АЗЕРБАЙДЖАН - ГРУЗИЯ: МАНЕВРЫ ПРОДОЛЖАЮТСЯ

Дружба дружбой, а деньги врозь, вполне справедливо гласит известная пословица. Но так уж получается, что Азербайджану в последние  несколько лет приходится очень часто поступаться своими экономическими интересами во имя политической дружбы. И в основном из-за Грузии. Понятно, что это государство - единственный партнер Азербайджана на Южном Кавказе, и партнер стратегический, поскольку именно через ее территорию проходят важные для нашей страны экономические нити. И грузины умело, очень умело пользуются этим, выжимая максимум из своего выгодного статуса "транзитной страны".

У многих на памяти несколько неприятный эпизод, когда утверждались тарифы за прокачку по грузинской территории азербайджанской нефти по трубопроводу Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД). Тогда президент Азербайджана Гейдар Алиев сделал своему грузинскому коллеге Эдуарду Шеварднадзе колоссальнейшую уступку, определив максимальный тариф на прокачку азербайджанской нефти в турецкий Джейхан.

А если вспомнить болезненный для Грузии вопрос реструктуризации долга? До сих пор соглашение так и не подписано… Все это, конечно же, накладывает свой ощутимый отпечаток на азербайджано-грузинские отношения. И почему-то сегодня в этом тандеме Азербайджану отводится роль "старшего" брата, который должен помогать "младшему", во всем ему уступая. Причем попирая собственные стратегически важные интересы.

Вечный газовый вопрос

В июле в Баку с однодневным визитом побывала грузинская делегация во главе с премьер-министром Грузии Зурабом Ногаидели. В верхах обсуждались вопросы торгово-экономического сотрудничества между двумя странами, в частности, проект строительства  железнодорожного сообщения Карс - Ахалкалаки - Тбилиси - Баку (КАТБ), церемония открытия нефтепровода БТД, сотрудничество в области энергетики. Но основной темой этой короткой встречи стал тривиальный газовый вопрос.

Начнем с того, что еще во время переговоров с премьер-министром Азербайджана Артуром Расизаде грузинский премьер особо подчеркнул важность открытия нефтепровода БТД и приветствовал недавнее присоединение Казахстана к проекту. По его мнению, этот шаг станет дополнительным стабилизирующим фактором для региона и мира в целом. "Он также является стабилизирующим фактором в отношении цен на нефть", - подчеркнул З.Ногаидели.

Внимательно прослушав речь премьера, можно было сделать вывод: конечно же, в Грузии рады быстрому экономическому развитию Азербайджана, что в определенной мере подстегивает развитие грузинской экономики, особенно в транспортной сфере. Однако, упомянув проблемы в сфере таможенно-пограничной службы, с которыми сталкиваются азербайджанцы, проживающие в этой стране, З.Ногаидели занял твердую позицию. "Эти ограничения были всегда и будут впредь. Существует и международная практика, когда люди, проходя через границу, должны платить таможенную пошлину", - сказал грузинский премьер.

Особо он отметил, что "в этом году завершится строительство газопровода Баку - Тбилиси - Эрзурум (БТЭ)". "Полагаю, что введение в строй до конца нынешнего года БТЭ станет стимулом для экономического развития всего региона, а это означает, что мы переходим на другой уровень сотрудничества - взаимного вложения инвестиций", - сказал З.Ногаидели.

На том беседа и завершилась. Заметьте: без каких-либо намеков на "газовый вопрос". Вместе с тем еще до отбытия в Баку грузинской делегации министр экономического развития этой страны Ираклий Чоговадзе заявил, что "главными темами наших переговоров в Баку будут увеличение доли газа Грузии с месторождения "Шахдениз" и строительство железной дороги Баку - Ахалкалаки - Карс".

То, что официальный Тбилиси всерьез рассчитывает на закупку дополнительных объемов газа с месторождения "Шахдениз", еще раз подтвердил перед вылетом в Баку премьер Грузии: "Состоятся встречи с премьер-министром и президентом Азербайджана, в ходе которых будут обсуждены практически все аспекты, связанные с возможностью дополнительных закупок газа с месторождения "Шахдениз", а также другие вопросы торгово-экономического сотрудничества. В Баку состоится итоговая встреча, на которой будет принято решение, как мы идем к реализации этих проектов".

