ДОЛГОЖДАННЫЙ УСПЕХ ИЛИ "НОВЫЙ КЭМП-ДЭВИД"?

Казалось бы, почему именно сейчас, когда в Египте вновь шаткая ситуация, в Ираке беспрецедентный всплеск насилия, а в Сирии война с каждым днем уносит все больше и больше жизней? Раздаются голоса, что возможно именно сейчас, когда палестино-израильский конфликт перестал быть самой горячей перманентной точкой на Ближнем Востоке, наступает момент для его разрешения.

Соглашение о проведении прямых переговоров между представителями Палестинской автономии (ПА) и Израиля было достигнуто в середине июля в ходе поездки американского госсекретаря Джона Керри по странам Ближнего Востока. Так что роль "главной скрипки" именно у Вашингтона, а не "квартета" посредников, включающего также ООН, ЕС и Россию. В связи с чем возникает вопрос - США защищают тыл на случай дальнейшего усложнения ситуации на Ближнем Востоке или же на случай активных действий в отношении Ирана или Сирии?

Брюссель, впрочем, также выполнил свою роль. Во-первых, недавно ЕС внес военные подразделения ливанской шиитской организации "Хезболла" в список террористических организаций. Возможно, таким образом Запад стремится сыграть на противоречиях между "Хезболлой" и ХАМАС, одновременно нанося удар по Ирану и сторонникам Башара Асада в Сирии. Примечательно и то, что ХАМАС благоволил бывший президент Египта Мурси. Так что выбор времени для переговоров не выглядит столь уж неожиданным порывом.

Более того, ЕС вдруг довольно категорично высказался о еврейских поселенцах на палестинских территориях. Причем как раз в тот момент, когда американцы были в процессе возобновления переговоров между арабами и израильтянами. В ответ, как сообщает Reuters со ссылкой на западного дипломата, Израиль отказался выдать представителям гуманитарных организаций Европейского союза пропуска в сектор Газа. Причем в какой-то момент официальные лица от взаимных обид открестились, все свалив на СМИ. Президент Израиля Шимон Перес в интервью литовской газете Lietuvosrytas сказал, что ЕС совершил ошибку, поскольку, пожалуй, счел, что мирные переговоры не возобновятся.

Однако они все-таки возобновились - 29 июля в Вашингтоне, впервые за три года, между израильскими и палестинскими властями состоялся прямой диалог. Израильскую делегацию возглавляет министр юстиции Израиля Ципи Ливни, а ПА представляет переговорщик со стажем Сааб Эрекат, помощник Махмуда Аббаса. В качестве руководителя переговоров назначен бывший посол США в Израиле Мартин Индик, известный такими своими конкретными предложениями, как демонтаж еврейских поселений, вывод войск с  ПА, роспуск ХАМАС и "Исламского джихада". 

С палестинскими и израильскими представителями также встречался американский президент Барак Обама, который называет мир на Ближнем Востоке "возможным и необходимым". Не упустить возможность мирного урегулирования призвала стороны и глава дипломатии Евросоюза Кэтрин Эштон. "Eсли мы не совершим никаких попыток, то последствия будут намного хуже",  - считает Керри. Ципи Ливни вспомнила про "мир для будущих поколений". Сааб Эрекат еще раз подчеркнул, что "для палестинского народа настала пора получить независимость". Как пишет газета Haaretz, "палестинцы сегодня выглядят иначе, у них уже имеется структура государства, которая отвечает международным обязательствам и требованиям".

Итак, переговорный процесс будет длиться, как минимум, еще девять месяцев. За этот во всех смыслах многообещающий срок стороны должны выйти на "финальную стадию" соглашения. Пока же идет работа над программой встреч.

Примечательно, что в преддверии переговоров правительство Израиля под руководством Биньямина Нетаньяху приняло закон, согласно которому любые мирные соглашения с Палестиной после одобрения израильским парламентом будут выноситься на общенациональный референдум. Это мотивировано важностью того, чтобы "при принятии исторического решения каждый гражданин мог своим голосом непосредственно повлиять на результат". Интересный шаг, ведь таким образом процесс урегулирования будет определенным образом застрахован от внутриполитических разногласий в Израиле. Более того, переговоры не будут столь сильно завязаны на одном человеке, как это было во времена Ицхака Рабина.

Также Нетаньяху удалось получить от правительства согласие на освобождение 104 палестинских заключенных, которых будут отпускать в четыре этапа. Из тюрьмы будут выпущены арабы, которые уже отсидели больше 20 лет, в основном активисты движения ФАТХ. И это опять-таки трактуется как шаг в сторону палестинцев. Правда, пока единственный.

