ДЕНЬГИ ИДУТ, ЦЕНЫ РАСТУТ

Не в деньгах счастье - гласит известная пословица. Обилие доходов, если не знать, как ими распоряжаться, принесет в итоге не стабильное богатство, а позорную бедность. Этот неписаный закон вполне применим не только к отдельным представителям человеческого рода, но и к целым государствам. И на данном этапе идеально подходит Азербайджану, стоящему на пороге "больших нефтедоходов".

Только в этом году и только от продажи прибыльной нефти с блока месторождений "Азери - Чираг - Гюнешли" ("АЧГ") республика получит $2,9 млрд. доходов. Это равняется почти 75% доходов госбюджета страны на этот год и почти 45% полугодового объема ВВП страны.

Другими словами, сумма для Азербайджана грандиозная, и с каждым годом она будет расти. В итоге, если цены на нефть останутся высокими в течение 10-12 лет, прибыль от продажи этого вида топлива в два раза превысит объем ВВП страны. А в течение будущих 20 лет Азербайджан получит $140 млрд. доходов от реализации нефтегазовых проектов "АЧГ" и "Шахдениз". Однако о нестабильности подобных доходов написано и сказано много. Как и о том, какой вред они могут принести экономике любой страны и обречь ее на бедность после того, как нефтяные ресурсы иссякнут.

Существует и специальный термин состояния экономики, когда она практически целиком зависит от одного вида производства и экспорта - "голландский синдром". Правда, есть и немало примеров, когда разумная политика правительства помогает государству избежать "заболевания" этим синдромом.

Синдром "голландского синдрома"

В принципе, по утверждению экспертов, предотвратить появление симптомов этой болезни на первых этапах экспорта "большой нефти" практически невозможно. Сегодня 85% экспорта Азербайджана составляют нефть и нефтепродукты, за счет прибыли от их продажи формируется почти 40% доходной части госбюджета. Производственный сектор страны пока переживает период становления, предприятия только начинают разворачивать свою деятельность, вывозить продукцию за рубеж. Потому утверждение, что в ближайшие 3-5 лет им удастся обогнать нефтяной сектор, кажется немного нереальным.

Наиболее ярко негативное влияние нефтедоходов на экономику Азербайджана выражается на примере роста цен на потребительские товары, проще говоря, инфляции. Несмотря на обещание правительства удержать ее на однозначном уровне в этом году, налицо резкое подорожание некоторых видов товаров, особенно продуктов питания.

По утверждению самого председателя Госкомитета по статистике Азербайджана Арифа Велиева, инфляция за последние 12 месяцев в стране составила не более 6%. При этом цены на продовольственные товары в июне снизились на 0,3%, а по сравнению с июнем 2005 года возросли на 7,7%. Цены на непродовольственные товары в июне увеличились на 0,3%, за полугодие - на 3,5%, по сравнению с прошлым годом - на 4,7%. Тарифы на платные услуги населению в июне повысились на 0,1%, за 6 месяцев - на 1,5%, по сравнению с прошлым годом - на 2,8%.

При этом А.Велиев признает, что практически на 20-30% выросли цены на многие виды продовольствия. По его словам, за период с июня 2005 года по июнь 2006 года цены на говядину выросли на 22%, баранину - на 25%, сахарный песок - на 32%, сахар - на 33%, лук - на 41%. Кроме того, цены на яйца выросли за этот же период на 15%, рис - на 7%, помидоры - на 10%, картофель - на 16%. При этом не выросли или незначительно снизились цены на сливочное и растительное масло (0,1%), хлеб (на 3%).

Как при таком раскладе Госкомстату удалось вывести показатель в 6% инфляции, при том что в июне, утверждают там, достигнута и вовсе дефляция в 0,1%, - тема для отдельного исследования. Впрочем, как выяснилось, и сам госкомитет не прочь сменить метод исчисления инфляции на "фишеровский", согласно которому можно получить средний показатель между искусственно высоким и искусственно низким.

По словам Арифа Велиева, "в мире используются три метода исчисления инфляции, и очень мало стран применяет метод Фишера, но мы считаем его наиболее оптимальным и стремимся перейти к нему. Однако для этого нам требуется помощь. Я рассказал о своих намерениях представителю Международного валютного фонда, а они прислали нам наши же предложения в качестве рекомендаций".

Он отметил, что МВФ рекомендует исчислять инфляцию, исходя из объема товарооборота. "В Баку осуществляется 50% товарооборота страны, но проживает 25% населения. Многие говорят, что якобы в столице проживает до 4 млн. человек, но мы исходим из данных официальной переписи и других показателей. Например, известно, что в школах Азербайджана обучаются 1 млн. 585 тыс. учащихся, из которых только 390 тыс. - в бакинских школах".

