ФОРМАТ: 12 МИНУС 4

Если "сборы" G8 можно сравнить с пышным застольем, то тогда неформальный саммит стран СНГ скорее похож на тихий скромный ужин в кругу семьи. Инициатором встречи "без галстуков", которая прошла в Москве 21-22 июля, стал президент России Владимир Путин. Сначала он попотчевал своих гостей яствами ресторана "Причал" на Рублево-Успенском шоссе, а на следующий день пригласил их на Центральный московский ипподром, чтобы посмотреть на весьма захватывающее зрелище - скачки на приз президента РФ.

Удача в тот день сопутствовала Азербайджану и России. Поскольку определить единого фаворита не смог даже фотофиниш, вороной азербайджанский жеребец Эшкия полюбовно разделил победу с российским гнедым жеребцом Сателлитом. Что касается самой формальной части саммита, то она была омрачена отсутствием сразу четырех президентов. С самого начала свое участие в форуме подтвердили только президенты Кыргызстана, Молдовы, Узбекистана, Беларуси, Азербайджана, Таджикистана, а также Казахстана.

Версии неприезда…

До последнего момента колебались и все-таки решили не приехать президенты Украины и Грузии. Ряд информагентств даже сообщили, что Михаил Саакашвили развернул свой кортеж в обратную сторону уже в аэропорту. Отказ Виктора Ющенко подтвердился буквально за несколько часов до начала встречи.

В Москве также не показался президент Туркменистана Сапармурат Ниязов, который вообще очень редко посещает подобные мероприятия. Его пресс-служба сообщила, что он отдыхает на Каспии и в то же самое время активно готовится к встрече с иранским президентом Махмудом Ахмадинежадом. Самая "безобидная" причина отсутствия оказалась у президента Армении Роберта Кочаряна - острое вирусное заболевание дыхательных путей. Так что встреча в Москве между Ильхамом Алиевым и Робертом Кочаряном, которая долго муссировалась в СМИ, так и не состоялась.

Конечно, более интересные причины для отказа от "свидания" со своими коллегами были у Михаила Саакашвили. Версий выдвигалось несколько. Первая из них сводилась к тому, что в условиях резко ухудшившихся отношений между Грузией и Россией этот приезд в Москву был, как говорится, "не в тему". Напомним, что накануне саммита  грузинский парламент категорически потребовал убрать российских миротворцев из зон грузино-абхазского и грузино-югоосетинского конфликтов. Также грузинское руководство, помня о недавних "минерально-винных" войнах, заявило о том, что заблокирует вступление России в ВТО. Кроме того, грузинский министр обороны Ираклий Окруашвили сделал очень важное заявление, согласно которому Грузия не намерена подписывать соглашение о невозобновлении огня в зонах абхазского и югоосетинского конфликтов до восстановления там юрисдикции Тбилиси. Глава военного ведомства Грузии также подчеркнул, что его страна "готова к любому развитию событий в зонах абхазского и югоосетинского конфликтов".

Другую версию в числе многих выразительно озвучил директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко, который заявил, что, по его мнению, грузинский лидер просто не был готов к обсуждению с президентом Путиным всех вопросов, связанных с выводом российских миротворцев из Грузии, и вытекающих отсюда проблем.

Примечательно, что в то же самое время полномочный представитель Республики Южная Осетия в РФ Дмитрий Медоев в интервью "Росбалту" заявил, что Саакашвили отменил свой визит в Москву под давлением "партии войны", упустив возможность еще раз подтвердить приверженность грузинского руководства мирным принципам урегулирования конфликтов. По мнению Медоева, "партия войны" в Грузии "сосредоточила в своих руках необъятную власть, при которой президент становится марионеткой".

Кроме того, накануне визита оставляла желать лучшего и внутриполитическая ситуация в Грузии, где  в отставку было отправлено правительство. В итоге "кабинетных пертурбаций"  вне игры остались только министр по урегулированию конфликтов Георгий Хаиндрава и министр по защите окружающей среды Георгий Папуашвили. Причем на кресло Хаиндравы сразу же был объявлен претендент - заместитель  министра иностранных дел Мераб Антадзе, который, кстати, долгое время курировал российско-грузинские отношения.

Что касается Виктора Ющенко, то он, по официальной версии, не решился покинуть своих коллег, замученных тщетными попытками наконец-то создать в стране работающее правительство, члены которого не передерутся после первого же заседания. Поэтому украинский лидер ограничился письмом Владимиру Путину, где заверил его в открытости отношений и в том, что Украина рассматривает Россию как главного стратегического партнера.