Однако в день прибытия грузинской делегации в Баку министр промышленности и энергетики Азербайджана Hатик Алиев заявил журналистам, что "в настоящее время говорить о ценах на дополнительный азербайджанский газ с месторождения "Шахдениз" для Грузии преждевременно". По его словам, цены формируются на мировом рынке, и цена газа, который Азербайджан импортирует из России, также зависит от мировых цен. "Какова будет цена российского газа в следующем году, мы не знаем, и, естественно, покупать газ по большей цене и продавать по низкой не собираемся. При этом замечу: Азербайджан не намерен реэкспортировать российский газ в Грузию. В эту страну будет продаваться газ Азербайджана, а цены будут регулироваться в соответствии с установленными нормами", - сказал Н.Алиев.

Напомним, что строительство БТЭ длилось с 2004-го по май 2006 года, в настоящее время проводятся его тестирование и испытание. Планируется, что транспортировка по трубопроводу природного газа с месторождения начнется в сентябре. В соответствии же с межправительственным соглашением в 2006 году Грузия может получить из БТЭ до 200 млн. кубометров природного газа. В течение трех лет этот объем возрастет до 800 млн. кубометров, из которых 300 млн. - плата за транзит по грузинской территории, а 500 млн. кубометров - дополнительный объем, который страна сможет покупать по льготным ценам. И на протяжении довольно-таки длительного времени Грузия ведет переговоры с консорциумом "Шахдениз", Азербайджаном и Турцией об увеличении закупок до 1,5 млрд. кубометров в год. Казалось бы, переговорам (тем более в свете высказывания главы Минпромэнерго Азербайджана) еще продолжаться и продолжаться. Но чуть ли не через пару дней после торжественной инаугурации Основного экспортного трубопровода БТД появилась сенсационная информация о том, что договоренность об увеличении экспорта газа в Грузию с "Шахдениз" все же была достигнута. И не где-нибудь, а… в турецком Джейхане - в ходе встречи президентов Грузии, Турции и Азербайджана.

"Грузия будет получать с 2007 года с азербайджанского месторождения "Шахдениз" 1,2 млрд. кубометров газа в год", - сказал министр энергетики Грузии Ника Гилаури.

Он подчеркнул, что в лице Азербайджана Грузия получила альтернативный российскому поставщику маршрут природного газа: "Таким образом, импорт из России - единственного постоянного поставщика природного газа в Грузию - сократится с начала 2007 года на 40%. В ближайшем будущем страна будет получать газ по четырем трубопроводам, два из них приходятся на Азербайджан и Россию. И помимо партнеров "Шахдениз" о готовности поставлять природный газ в Грузию заявила также Госнефтекомпания Азербайджана, - сказал министр, подчеркнув, что в Грузии у "Газпрома" появится конкурент, и это очень хорошо. - На переговорах это ставит нашу страну в выигрышное положение. Теперь каждая компания будет знать, что у Грузии есть и другой поставщик газа", - отметил министр.

Договоренности… не было?!

Грузинские чиновники пообещали, что не далее как в августе в ходе встречи в Тбилиси министров энергетики Грузии, Азербайджана и Турции предстоит обсудить "некоторые детали соглашения". Тут же высказался целый ряд экспертов - по их мнению, цена азербайджанского газа составит максимум $110 за 1 тыс. кубометров - ровно столько Грузия платит в настоящее время России. В то же время эксперты, однако, указывают на то, что с 2007 года Россия запросит у Грузии за 1 тыс. кубометров "голубого топлива" не менее $170.

Однако не прошло и пары дней, как источник, близкий к азербайджано-грузинским переговорам, заявил: "В настоящее время преждевременно говорить о завершении переговоров между Азербайджаном и Грузией о поставках дополнительного газа с месторождения "Шахдениз". Сегодня не до конца ясно, когда именно в этом году начнется добыча газа на месторождении "Шахдениз" и сколько будет поставляться Турции, в зависимости от технической готовности этой страны. Сегодня также остается открытым вопрос обратной закачки газа на блоке месторождений "Азери - Чираг - Гюнешли" ("АЧГ"). Азербайджану необходимо знать, сколько газа будет закачано в пласт и сколько будет передано Госнефтекомпании со стороны Азербайджанской международной операционной компании (АМОК). В зависимости от этого будет понятен газовый баланс и определена необходимость в дополнительном газе с месторождения "Шахдениз". Заявление грузинской стороны оспорили и в Минпромэнерго: "В настоящее время договоренности об объемах продажи дополнительного азербайджанского газа Грузии и его цене нет. Такой договоренности сейчас не может быть. Она может быть достигнута только в процессе переговоров. Азербайджан еще не составил топливно-энергетический баланс на следующий год. Кроме того, еще присутствуют неопределенные факторы. В их числе объем добычи газа Госнефтекомпанией Азербайджана. В частности, это касается того, какие меры ГHКАР предпримет для увеличения добычи газа. Таковые сейчас определяются. В этом направлении вкладываются значительные инвестиции. Средства пойдут на увеличение добычи собственного газа ГHКАР, бурение новых скважин. Кроме того, необходимо определить и другие факторы - объем попутного  газа с месторождений "АЧГ", который передается АМОК Азербайджану, объем газа, который Азербайджан получит с месторождения "Шахдениз", объем импорта российского газа. После определения всех этих показателей можно будет принять решение о продаже газа Грузии", - сказал Н.Алиев.