В настоящее время уровень инфляции в Азербайджане рассчитывается, исходя из изменения цен на 585 групп товаров. Но возможно, что в будущем их количество будет доведено до 1 тыс. А.Велиев также не считает необходимым ведение расчета уровня инфляции по основным наименованиям продовольственных товаров, так как этот показатель "мало кому в правительстве будет нужен".

Ярмарочный бум

Но вернемся к самому факту роста цен на продукты питания, да и не только. Проблема эта стала настолько актуальной, что пришлось даже вмешаться в этот вопрос главе государства. Для того чтобы сбить цены, он дал распоряжение правительству принять срочные меры. Оно, в свою очередь, исследовав вопрос, пришло к мнению, что причиной ситуации является большое число посредников между фермерами, производящими сельхозпродукцию, и ее реальными продавцами на рынке. Вскрылась цепочка фермер - закупщик - оптовик - закупщик - спекулянт. То есть фермер, будучи не в состоянии привезти свой товар и продать его на рынке столицы сам, вынужден сбывать его по дешевке закупщику. Тот привозит его в город и сдает оптовикам, накладывая, естественно, "комиссионные" за свой труд. Из объектов оптовой продажи товар забирают уже другие закупщики, которые привозят его на рынок и снова перепродают уже спекулянтам, которые стоят за прилавками. Таким образом на одном товаре наживаются сразу четыре человека, и, следовательно, во столько же раз растет и его цена.

Поскольку распоряжение президента нужно было исполнять срочно, правительству не осталось ничего другого, как искусственно ликвидировать эту цепочку хотя бы на несколько дней. Таким образом, 17 июля было проведено экстренное совещание Кабинета министров при главе исполнительного аппарата президента Рамизе Мехтиеве. Выступая на совещании, он отметил, что в последнее время уменьшились рычаги воздействия государства на ценообразование.

Премьер-министр Азербайджана Артур Расизаде отметил, что органы исполнительной власти, предпринимая определенные меры, могут и должны повлиять на рост цен.

На совещании были обсуждены факторы, влияющие на рост цен, пути их устранения, проведен обмен мнениями в связи с хранением продукции, экспортом-импортом сельхозпродукции, защиты прав производителей. "Политика президента состоит в том, что мы должны повлиять на рынок, снижать цены. К сожалению, этим делом никто не занимается ни в городах, ни в районах. Поэтому президент поручает Кабинету министров, администрации президента предпринять должные меры", - заявил Р.Мехтиев, подводя итог совещанию.

Основным результатом этого заседания стали организованные в считанные дни после него ярмарки продаж аграрной продукции. Исполнительные власти районов республики должны были организовать приезд в Баку фермеров со своими товарами, а главы районов столицы - выделить места и создать условия для торговли.

22-23 июля был поставлен первый эксперимент с ярмарками. Конечно, предлагаемые фермерами цены впечатляли дешевизной, однако сама организация ярмарок, конечно, оставляла желать лучшего. Дело в том, что почему-то не на всех этих "рынках" предлагался весь ассортимент аграрной продукции. Крайне редко можно было встретить представителей животноводческих ферм, следовательно, очень мало продавалось молочных продуктов, мяса и т.д. Также странно, что на ряде ярмарок вообще не встречались фрукты - только овощи и бахчевые. Кроме того, продукты продавали прямо с кузовов грузовиков. Желающих запастись дешевыми продуктами было так много, что возле этих машин образовывались стихийные очереди, продавцы порой не поспевали за тянущимися к ним руками с деньгами…

Говорят, "первый блин комом". Возможно, что впредь ярмарки будут более организованными, раз существует насущная потребность в такого рода мероприятиях. Но вот что интересно: в ярмарочные выходные цены на стационарных рынках столицы и впрямь несколько упали, но как наступил понедельник - вернулись на исходную позицию. Значит, одними ярмарками ситуацию выправить вряд ли удастся. Поэтому сегодня правительство разрабатывает комплекс мер по обеспечению беспрепятственного доступа фермеров на рынки столицы. А для этого необходима целая система: от обеспечения завоза в город продукции до ее хранения и распределения по рынкам. И спекулянтов, задействованных ныне в перекупке товаров, можно было бы привлечь к созданию этой системы, дабы не потерять в числе рабочих мест, считают эксперты. Кроме того, указывают они, необходимы дополнительные меры для стимулирования сельхозпроизводства, поскольку говорить о переизбытке продукции не приходится, а это также влияет на цены.

