СТРАСТИ ПО ХИДЖАБУ-II

Все возвращается на круги своя. Конституционный суд Турции в последний раз отменял поправки и изменения, вносимые в текст Основного закона страны, ровно 26 лет назад. С тех пор многие в Анкаре даже забыли, что это вообще возможно. Однако утро 5 июня в корне изменило внутриполитический расклад, разочаровав сторонников правящей Партии справедливости и развития (ПСР), чья победа на прошлогодних выборах вселяла уверенность в незыблемости курса премьер-министра Реджепа Тайиба Эрдогана.

Еще одним аргументом в пользу сторонников премьера стало решение Конституционного суда об отклонении иска оппозиционной Народной республиканской партии, требовавшей в 2007 году отмены изменения процедуры избрания главы государства. Тем самым, предпочтя не идти на конфронтацию с правящей партией, суд в очередной раз дал "добро" на изменение текста Конституции. В результате впервые в истории Турции президенты стали избираемыми не парламентом, а напрямую избирателями. 

Казалось, высший судебный орган страны не станет использовать свои полномочия по контролю над изменениями в Основной закон и в вопросе отмены запрета на ношение головных уборов (тюрбана). Однако 1982 год повторился в 2008-м. Конституционный суд девятью голосами "за" и двумя "против" постановил отменить принятые парламентом и утвержденные президентом поправки в 10-ю и 42-ю статьи Основного закона, предполагавшие отмену запрета на ношение хиджаба в вузах. В тексте решения суда четко сформулировано, что данные поправки идут вразрез со 2-й статьей Конституции (которая входит в число "неприкасаемых" статей) касательно "светскости устройства" государства.

В принципе решение КС Турции по тюрбану во многом спорно, так как, согласно законодательству, Конституционный суд имеет право отменять конституционные поправки лишь в случае, если будет выявлено наличие "неверной формулировки" или "неправильного порядка принятия решения парламентом". Ни того, ни другого в данном случае не было. Но суд пошел дальше, проанализировав саму формулировку внесенных изменений и их соответствие другим статьям Основного закона. 

Те, кто хотя бы раз бывал в Турции, могли воочию убедиться, сколь весомое место занимает религия в общественном укладе страны. Еще в конце 90-х годов прошлого столетия никто не верил, что какая-либо партия в Турции сможет в одиночку сформировать правительство. Однако Реджеп Тайиб Эрдоган, чья политическая деятельность началась именно в рядах происламских партий, запрещенных впоследствии все тем же Конституционным судом, смог сплотить вокруг себя реформаторское крыло политиков, выступающих за уважение к исламским ценностям. 

Как результат - приход к власти в 2002 году и почти 47-процентная поддержка избирателей на последних выборах. Последняя избирательная кампания Эрдогана запомнилась его обещаниями отменить запрет на хиджаб, что он и попытался выполнить. Не получилось. Не помогло даже то, что главой государства является бывший член правящей партии и близкий друг Эрдогана - Абдулла Гюль. То, чего не смогла сделать раздробленная оппозиция, сделал КС.

Анализ последних заявлений ясно показывает: все идет к тому, что противостояние судебной и законодательной ветвей власти по вопросу хиджаба станет затяжным и правящая партия, имеющая большинство в парламенте страны, так просто не уступит. Резко негативная реакция представителей законодательной и исполнительной властей тому подтверждение. 

Между тем Конституционный суд, считающийся высшей судебной инстанцией Турции, чьи решения не подлежат обсуждению, а тем более отмене, имеет в резерве еще один козырь - продолжающийся судебный процесс по закрытию правящей партии и наложению 5-летнего "вето" на политическую деятельность десятков функционеров ПСР, в том числе и главы Кабмина Реджепа Тайиба Эрдогана. Согласно турецкой Конституции, решения КС могут быть изменены лишь самим Конституционным судом. А это означает, что судьба повторной инициативы по отмене запрета на ношение хиджаба фактически предрешена.

В итоге студентки с покрытыми головами так и не смогут попасть в стены вузов. Одной из таковых является и нынешняя первая леди Турции Хайрунисса Гюль, которая, пытаясь устранить запрет, в свое время обращалась даже в Европейский суд по правам человека.

Ректоры, а таковых не так уж и мало, которые все же впустят учащихся в тюрбанах на территорию вузов, будут привлечены к уголовной ответственности и в итоге лишатся работы.

Одним из наиболее активно обсуждаемых в политических кулуарах Анкары сценариев развития событий является принятие на референдуме новой Конституции Турции, что позволило бы в корне устранить запрет на хиджаб. Однако уже сейчас ясно, что КС вмешается и в процесс принятия третьей Конституции страны.

В данной связи небезынтересным является первый за многие месяцы комментарий генерального прокурора Турции Абдуррахмана Ялчынкая, на основе иска которого и рассматривается ныне дело о запрете деятельности ПСР. Так, А.Ялчынкая косвенно признал, что завел дело в отношении премьер-министра Р.Т.Эрдогана и возглавляемой им партии именно в ответ на инициативу ПСР по отмене запрета на хиджаб. Согласно генпрокурору, устранение запрета на ношение хиджаба станет отправной точкой дифференциации учащихся и создаст атмосферу хаоса, а ослабление государственного контроля над религиозными вопросами, в свою очередь, идет врозь с демократическими устоями и правовым режимом государства.

Ответ правительства не заставил себя долго ждать. Первая реакция поступила в тот же день со стороны заместителя премьер-министра Джемиля Чичека, который объявил, что правительство ждет обнародования полного текста судебного решения по хиджабу. Сразу после этого было созвано экстренное совещание правящей партии, итоги которого можно выразить фразой: "Удар Конституционного суда был нанесен не правящей партии, а парламенту, который и должен дать ответ". Тем самым ПСР перенесла центр тяжести удара на парламент, решение которого и было отменено судом. 