Еще один аспект, который здесь упомянут, но вскользь,  - неизвестно, по какой именно цене Россия будет продавать "голубое топливо" Азербайджану. А этот аспект также может сыграть немаловажную роль в азербайджано-грузинских газовых переговорах."В следующем году условия приобретения Азербайджаном российского газа будут жестче тех, по которым газ приобретается сегодня", - считает глава Минпромэнерго Азербайджана.

Отметим, что поставщиком природного газа в нашу страну является российская компания "Газпром". В 2005 году газ поставлялся по цене в $60 за 1 тыс. кубометров. С начала 2006 года  стоимость 1 тыс. кубометров газа обходится Азербайджану в $110.

Кстати, в настоящее время в России находится азербайджанская делегация, которая проводит обсуждение этого вопроса. Делегацию возглавляет первый вице-премьер правительства страны Ягуб Эюбов. Азербайджанскую государственную нефтяную компанию представляет вице-президент Эльшад Hасиров. Чем закончатся переговоры, пока неизвестно. Но ясно, что Азербайджан в ущерб собственным интересам продавать газ Грузии не будет.

Вместе с тем азербайджанские эксперты отмечают: уже в следующем году "Газпром" может сократить поставки газа в Азербайджан.  

Так, в текущем году с газоконденсатного месторождения "Шахдениз" в азербайджанском секторе Каспия будет добыто около 1,2 млрд. кубометров  газа. По мнению Н.Алиева, в этом году Турция не сможет принять газ с этого месторождения. Весь объем этого газа готов приобрести Азербайджан.

В ходе переговоров с партнерами по проекту "Шахдениз" были снова рассмотрены объемы добычи газа. Ранее ожидалось, что в этом году (начало добычи с месторождения предполагается на конец сентября 2006 г. - Авт.) с месторождения будет добыто 850 млн. кубометров газа. Однако этот показатель был увеличен. "На месторождении была пробурена четвертая скважина, и по оценке ее результатов стало ясно, что до конца этого года с "Шахдениз" будет добыто 1140-1200 млн. кубометров газа. По контракту газ с месторождения будет продаваться в Азербайджане, Грузии и Турции, а небольшая часть будет продана компании БТД Co. Кроме того, в настоящее время будут проведены переговоры с АМОК по вопросу увеличения объема попутного газа, передаваемого Азербайджану с месторождений "АЧГ". Так что в этом году Азербайджан получит 2,2 млрд. кубометров газа. На следующий год предполагается 1,4 млрд. кубометров. Остальной газ будет закачан в пласт. Однако предполагается провести переговоры об увеличении этого объема", - отметил Н.Алиев.

Кстати, в начале этого года ГHКАР уже пыталась получить дополнительный газ от АМОК, однако перед Госнефтекомпанией были поставлены условия о компенсации потерянных объемов добычи в результате меньшей закачки газа в пласт.  Это не устроило ГНКАР. Закачка газа в пласт началась в мае этого года на центральной части месторождения "Азери".

Суровый январь 2006-го

Говоря о тривиальном "газовом вопросе", так и хочется упомянуть январские теракты в Северной Осетии и Карачаево-Черкесии. Тогда были взорваны сразу два участка двух газопроводов и высоковольтная линия электропередачи, вследствие чего и Грузия, и Армения остались в холодную зиму-2006 без российского газа и света. Тогда эксперты сразу же очертили возможные последствия терактов - "газовая эпопея" достигнет своего предела. Так оно и произошло: российские и грузинские политики тут же выступили с жесткими взаимными обвинениями. Президент Грузии Михаил Саакашвили выступил по национальным телеканалам с серией заявлений, расценив происшедшее как "саботаж против энергосистемы Грузии", отметив, что "поступившие разъяснения российской стороны по поводу случившегося носят неубедительный и противоречивый характер".

