производству телевизоров, а уже в этом году - по производству легковых автомобилей "АзСаманд", в Гяндже полностью модернизировано производство кондитерских изделий на предприятии "Гянджа-гяннады". В Лянкяранском районе строятся молочный комбинат, на котором будет занято 200 человек, новый цех по производству рыбных консервов, а также судоремонтный цех на предприятии "Хязярбалыг", где будет занято около 150 человек. На сегодняшний день в Лянкяранском районе мелким и средним бизнесом занимаются около 660 юридических и физических лиц. В Астаринском районе сдан в эксплуатацию консервный завод мощностью 300 тонн томатной пасты в сутки, а в Евлахе - новый завод по производству кирпича мощностью 30 млн. штук в год, хлебозавод, строится предприятие по переработке кожи "Гилан".

В городе Нахчыване начал действовать цех по производству 29 тонн молочной продукции, в Ордубаде - мельница, в Бабекском районе - бетонный завод. На Вайхырском гидроузле им. Г.Алиева построено водохранилище объемом 100 млн. кубометров воды. В Западном регионе страны возрождается на новом качественном уровне виноградарско-винодельческое производство.

Развернувшее свою деятельность в Ханларском, Габалинском, Самухском и Евлахском районах, ООО "Агроазеринвест" имеет три основных направления: столовое виноградарство, производство сушеного винограда (изюм) и виноделие. В соответствии с этими направлениями деятельности в Габалинском районе строится завод по первичной переработке винограда и розливу вина мощностью 6-8 тыс. декалитров. В перспективе здесь же будут производиться коньячный спирт из сухого коньячного виноматериала и виноградные соки.

Компанией МКТ в Алибайрамлы строится масложиркомбинат, на котором будет смонтировано уникальное турецкое оборудование. А в Евлахском районе компанией МКТ при помощи американских специалистов на площади 704 га реализуется проект по повышению эффективности хлопководства с использованием современного оборудования, новейших сельскохозяйственных технологий и международного опыта. В Гахе построен цех по переработке орехов, а в Имишли - сахарный завод компании "Азерсун". И таких примеров множество, налицо результаты воплощения в жизнь стратегии главы государства.

Вместе с тем процесс регионального развития мог бы осуществляться еще более высокими темпами, если бы в районах в полной мере функционировали транспортно-коммуникационная и коммунальная (электро- и газоснабжение) инфраструктура, а также процедура выдачи кредитов сельским предпринимателям, при этом были бы более приемлемыми размеры кредитов и процентных выплат.

За последнее десятилетие многим развивающимся странам Азии и Латинской Америки удалось вырвать из оков нищеты значительную часть населения за счет внедрения программ микрокредитования. Облегчив широким слоям населения доступ к кредитным услугам банков, можно создать многочисленную прослойку мелких предпринимателей и открыть новые рабочие места в регионах. Микрокредитование признано универсальным способом экономического развития и поэтому включено в качестве краеугольного камня в Госпрограмму по сокращению бедности. Одним из пионеров в этой области у нас в стране является Германский банк развития, и данный опыт было бы целесообразно расширить.

Необходимо также, чтобы сельские предприниматели, создавая то или иное производство, развивая ремесла, могли воспользоваться "налоговыми каникулами".

Помимо этого важным аспектом эффективного развития регионов является процесс приватизации. В ходе проведенного в середине 2005 года мониторинга приватизированных предприятий выявились следующие моменты: у значительного количества этих объектов 30% акций не выкуплено и осталось в собственности государства. Таких предприятий в целом по республике на сегодняшний день 632, при этом значительная их часть - 281 единица - это объекты, находящиеся в регионах страны и связанные с сельским хозяйством. Только в Лянкяранском районе страны имеется 22 подобных предприятия. И непосильным грузом для них остаются прошлые долги, доставшиеся от государственного руководства собственностью и подлежащие списанию только после полного выкупа (т.е. оставшегося 30-процентного пакета акций) предприятия. Помимо этого они не могут наладить полноценное сотрудничество с иностранными партнерами и инвесторами, так как те не идут на контакт с объектами, имеющими в составе акционеров государство. При этом, что немаловажно, будучи акционером приватизированной собственности, государство никак не участвует в деятельности предприятия, то есть предприниматель все равно решает свои проблемы сам.