По словам главы Госкомстата Азербайджана, в этом году, как ожидается, урожай основных видов сельскохозяйственных культур в Азербайджане - зерна, хлопка, картофеля, фруктов - будет меньший, чем в прошлом. "В этом году посевные под эти сельскохозяйственные культуры несколько снизились, что, естественно, отразится на объеме урожая. Например, посевные под зерновые сократились на 18 тыс. гектаров", - сказал А.Велиев.

В частности, снижение объемов посевных площадей под хлопок он объяснил тем, что в 2005 году хлопкоочистительные заводы не полностью рассчитались с фермерами за купленное у них сырье или покупали сырье по низким ценам. "Что касается картофеля, то сейчас наблюдается переизбыток его на рынке. К тому же есть проблемы с экспортом картофеля", - отметил он.

Хотя в 2006 году можно ожидать роста объемов урожая овощей, а также сахарной свеклы. "По нашим скромным расчетам, в 2006 году рост урожая сахарной свеклы составит 2,5-3 раза. Это связано с введением в эксплуатацию сахарного завода в Имишли", - отметил А.Велиев.

Но все же в результате сокращения посевных площадей в 2006 году не стоит ожидать существенного роста производства агропромышленной продукции. "За счет определенного роста объемов сбора овощей, сахарной свеклы, а также стабильного роста продукции животноводства в текущем году можно ожидать некоторого роста объема производства продукции АПК. Но этот рост будет незначительным", - признался глава Госкомстата.

Отметим, что в 2005 году объем урожая картофеля составил 1,083 млн. тонн, фруктов - 625,1 тыс. тонн, зерновых культур - 2,1 млн. тонн, хлопка - 196,4 тыс. тонн.

Как переварить деньги?

Не легче ли просто поднять зарплаты, пенсии, пособии, тем более что деньги у государства есть? "Это и есть первый признак краха экономической политики - обилие денежной массы в обороте, которую не способна переварить экономика страны", - указывают эксперты. При этом возникнет проблема "однонаправленности" расходования этих средств. То есть в основном они будут вкладываться в развитие сектора торговли и услуг, а экономике для стабильности нужен сильный производственный комплекс.

Поэтому резкое увеличение денежных доходов населения приведет к такому же резкому росту инфляции. Уже сейчас доходы населения составляют 4,8 млрд. манатов (рост по сравнению с январем-июнем 2006 года - 19,6%), а на каждого человека приходится 580,7 маната доходов (рост - 18,3%), т.е. ежемесячно в среднем 97 манатов. Что касается зарплаты, то среднемесячный номинальный размер заработка по стране составил 135,1 маната (рост 20,4%), а конкретно в июне этот показатель достиг 141,8 маната (рост по сравнению с июнем 2005 года - 20,5%). И при этом 70,1% доходов израсходованы на потребительские цели, 11,9% - осуществление выплат по налогам, социальному страхованию и добровольных членских взносов, 18% - рост вкладов и капитала.

При этом ситуация может еще больше ухудшиться. Переломными в экономическом развитии страны считаются  2011-2012 годы. По словам заведующего отделом макроэкономического анализа Министерства экономического развития Адалята Мурадова, именно в эти годы объем добычи нефти в стране достигнет пика. В этот же период правительство рассчитывает на вступление во Всемирную торговую организацию, в связи с чем придется пойти на определенные послабления торгового режима. Все это может привести к негативным тенденциям в ненефтяном секторе страны.

Поэтому в основе стратегии расходования нефтедоходов Азербайджана, утвержденной в 2004 году и охватывающей период до 2025 года, стоит принцип диверсификации экономики, другими словами, достижение ее разнонаправленного развития. Другими ее направлениями являются принцип постоянных реальных расходов (до 2025 года ежегодно в Азербайджане будет расходоваться одна и та же сумма от нефтедоходов), учет ненефтяного дефицита, прозрачность в использовании нефтедоходов. Согласно данной стратегии, проекты, финансируемые из нефтяных доходов, будут включаться в государственную инвестиционную программу и утверждаться парламентом.

Таким образом, прежде всего правительство постарается добиться развития составляющих ненефтяного сектора страны. Это прежде всего производственный и аграрный секторы, финансовый рынок, в том числе и банковский сектор, информационно-коммуникационные технологии, туризм и т.д. В принципе по всем этим сферам определенные наработки уже имеются, и вполне возможно, что правительству удастся добиться того, чтобы удельный вес нефтяного сектора в экономике Азербайджана к 2025 году составил лишь 10%.

В принципе в этом смысле очень интересными выглядят и предложения Государственного нефтяного фонда Азербайджана, которые должны быть приняты к концу этого года, о разделении активов фонда на три портфеля.