В Москве в долгу не остались, выступив с не менее гневными речами в адрес Тбилиси. Причем самое "хлесткое" заявление сделал собственно МИД РФ, в официальном своем сообщении назвав реакцию грузинских властей на ЧП "истерикой и вакханалией" и смесью "иждивенчества, лицемерия и разнузданности, помноженной на ощущение безнаказанности в надежде найти на Западе покровителей своей антироссийской позиции". Очевидно: тогда у Грузии появился весомый повод искать альтернативные источники газоснабжения. Так, М.Саакашвили, выступая на чрезвычайном заседании Совбеза Грузии, отметил, что "вся Грузия стала сейчас заложницей безальтернативных поставок газа из России". И выбраться из этого плена ей должны помочь… Азербайджан и Иран. И Азербайджан не стал судить, кто прав, кто виноват. Национальный банк Грузии сразу же перешел на чрезвычайный режим работы - он вкупе с Министерством топлива и энергетики Грузии и Грузинской международной газовой корпорацией обеспечил сделку по закупке природного газа в Азербайджане. На это в экстренном порядке было перечислено $1,65 млн. Страна планировала закупить 4 млн. кубометров газа, чтобы подавать газ населению через АО "Тбилгаз" и на энергоблоки ТбилГРЭС. Министр топлива и энергетики Николай Гилаури и президент газовой корпорации Давид Ингороква были срочно командированы в Иран договориться о поставках газа транзитом через Азербайджан. И Грузия была готова платить Ирану $120 за тысячу кубометров газа - как бы в отместку России.

Все бы хорошо, но возник резонный вопрос: какая сумма причитается Азербайджану за транзит газа?

Тогда в ЗАО "Азеригаз" на оба вопроса ответить отказались, "посоветовав" обратиться в Министерство промышленности и энергетики. При этом добавили, что Азербайджан сразу же начал поставки газа Грузии в размере 2 млн. кубометров. Причем за счет собственных возможностей страны.

Второй вопрос, волновавший общественность: как быть с инфраструктурой, пребывающей в крайне неудовлетворительном состоянии? Но и тут грузинам повезло: буквально в конце 2005 года выяснилось, что существует резервный газопровод, который долгое время не использовался. По нему под низким давлением и была возможна транспортировка газа из Азербайджана.

Грузия не прогадала, сделав ставку на азербайджанский газ еще и потому, что Россия целых два дня после терактов не увеличивала поставки для нее. А если учесть политический скандал? Эксперты и вовсе склонялись к мнению, что российская сторона не станет поддерживать Грузию.

Потому для Грузии был столь важен азербайджанский, а также иранский газ - транзитом через Азербайджан. А он был. Еще до ликвидации последствий взрывов Грузия получала иранский газ транзитом через территорию Азербайджана по 93 тыс. кубометров в час (свыше 2,2 млн. кубометров в сутки). "Каким образом?" - удивлялись россияне. Оказалось, что еще в начале 80-х гг. существовала газовая инфраструктура, позволяющая импортировать Советскому Союзу от 3 до 4 млрд. кубометров иранского газа. Распределялся он между Азербайджаном, Грузией и Арменией по маршруту Астара - Гаджикабул - Газах - Ереван - Тбилиси. Аналогичным образом газом обеспечивалась и Нахчыванская АР. Ныне же систему газопроводов между Азербайджаном и Грузией необходимо модернизировать - отдельные участки практически не существуют. При этом все расходы должна взять на себя грузинская сторона. Но это так, к слову…

Позднее Грузия достигла договоренности с Азербайджаном о повышении объемов поставок с 2,5 до 5 млн. кубометров газа в сутки. Однако тут же последовала реакция Госнефтекомпании: Азербайджан не располагает техническими возможностями передачи таких объемов. Максимальная возможность поставки газа по трубопроводу, связывающему Грузию и Азербайджан, составляет порядка 3 млн. кубометров "голубого топлива" в сутки, так как газовая магистраль в первую очередь обеспечивает гг.Гянджу и Мингячевир. И Азербайджан отправлял 3 млн. кубометров. Причем был готов поставлять в Грузию любой необходимый этой стране объем нефтепродуктов - керосин, топочный мазут и дизельное топливо, кроме автомобильного бензина, - в связи с остановкой на ремонт установки каталитического крекинга на HПЗ им. Гейдара Алиева (бывший "Азернефтянаджаг").

А поставки электроэнергии? Ведь после подрыва участков газопроводов "Северный Кавказ - Закавказье", "Моздок - Тбилиси" и  высоковольтной ЛЭП "Кавкасиони" в одну из холоднейших январских ночей произошла масштабная авария на 500-киловольтной ЛЭП "Имерети", вызванная шквалистым ветром. В  результате аварии вышли из строя еще 20 ЛЭП и 9-й блок Тбилисской ГРЭС, вырабатывающей 250 МВт электроэнергии. "Имерети" и "Картли-2" фактически соединяли энергосистемы, по которым электричество поступало из Западной Грузии в центральные и восточные регионы страны.