Дело в том, что в соответствии с действующим законодательством после приватизации предприятий 30-процентный пакет акций остается в государственной собственности и в дальнейшем может быть выкуплен. Однако, учитывая финансовые сложности, связанные со становлением частных предприятий в послеприватизационный период (возврат долгов, техническое перевооружение, развитие производственной базы и др.), владелец контрольного пакета акций даже при желании не всегда может это сделать. В этих условиях было бы целесообразно, после того, как дважды 30-процентный пакет акций государства будет выставлен на аукцион и не найдет своего покупателя, передать его владельцам в виде долгосрочного кредита с рассрочкой платежей на 10-15 лет и низким процентом (на уровне инфляции). Возможен и другой путь: на оставшийся объем 30-процентного пакета акций государства (в стоимостном выражении) составляются инвестиционная программа развития предприятия и обязательства собственника по срокам ее реализации, после чего объект становится полной собственностью предпринимателя. Таким образом, предприятие переходит из смешанной собственности в частную, со всеми вытекающими отсюда последствиями, и на этом приватизация находит свое логическое завершение.

Таким образом, чтобы дать импульс дальнейшему развитию в регионах предпринимательства, следует вернуться к совершенствованию законодательства о приватизации, в части определения возможности и условий передачи государственной 30-процентной доли акций предпринимателям. Для этого необходимо определить приоритеты данного процесса. И помимо всего прочего здесь можно было бы сконцентрироваться на  предприятиях сельскохозяйственного профиля. Льготы им могут быть обоснованы особенностями аграрного производства и программой ускорения социально-экономического развития регионов Азербайджана. Реализация вышеотмеченных предложений, на наш взгляд, даст такой же положительный эффект, как и сам процесс приватизации.

Продукция традиционных отраслей сельского хозяйства в регионах (земледелия, овощеводства, плодоводства, животноводства) является производственной базой перерабатывающей промышленности (пищевой, мукомольно-крупяной и др.), которые вкупе имеют мощный потенциал развития. До тех пор пока в страну импортируется продукция аграрного сектора и пищевой промышленности, есть рынок для отечественной продукции. Значительная потребность в сельскохозяйственной продукции регионов подтверждается и ярмарками, проводимыми в городах Баку, Гяндже, Сумгайыте, которые помимо социальной значимости влияют на рост конкуренции и снижение цен.

Между тем весьма интересное событие произошло на рынке ценных бумаг. Компания МКТ, занятая на национальном рынке хлопкопереработки, впервые в истории национального рынка ценных бумаг реализовала свои акции на сумму $5 млн. иностранным инвесторам. Это еще одно свидетельство мощного сельскохозяйственного потенциала страны и доверия к нему уже и иностранных инвесторов.

Помимо сельскохозяйственного производства, на наш взгляд, следует уделить внимание развитию народных промыслов (ковроткачество, резка по дереву, гончарное производство, производство сувениров и др.), которые имеют свою неповторимую специфику в каждом регионе нашей страны.

Имеются и отличные возможности, связанные с развитием одной из весьма прибыльных отраслей экономики - туризма. Азербайджан имеет благоприятное географическое расположение, теплое море, богатую историю. Средства, вложенные в туризм, одни из самых быстро окупаемых. Необходимо разработать стратегию по привлечению инвестиций в регионы, а затем и самих туристов. Страна сама по себе не будет рекламироваться, необходимо вкладывать в это финансовые ресурсы. Можно воспользоваться и добрососедскими отношениями с Турцией, которая занимает одно из лидирующих мест по туризму. Например, создать турпакет "9 дней в Турции, 5 дней в Азербайджане".

Азербайджан - красивая страна, и многие иностранцы, впервые попав сюда, с радостью берутся за развитие местной инфраструктуры. Общеизвестен факт, когда шотландский предприниматель, посетив Губу, настолько полюбил местную природу, что открыл зону отдыха, которая называется Long Forest. Сейчас это одно из самых популярных мест отдыха среди иностранцев. Весьма перспективным является развитие экологического туризма. Об этом свидетельствует опыт таких районов, как Гах или Шеки.

Таким образом, потенциал регионов значителен, и первый шаг, который должен быть сделан для того, чтобы задействовать его, как уже было отмечено, - создание современной, устойчиво функционирующей инфраструктуры, а далее, как говорил Адам Смит, один из столпов экономической мысли: "…нужны лишь мир, легкие налоги и терпимость в управлении. Все остальное сделает естественный ход вещей".