Между тем главным камнем преткновения продолжает оставаться строительство еврейских поселений на Западном берегу реки Иордан и в Восточном Иерусалиме. В 2010 году мирные переговоры прекратились именно из-за этого. И если оглянуться на прошлое, именно возникновение после Шестидневной войны 1967 года движения поселенцев стало причиной нынешней непрекращающейся борьбы и терактов. Было в истории поиска мирного решения и давление на Израиль со стороны США с целью приостановить это строительство, что привело к Мадридской конференции в 1991 году и соглашениям в Осло. Но в результате урегулирование все равно так и не сдвинулось с мертвой точки. Между тем фактом остается то, что площадь земель, подконтрольных Израилю с 1967 года, действительно увеличилась. 

Израильтяне, с одной стороны, хотят мира и вроде бы не против создания независимого палестинского государства, но только не за счет территориальных уступок со своей стороны. Израилю также нужны гарантии, что территория палестинского государства больше не будет служить плацдармом для террористических атак. Поселения расширяются во имя безопасности, но на самом деле часто только радикализируют палестинцев, что уже действительно начинает представлять угрозу для Израиля. Получается замкнутый круг.

Палестинцы, в свою очередь,  добиваются создания собственного государства в границах 1967 года (со столицей в Восточном Иерусалиме) и  права на возвращение палестинских беженцев. Как пишет "Курсор", Ципи Ливни прямо не ответила, согласен ли Израиль на это. "Мы обсудим все в рамках переговоров", - заявила она. Израильские СМИ уверены, что премьеру предстоит противостояние с внутренней оппозицией в своей партии "Ликуд", которая с конца 1970-х годов рьяно поддерживает строительство поселений. Также к расколу привело обсуждение вопроса об освобождении палестинских заключенных. "Бывают моменты, когда ради блага нации приходится принимать тяжелые решения, и это один из таких моментов", - уверяет Нетаньяху. Вопрос в том, насколько убедительно.

Второй камень преткновения - вопрос о палестинских беженцах      (и их потомках), которые пребывают в этом статусе еще со времен войны за независимость Израиля в 1948 году. Дадут ли право беженцам вернуться или же этот вопрос будет решаться с помощью денежных компенсаций? А может, беженцам будет предоставлено право выбора страны проживания - Израиль, Палестина или же третье государство?  Тут на первый план выходит демографический аспект. Не секрет, что арабское население увеличивается быстрее израильского, а приток в Израиль иммигрантов из бывшего СССР практически иссяк. Тут впору вспомнить давние опасения евреев, что арабы могли бы отказаться от идеи создания собственного государства и настаивать на гражданстве Израиля. 

Наконец, самый болезненный вопрос - статус Иерусалима, ведь тут уже на территориальные претензии друг к другу накладываются и религиозные чувства, поскольку каждая сторона считает этот город святым местом именно для себя.

"Жизнеспособное решение на основе двух государств - единственное решение. У нас имеется немного времени, чтобы реализовать его", - заявил Керри на совместной пресс-конференции с переговорщиками от Израиля и ПА. "Целью прямых переговоров между Израилем и Палестинской национальной администрацией, которые возобновляются в Вашингтоне, является мирное сосуществование двух государств", - в свою очередь заявил президент США Барак Обама.

Ясно одно - меняться должны обе стороны. Израильские удары по палестинцам так же ужасны, как и теракты палестинцев против израильтян. Позиция обеих сторон всегда заключалась в том, что они ведут войну за существование. Выход же заключается в том, чтобы сосуществовать, не стремясь уничтожить друг друга. Население ПА больше не должно жить в состоянии блокады, а Израиль - в вечной обороне.

Ожидания от переговоров пока что приподнятые. Но такое было и во время исторического рукопожатия израильского премьера Ицхака Рабина и палестинского лидера Ясира Арафата перед Белым домом в далеком 1993 году. Такими надеждами был пропитан также оказавшийся потом провальным саммит в Кэмп-Дэвиде в 2000 году между премьер-министром Израиля Эхудом Бараком и Ясиром Арафатом при посредничестве президента США Билла Клинтона.  Как заявил TheNewYorkTimes Эллиотт Эбрамс, бывший высокопоставленный чиновник Совета национальной безопасности при Буше-младшем, "пока нет никакой реальной возможности сейчас прийти к окончательному соглашению... Надеюсь, в Госдепе уже работают две команды: одна - над переговорами, а другая - над тем, что делать, если они провалятся". 

Если это случится, то дальнейший ход событий будет варьироваться в широком спектре - от действий юридического характера (палестинцы могут передать требования предоставить ПА статус государства в Международный уголовный суд и органы ООН, что, конечно, повысит градус международной напряженности) до нового всплеска насилия, новой "интифады" (что может окончательно взорвать Ближний Восток).