Первый - это расходный портфель. На данный момент фонд осуществляет расходы по улучшению жилищно-коммунальных условий беженцев и вынужденных переселенцев, по оплате участия в проекте трубопровода Баку - Тбилиси - Джейхан и в виде трансферта в государственный бюджет.

Второй портфель - стабилизационный, то есть средства, которые должны будут направляться на покрытие дефицита государственного бюджета в случае установления мировых цен на нефть ниже планки, прогнозируемой в бюджете Азербайджана. Размер второго портфеля, по мнению экспертов ГНФАР, должен быть не меньше 3% от ВПП. Его средства и планируется использовать на эти цели. Кроме того, их можно направить на устранение последствий ЧП, стихийных бедствий.

Третий портфель - специальный инвестиционный (так как фонд создан для будущих поколений). Здесь должны накапливаться и средства, полученные от разницы цены на нефть, заложенной в госбюджете Азербайджана, и реально рыночной. Например, в этом году в бюджете указана цифра в $40 за 1 баррель нефть, на мировых рынках же держатся стабильно высокие цены до $75-78.

Спокойствие, только спокойствие

Но все это для будущего. Что же ждет Азербайджан в этом году? Сможет ли правительство сдержать инфляцию?

В принципе уже сейчас звучат осторожные высказывания отдельных членов правительства о том, что "ничего страшного в двузначном показателе нет". "Это явление само по себе не опасное, но оно должно быть управляемым, - сказал как-то о тенденциях к высокой инфляции министр экономического развития Гейдар Бабаев. - Во-первых, мы проводим социально направленную политику, повышаем заработную плату, благосостояние народа растет, и если инфляция будет "съедать" эти доходы, то наш труд пропадет".

По словам Г.Бабаева, в этом году также удастся удержать инфляцию на уровне однозначной цифры. Он отметил, что "не следует беспокоиться, если в итоге окажется не 9,8%, а 10,1%".

Министр также считает, что необходимости в подготовке мероприятий в дополнение к антиинфляционному указу президента страны нет. "На последнем заседании в Кабинете министров, посвященном обсуждению состояния денежной массы в стране и вопросу скрытого субсидирования, не было принято особых решений относительно надобности нового документа. Это наша ежедневная работа. Президент определил своим указом антиинфляционные мероприятия, среди них предусмотрены стерилизация денежной массы через ценные бумаги, обеспечение эффективности работы некоторых структур и т.д. На этом заседании мы все для себя определили, в частности наличие дефицита денежной массы. Премьер-министр заявил, что мы искусственно сдерживать денежную массу не будем. Для этого есть очень много вопросов, которые необходимо решить, начиная от сбора коммунальных платежей. Расходование денег за использование электроэнергии и доставку воды также своего рода является стерилизацией. В этой связи предполагается осуществлять коммунальные платежи и некоторые расходы госбюджета напрямую без конвертации в национальную валюту, что снимет нагрузку на инфляцию. Для этого будет разрабатываться механизм", - сообщил Г.Бабаев. Относительно же "катастрофического" (для многих) падения курса доллара по отношению к нацвалюте до 80 гяпиков Г.Бабаев отметил, что укрепление нацвалюты - естественный процесс.

"В любой нефтедобывающей стране, где большие поступления от нефти, национальная валюта всегда укрепляется. Все меры, которые мы рассматриваем, несколько сдержат процесс укрепления маната. И он упадет более естественным путем, тогда как сейчас этот процесс идет более напряженно. К тому же укрепление маната не должно быть единственным путем сдерживания инфляции, поэтому предлагаются другие методы. В их числе расширение рынка государственных ценных бумаг, обеспечение сбора коммунальных платежей. Низкий уровень сборов также оказывает давление на инфляционный процесс. Я считаю невозможным снижение курса до 4000 манатов за один доллар", - сказал министр.

По словам же государственного советника по экономической политике Вахида Ахундова, нынешний уровень инфляции находится в норме. "Я понимаю, что мы все помним 90-е годы, когда уровень инфляции не превышал 1-2%. Тогда ситуация была другой, не было денег и возможности проводить активную инвестиционную политику, поэтому не было и инфляции. Но так не могло продолжаться потому, что наша цель - идти через стабилизацию к развитию. Вполне естественно, что, начиная с этого века, инфляция начала расти. Наша политика заключается в том, чтобы отслеживать инфляцию, регулировать и не допускать перехода на гиперинфляцию", - сказал В.Ахундов.

Другими словами, экономисты государства рекомендуют не впадать в панику при виде растущих показателей инфляции и смириться с тем, что это нормальное явление на фоне скоростного развития экономики. Тем более что президент Ильхам Алиев обещал максимально снизить уровень бедности в Азербайджане. А высокий уровень благосостояния населения, как известно, самое большое богатство любого государства.