Грузинская сторона сразу же обратилась к руководству Азербайджана с просьбой обеспечить параллельный режим работы энергосистем двух стран и поставить Грузии определенные объемы электроэнергии. Азербайджанская электроэнергетическая система тут же перешла на параллельный режим работы с соседом. Благодаря этому грузинской стороне было поставлено 30 МВт электроэнергии. Слава Богу, что осуществляемые в Грузию поставки не отразились на энергообеспечении абонентов в Азербайджане.

А после второго ЧП в Грузии было решено увеличить подачу электроэнергии  в страну до 70 МВт. Более того, в пиковые часы для обеспечения жизненно важных объектов столицы Грузии объем импортируемой электроэнергии  увеличивали до 100 МВт.

Энергопереток был прекращен после полной ликвидации последствий аварии в Грузии. Нам пообещали, что долг, возникший в результате этих операций, будет Азербайджану возвращен путем обратной передачи электроэнергии.

По сообщению Би-би-си, соглашение о поставках газа с Ираном, а также из Азербайджана позволило облегчить топливный кризис в республике, оставшейся без газа и значительной части электричества, - это обеспечило до 60% необходимого стране топлива.

И все же, что нам дали безвозмездные поставки газа Грузии, помимо благодарности грузинского народа? Абсолютно ничего. И тогда, и сейчас эксперты склоняются к мнению, что вряд ли Грузия когда-либо предпримет ответные шаги. Да, есть межправительственное соглашение о взаимопомощи в случае чрезвычайных ситуаций. Однако мы часто забываем о том, что между Азербайджаном и Грузией есть соглашение и о приграничной торговле, согласно которому не только переход границы, но и торговля осуществляются по упрощенной системе. Тем не менее всем хорошо известны факты, когда грузинские таможенники взимали с граждан Азербайджана не только НДС, но и госпошлины.

Помимо этого в прошлом году, согласно межправительственному соглашению, мы дважды поставляли в Грузию электроэнергию. А что получили взамен? Всего-то 2 млн. кВт/часов электроэнергии, а 32 млн., как говорится, и ныне там…

Но вернемся к "газовому вопросу". Судя по реакции Минпромэнерго Азербайджана, а также источников в правительстве, рассчитывать на дополнительные объемы газа с "Шахдениз" Грузия пока что не может. Нашим соседям остается лишь надеяться на то, что в газовой  стратегии Азербайджана эта страна числится в качестве одного из потенциальных импортеров "голубого топлива".

При этом эксперты полагают, что этот тривиальный вопрос будет вновь поднят в августе - на заседании азербайджано-грузинской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству, которое пройдет в Батуми. Подтверждением тому служит недавнее высказывание грузинского премьера: "Визит нашей делегации - своего рода подготовительный этап к заседанию межправкомиссии"…

Долг платежом красен…

Кабинет министров поручил Министерству финансов Азербайджана ускорить доработку соглашения о реструктуризации  задолженности Грузии АР. Как сообщили агентству "Тренд" в правительстве, подписание его намечается в августе в рамках заседания азербайджано-грузинской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству. Не исключается вероятность подписания второго документа - межправительственного соглашения о таможенном сотрудничестве, если к заседанию завершится его доработка.

Официальный Тбилиси выразил готовность выплатить Азербайджану $2,7 млн. сразу же после подписания соглашения о реструктуризации.

Причины задержки с подписанием соглашения вначале были связаны с кадровыми перестановками в правительстве Грузии, затем официальный Баку ожидал урегулирования процедур подписания  таможенного соглашения между двумя странами. Теперь же в Кабмине считают, что подписание этих документов не нужно увязывать друг с другом.

Как отметили в Минфине, погашение долга будет проводиться чисто деньгами на основе графика реструктуризации. Общая сумма задолженности Грузии Азербайджану составляет $16 189 573. По новому варианту погашение части долга в $3,239 млн. должно начаться в 2007 году и быть завершено до конца 2021 года. Кроме того, погашение части долга в $2,7 млн. начнется сразу после вступления в силу этого соглашения. Выплата данной части долга будет проводиться в два этапа и завершится до конца 2006 года. Погашение оставшейся третьей части долга должно начаться в 2010 году и завершиться в 2025. Проценты по долгу будут составлять 3% в год.

Долг этот образовался в 1992-1994 годах в результате проведения торговых операций.