САММИТ G-8 В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

В середине июля под председательством Владимира Путина состоялся саммит G-8, так называемой "восьмерки", в Санкт-Петербурге. Это событие все еще остается в центре внимания мировых СМИ, которые продолжают комментировать и анализировать его итоги. Хотя саммит был прекрасно организован (хозяева затратили на его проведение более 10 млрд. рублей, из них лишь около 3 млрд. - непосредственно на встречу лидеров, а остальное - на приведение в порядок Санкт-Петербурга) и внешне прошел гладко, его участники вряд ли расстались с ощущением внутреннего удовлетворения.

Начнем с России. Само председательство в G-8 должно было подтвердить полноправность ее членства в этом элитарном клубе самых сильных и развитых государств мира. Одновременно саммит  в Санкт-Петербурге представлялся кремлевским властителям наглядной демонстрацией восстановления Россией своей прежней роли - одной из самых влиятельных держав в мире, самостоятельно формирующей позицию. Видимую уверенность хозяевам саммита придавали высокие цены на энергоресурсы, позволившие Москве не только раньше срока рассчитаться с иностранными долгами, но и накопить солидные валютные резервы. Растущая зависимость Европы от поставок российского газа и нефти, усиливающийся холодок во взаимоотношениях ЕС и США, трудности, возникшие у Вашингтона  в Ираке, как будто бы делали ожидания Путина и его окружения провести саммит мировых лидеров по своему сценарию небеспочвенными.

В целом так и получилось, хотя далеко не во всем. Никто не стал читать нравоучения Путину в связи с видимым откатом России в сфере демократии и прав человека. Вопреки надеждам Грузии и Молдовы политика Москвы по поддержке сепаратистских  образований не была подвергнута прямой критике. Все это, а также грандиозную PR-кампанию Кремль может поставить себе в актив. Однако, несмотря на существенные затраты на проведение саммита, прямых дивидендов это России не принесло. Так, президент Буш и его министры не оправдали надежды на урегулирование проблем, касающихся вступления России в ВТО. Ссылаясь на позицию Конгресса, представители США потребовали незамедлительно выдать ветеринарный сертификат на американскую свинину и говядину. Российские министры оказались к этому не готовы. Поэтому стороны решили продолжить переговоры по этому вопросу, а принятие решений оставить на осень.

Лидеры "восьмерки" уже на первом заседании одобрили ключевые документы саммита по темам, вынесенным Россией на обсуждение, - энергетика, образование и здравоохранение. То, что заявление по вопросам энергетической безопасности было принято без больших споров, вовсе не свидетельствует о наличии консенсуса в этой сфере. Противоречия, причем принципиального характера, остаются. Ведь интересы России как крупного экспортера нефти и газа весьма отличны от интересов других участников форума - потребителей ресурсов. В принятом на саммите заявлении говорится о большей "прозрачности, предсказуемости и стабильности глобальных энергетических рынков", равно как и о "поддержке принципов Энергетической хартии". Однако этот документ, как известно, подписан, но не ратифицирован Россией. Как выразился по этому поводу президент Путин, открытость доступа к энергетическим ресурсам и к транспортной инфраструктуре стран-экспортеров энергоресурсов должна быть дополнена встречной открытостью систем распределения, сбыта газа и нефтепродуктов в той же Европе или в США.

Разгоревшийся накануне саммита очередной кризис на Ближнем Востоке отвлек внимание мировых лидеров от намеченной ранее повестки обсуждения. Тель-Авив развернул крупномасштабное наступление против "Хезболлы", боевики которой, базируясь на юге Ливана, непрерывно обстреливают территорию Израиля, захватывают в заложники его военнослужащих. По этому вопросу обнаружились серьезные расхождения не только во взглядах американского и российского лидеров, но и президента Франции. В то время как Буш обвинил в кризисе "Хезболлу", Путин говорил о том, что применение силы должно быть сбалансированным. По его мнению, Израиль преследует более широкие, чем об этом декларируется вслух, цели. Жак Ширак, солидаризируясь с Путиным, прямо потребовал оградить от военных ударов Ливан, которому Франция традиционно покровительствует. В результате было принято компромиссное заявление по ситуации на Ближнем Востоке, в котором были осуждены экстремистские акции, но вопреки пожеланиям некоторых участников саммита обойден вопрос виновников нынешнего обострения. Не прошли и призывы "нажать" на Сирию и Иран, а решено передать вопрос на обсуждение Совбеза ООН.

Иран в негативном плане фигурировал не только при обсуждении ливанского кризиса, но и в связи с отказом приостановить ядерную программу и ответить на конкретные вопросы управляющих МАГАТЭ. А ведь буквально месяц назад после встречи с президентом Ахмадинежадом на саммите Шанхайской организации сотрудничества в Шанхае Владимир Путин сообщил миру, что Тегеран положительно отреагировал на сделанные ему ранее предложения. Разочарование от такого непоследовательного поведения руководства ИРИ привело к тому, что Россия, как и Китай, присоединилась к США, Великобритании, Франции, Германии, Японии, и решением "шестерки" своих министров иностранных дел они вернули иранское ядерное досье для обсуждения в Совет Безопасности ООН.

В ходе санкт-петербургского саммита были рассмотрены вопросы замороженных конфликтов на постсоветском пространстве, в том числе и ситуация вокруг Нагорного Карабаха. В принятом по итогам обсуждения заявлении говорится, что G8 поддерживает посреднические усилия сопредседателей Минской группы ОБСЕ, и подчеркнута необходимость скорейшего согласования основных принципов мирного урегулирования конфликта еще в 2006 году. Главы государств "восьмерки" призвали Азербайджан и Армению проявить политическую волю, достичь договоренности и готовить свои народы к миру, а не к войне. На пресс-конференции президент Владимир Путин вновь повторил, что компромисс должен быть достигнут народами этих стран, а Россия вместе с партнерами готова выступить гарантом исполнения этих договоренностей. "Мы не будем навязывать решение ни азербайджанской, ни армянской стороне", - отметил он.