Впрочем, известно, что Ющенко относится к СНГ с плохо скрываемым скептицизмом. Он уже не раз заявлял о бесперспективности существования этой организации в ее нынешнем виде. Недоволен он и тем, что инициативы Киева, выдвинутые в августе 2005 года на саммите СНГ, так и не получили практически никакого развития.  Более того, Киев, равно как и Тбилиси, ранее в этом году уже на полном серьезе обсуждал идею выхода из Содружества.

Примечательно и то, что среди причин отказа Ющенко приехать на саммит ряд политиков и экспертов (так же как и в отношении Саакашвили!) называли его неподготовленность к этому событию.

"Я расскажу вам настоящую причину, почему Ющенко не поехал на саммит, - заявил представитель Партии регионов депутат Тарас Черновол. - Он был совершенно не готов к нему. Он не может самостоятельно в живом режиме вести переговоры без помощи своих советников. А МИД и секретариат президента не подготовили ему даже простые тезисы. Я знаю это точно по проверенной информации. Это - паралич дипломатической службы в целом".

В то же время достаточно миролюбивый тон "извинительного" письма Ющенко к Путину свидетельствует о том, что Киев доводить отношения с Москвой до крайней точки явно не желает. Украина по-прежнему очень сильно зависит от России в экономическом смысле, и с этим невозможно не считаться. "Газовая война" между двумя странами еще далека от завершения. Более того, в данный момент в Украине все больше укрепляют свои позиции пророссийские политические силы, а именно Партия регионов Виктора Януковича.

Конец СНГ?

Неудивительно, что прошедший саммит дал многим аналитикам еще один повод для "выдачи" прогнозов о скором конце СНГ. Так, уже сейчас четыре члена Содружества (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова) состоят в другой межгосударственной структуре - ГУАМ. Как известно, недавно на встрече в Киеве этот союз был преобразован в Организацию за демократию и экономическое развитие. Реакция Москвы на это событие была весьма нервной - ее восприняли  в качестве стремления как можно скорее "похоронить" СНГ и ослабить влияние России в регионе. Россия в свою очередь также все больше концентрируется на Шанхайской организации сотрудничества и своих партнерах по этой организации.

Впрочем, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, являющийся также председателем СНГ, предложил на саммите свою программу реформирования организации. Казахстанский проект реформирования СНГ был разослан по всем МИД стран-участниц и сейчас обсуждается их экспертами. По мнению казахстанского лидера, все решения СНГ должны приниматься на основе консенсуса и быть обязательными для исполнения. Исходя из этого, необходимо кардинально изменить принципы работы Содружества - оно должно стать чем-то вроде "большой восьмерки".

Кроме того, Назарбаев посоветовал своим коллегам сконцентрироваться на конкретных направлениях сотрудничества - миграционной политике, транспортной системе, образовательной системе, вопросах борьбы с вызовами сегодняшнего дня и гуманитарной проблеме. Россия добавила к этим пунктам выработку единого подхода в международных вопросах и создание общей оборонной политики.

Президент Казахстана особо подчеркнул, что целью СНГ является выход на параметры, которые удовлетворяли бы все стороны, "и государства не считали бы себя обделенными".

Такого же мнения придерживается и президент Азербайджана Ильхам Алиев. В интервью российскому телеканалу РТР азербайджанский лидер заявил, что при рассмотрении вопроса реформирования СНГ необходим консенсус всех стран.

- Каждая страна рассматривает членство в той или иной организации, естественно, исходя из своих интересов. Быть в организации  - значит иметь обязательства, иметь права и иметь от этого выгоду. Глупо находиться в организации, которая неинтересна. Или в организации, где постоянно кто-то подвергается давлению. Мы же вступаем во все организации добровольно. Мы являемся и членом Совета Европы, и членом СНГ, и членом Организации исламской конференции, Организации экономического сотрудничества, мы также активно участвуем в процессе укрепления мер доверия в Азии, в ГУАМ. То есть одно другого не исключает, наоборот, это дает Азербайджану дополнительные возможности для продвижения своих интересов, - предельно откровенно пояснил позицию Баку Ильхам Алиев.

Таким образом, можно сделать вывод, что, несмотря на отсутствие четырех президентов, в целом саммит СНГ прошел довольно плодотворно. Он позволил еще раз сверить позиции и, наверное, стал своеобразной репетицией главной встречи лидеров стран СНГ в этом году. Грядущей осенью Содружеству исполняется 15 лет, и вот тогда, видимо, и будет решаться его дальнейшая судьба. Придется уже окончательно определиться, стоит ли реформировать организацию для того, чтобы сделать ее реальной интеграционной структурой, или признать, что она себя окончательно изжила. В любом случае ясно, что второго СССР из СНГ, к счастью, уже никогда не получится.