С этого  момента ключевым игроком в истории с хиджабом стал глава парламента Кексал Топтан, который, по замыслу сторонников Эрдогана, должен был дать резко негативную оценку действиям судей.

Как ни странно, оппозиция, в числе которой значатся ярые противники Эрдогана, не стала громогласно поддерживать Конституционный суд. К примеру, председатель Республиканской народной партии (РНП) Дениз Байкал ограничился "призывом к спокойствию и уважению позиции Конституционного суда". Лидер РНП выразил сожаление, что правящая партия, отказываясь от сотрудничества с оппозицией, "так далеко зашла".

В то же время глава парламентской комиссии по правовым вопросам Ахмед Ийимая выступил с инициативой представить парламенту полномочия "при необходимости налагать вето на решения Конституционного суда". По его замыслу, решения Конституционного суда могут быть "заморожены или отменены" в случае подачи письменной заявки трети от общего числа парламентариев и одобрения трех пятых депутатов. Данное решение, по мнению А.Ийимая, не сможет быть рассмотрено в судебном порядке в течение 5 лет. Однако эта радикальная инициатива пока не нашла поддержки со стороны правительства.

Еще одна оригинальная инициатива прозвучала из уст председателя Националистической народной партии (ННП) Девлета Бахчели, который призвал "клонировать" правящую партию, что, по его замыслу, позволит избежать введения политического запрета на деятельность основного контингента сторонников Эрдогана. Согласно Д.Бахчели, депутаты, входящие во фракцию Партии справедливости и развития, должны перейти под лоно новой партии, что позволит продолжить существование нынешнего правительства. В старой же партии могут остаться лишь те лица, в отношении которых могут быть введены политические санкции. А так как новая политическая структура будет создана до оглашения решения Конституционного суда, то данная партия не будет юридически считаться правопреемницей партии Эрдогана. То есть более 300 депутатов парламента начнут работу "с белого листа". Хотя сам премьер не сможет избежать "запрета на политическую деятельность", его детище - правящая партия - будет сохранена. 

В то же время Д.Бахчели поддержал позицию правящей партии, обвинившей Конституционный суд в принятии "политических решений". Выступая в парламенте, глава ННП заявил, что "высший судебный орган превысил конституционные полномочия, выступив на стороне оппозиции". "Никакой судебный орган не имеет права отменять пункты действующей Конституции. Это незаконно и должно быть пресечено", - сказал Д.Бахчели.

Что до самого спикера Великого национального собрания (парламента) Кексала Топтана, то он "разочаровал" правящую партию, которая ожидала от него обнародования предложения по обсуждению новой редакции Конституции страны. Сама ПСР, находящаяся под "прицелом суда и прокуратуры", в нынешней ситуации пытается не фокусировать новую волну недовольства в свой адрес. 

Так, К.Топтан объявил, что накал политических страстей сможет разрядить лишь переход страны на двухпалатный парламентский режим. По его мнению, институт Сената (верхней палаты), который существовал в Турции в период с 1961 по 1980 год, должен быть восстановлен. Тем самым законодательный орган будет более детально обсуждать принимаемые решения и позиция всех политических сил будет максимально учитываться. В то же время Сенату будет передана функция контроля над соответствием принимаемых решений духу Основного закона, что уменьшит значимость КС.

Сам премьер-министр Реджеп Тайиб Эрдоган объявил, что принимаемые парламентом решения являются позицией народа, дав понять, что высший законодательный орган страны отчитывается только перед избирателями, а не судьями. "Никто, кроме народа, не может привлекать к ответу парламент и тем более обсуждать утверждаемые парламентариями решения", - сказал Эрдоган, подчеркнув, что проблема "тюрбана" должна остаться позади. В качестве примера глава Камбина привел факт того, что основатель Турецкой Республики Мустафа Кемаль Ататюрк в самые трудные дни истории "стучался в дверь парламента". 

Наконец, 10 июня в парламенте Р.Т.Эрдоган обвинил в накале страстей в стране оппозиционную Республиканскую народную партию, которая, по его мнению, стремится создать конфронтацию между ветвями власти. Вместе с тем премьер, так же как и его сторонники, обвинил Конституционный суд в превышении полномочий. "Судьи не вправе пользоваться рычагами, которые не закреплены за ними в конституционном порядке. Это нарушает демократический устой страны", - подчеркнул Р.Т.Эрдоган, одновременно задавшись вопросом: "В случае, если ошибается правительство или парламент, то они получают соответствующий отпор у избирательных урн или в судах. Кто же даст отпор судьям в случае ошибки?". В заключение глава турецкого правительства призвал сторонников к сдержанности. Именно к этому призывала его, в свою очередь, и часть функционеров ПСР во главе с вице-премьером Джемилем Чичеком, который заявил, что "сохранение хладнокровия позволит упредить очередной удар КС по вопросу запрета на деятельность правящей партии". 

Это доказывает, что идея проведения внеочередных парламентских выборов так и осталась на бумаге, так как Эрдоган и его сторонники осознают, что даже еще большая победа на всеобщих выборах не окажет влияния на судей. На пороге муниципальные выборы 2009 года, и партия Эрдогана, поддерживаемая в вопросе хиджаба частью оппозиции, получила очередное очко в свою копилку, а имидж "обиженной" партии позволит ПСР овладеть последними оплотами ее политических противников. Конституционный суд сыграл на руку Эрдогану, и пора в полной мере использовать данную карту, что, в принципе, и делает премьер-министр.