Как видим, планы, направленные на то, чтобы склонить лидеров Азербайджана и Армении к принятию предложенных Минской группой принципов, подписание которых стороны могли осуществить на саммите в Санкт-Петербурге, в присутствии глав мировых держав не реализовались. Позиции конфликтующих сторон по нескольким принципиальным пунктам расходятся настолько далеко, что для преодоления противоречий потребовалось бы оказание массированного давления на них. Но ситуация складывается так, что вследствие укрепления позиций Азербайджана и нежелания подвергать риску собственные экономические интересы посредничающие державы не склонны портить отношения с официальным Баку. На Армению же, в силу фактора влиятельного лобби, также не хотят серьезно давить. Вот и остается ситуация подвешенной, на усмотрение сопредседателей Минской группы, которым, судя по их последним заявлениям, все это порядком надоело.

В последний день саммита его формат расширился. К участникам "восьмерки" присоединились прибывшие накануне в Санкт-Петербург лидеры приглашенных государств: Китая, Индии, Мексики, Бразилии, ЮАР, а также генеральный секретарь ООН, руководители других ведущих международных организаций. Среди них в качестве страны, председательствующей в СНГ, присутствовал президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.

В день завершения саммита был распространен доклад о глобальном партнерстве G8, подтверждающий от имени лидеров обязательства противодействовать распространению оружия и материалов массового уничтожения. В докладе отражены практические достижения в таких сферах, как уничтожение химического оружия, комплексная утилизация атомных подводных лодок, а также расщепляющихся материалов, трудоустройство бывших ученых-оружейников. Отмечаются успехи в реализации проектов в плане координации, правовых вопросов доступа, налогообложения в РФ. "Большая восьмерка" подтвердила обязательство выделить до $20 млрд. до 2012 года для продолжения в России инициативы глобального партнерства, предполагающего помощь Запада в осуществлении утилизации списанного оружия и материалов массового поражения.

Всего на саммите в Санкт-Петербурге были приняты 12 документов (изначально планировалось, что их будет семь). Среди них - заявление по Ближнему Востоку, документы "Торговля", "Борьба с интеллектуальным пиратством и контрафактной продукцией", "Борьба с коррупцией на высоком уровне", "О работе с Африкой". Главы государств обнародовали Декларацию о борьбе с терроризмом и Заявление G8 об укреплении Программы ООН по борьбе с терроризмом. Принята также Декларация G8 о сотрудничестве и будущих действиях. Приняв заявление по вопросам нераспространения ракетно-ядерного оружия, "восьмерка" одновременно призвала КНДР возобновить свое обязательство по соблюдению моратория на запуски ракет. Кроме того, как уже говорилось выше, иранское ядерное досье решено направить в СБ ООН.

В отличие от больших международных мероприятий, на которых в последние годы антиглобалисты устраивают шумные и многолюдные акции протеста, на саммит G8 в Санкт-Петербург из этой разношерстной коалиции прибыли всего 1500 человек. Их загнали и изолировали на закрытом для реконструкции стадионе на Васильевском острове. Только незначительной части местных и приезжих антиглобалистов удалось принять участие в митинге протеста, организованном российскими коммунистами. Битья витрин и переворачивания машин российские органы правопорядка не допустили. Для профилактики ими были временно задержаны 150 человек, а двое - депортированы.

Итак, подведем некоторые итоги. Саммит G8 в Санкт-Петербурге подтвердил возвращение России в мировую политику в качестве самостоятельного и влиятельного игрока. Время, когда Москва выпрашивала финансовые подачки и ходила в младших партнерах США и европейских держав, судя по всему, закончилось. Прагматичный Запад эту новую реальность, не без недовольства, принял. Но саммит в Санкт-Петербурге констатировал и то, что авторитарная Россия, какой бы словесной эквилибристикой ни пытался это маскировать президент Путин, была и остается чужой для Запада. Так что прошедший саммит может стать началом конца недолгой дружбы России и Запада. Не исключено, что раздающиеся в американских и европейских СМИ сомнения в целесообразности присутствия России в "восьмерке" могут трансформироваться в прямое требование отлучить ее от G8. Ведь это объединение не только самых сильных, но одновременно демократических государств. Трудно объяснить, почему Россия входит в G8, а Китай, имеющий вчетверо большую экономику и 1,4 млрд. населения, - нет. Это же можно сказать в отношении Индии или Бразилии. Так что дискуссии о месте России в G8 не избежать.

Следующий саммит "восьмерки" пройдет в Германии. Принимая во внимание особые отношения России с этой страной, канцлер Ангела Меркель не откажет В.Путину в  приглашении. Пока во главе Франции и США находятся ныне действующие лидеры, резкой перемены в отношении к России вряд ли произойдет. Это показало бы ошибочность проводимой ими политики "дружественных объятий" в отношении к России и ее президенту Владимиру Путину. Но время президентства Джорджа Буша и Жака Ширака, как и премьерства Тони Блэра, на исходе. Да и у самого Владимира Путина завершается второй президентский срок. Как пройдет в России смена высшей власти? Какие лидеры придут к власти в Вашингтоне, Лондоне, Париже и какую политику начнут проводить в отношении России, загадывать рано. Но то, что переосмысление отношений и политики Запада с Россией начинается, не вызывает сомнений.