ОФФШОРНАЯ СКАЛА

Не успели забыться события, связанные с последним обострением спора Аргентины и Великобритании вокруг Фолклендских островов, как Лондону пришлось вспомнить еще одну свою долгоиграющую проблему - на сей раз спор с Испанией из-за Гибралтара.

У Гибралтара - небольшой территории в 6,5 кв. км, по сути прибрежной скалы (Платон причислял ее к Геркулесовым столбам, а сейчас ее часто просто так и называют - Скала), богатая история. Кто только не ступал на нее - финикийцы, римляне, вандалы и готы, мавры. Долгое время она входила в королевство Кастилия, а затем в объединенное Испанское королевство. Все изменилось после войны за испанское наследство - Гибралтар был захвачен английскими и голландскими войсками, и, согласно Утрехтскому мирному договору 1713 года, окончательно стал подконтролен британской короне, превратившись в один из стратегических форпостов империи в Средиземном море. Впоследствии Испания не раз пыталась восстановить свой суверенитет над Гибралтаром, но все попытки потерпели фиаско. Современные попытки, которые в основном сводятся либо к политическим заявлениям, либо к игнорированию испанской королевской семьей приглашений на торжества, проводимые британской монархией, также успешными назвать трудно.  

Таким образом, если 13 июля в Гибралтаре широко отметили трехсотлетний юбилей со дня подписания Утрехтского мирного договора, то для Мадрида это была вовсе не веселая дата. Испания периодически вспоминает о том, что неплохо было бы добиться от Лондона окончательной деколонизации Пиренейского полуострова, но британцы на переговоры не идут и Гибралтар, который населяют 30 тысяч человек, продолжает считаться одной из заморских территорий Великобритании (которые раньше назывались просто колониями).  

Многовековой спор вступил в новую фазу 24 июля, после того как гибралтарские власти решили воздвигнуть у берегов Скалы искусственный риф, для чего в воду было погружено 70 блоков из бетона. Это было объяснено необходимостью улучшения состояния экосистемы морской флоры и фауны. Однако у испанских рыбаков на этот счет оказалось совсем иное мнение. Люди, для многих из которых море является единственным источником существования, посчитали, что риф мешает их работе - например, рвет рыболовные сети. 24 августа испанская полиция решила бетонные блоки разобрать. Кроме того, полицейские-водолазы развернули под водой испанский флаг, на фоне которого сфотографировались и выложили затем снимки в социальную сеть Twitter.

Но лишь этим испанцы не ограничились. Мадрид также ввел усиленный режим контроля на приграничном с Гибралтаром пропускном пункте. В Гибралтар не были пропущены грузовики с песком для строительства фешенебельной зоны отдыха. В результате на границе образовались огромные пешеходные и автомобильные очереди. По мнению испанских властей, такие меры пограничного контроля вполне оправданы. Более того, Мадрид пригрозил, что установит плату (порядка 50 евро) за въезд на территорию анклава.

В результате исполнительные и судебные органы Евросоюза оказались закиданными жалобами. Так, власти Гибралтара решили передать в Еврокомиссию жалобы всех недовольных очередями граждан, которые считают, что было нарушено их право на свободное перемещение по объединенной Европе. В свою очередь Министерство сельского хозяйства, продуктов питания и охраны окружающей среды Испании подало судебный иск по факту нарушения Гибралтаром соглашения об охране окружающей среды.

Надо отметить, что стычки с британцами происходили и раньше. В море британская морская полиция часто выступает против испанских рыболовецких судов и гражданской гвардии королевства. В прошлом трения также касались воздушного пространства, спорта. Впрочем, пока удается обходиться без серьезных инцидентов.

Между тем сдается, что главная причина обострения британо-испанских отношений из-за Гибралтара скрывается совсем в другом. Дело в том, что Скала является налоговым раем, оффшорной территорией, где прописаны примерно 90 тысяч банков и инвестиционных компаний со всего мира. Главный источник дохода - финансовый сектор и доходы от онлайн-казино. Чтобы попасть в Гибралтар, нужна виза британских заморских территорий. При этом данная территория является членом Евросоюза через членство Великобритании, хотя на Скалу, например, не распространяются общая сельскохозяйственная политика ЕС и правила регулировки таможенных пошлин. В Гибралтаре также можно не взимать налог на добавленную стоимость. И владельцы игорного бизнеса по Интернету чувствуют себя там тоже очень вольготно.

Однако в последнее время значимость и роль оффшоров в регулировании мировой экономики были значительно пересмотрены. Прозрение наступило после мирового финансового кризиса 2008 года. И хотя уничтожать оффшоры никто не собирается, мировая экономическая элита задумалась о необходимости большего контроля и доступности информации в том, что касается банковской тайны и финансовых потоков. Ведь тихие гавани, дающие бизнесу приют от налогового и силового давления государства, были признаны вполне возможными виновниками бюджетных дефицитов. Так, если в Испании, как и во многих странах Европы, свирепствуют кризис и безработица, то британская заморская территория вполне себе процветает. Экономический рост в Гибралтаре в 2012 году составил 7,8%, безработица была на уровне всего 2,5%. Безработица же в Испании составляет 26%, а среди молодежи и вовсе свыше 50%. Ежегодный доход каждого жителя анклава порой почти на 30 тысяч больше, чем доход гражданина Испании, к примеру жителя соседней Андалусии.

Таким образом, за словами властей Испании о том, что своими действиями они защищают не только страну, но и весь Евросоюз, можно услышать голос Брюсселя. В результате давления европейских политиков Гибралтар уже был вынужден отменить нулевой подоходный налог с компаний, и сейчас он составляет 10% (для сравнения - в Испании 30%). Также под давлением властей ЕС Гибралтару пришлось пересмотреть правила открытия счетов, с рядом стран были заключены соглашения об обмене финансовой информацией, было введено требование о ежегодной сдаче баланса компаний.

Но, судя по всему, этих мер оказалось недостаточно. Испанский премьер Мариано Рахой призвал Еврокомиссию проверить, "существуют ли нарушения европейского законодательства относительно налогообложения, контрабанды и отмывания капиталов" в Гибралтаре. Так, испанцы указывают на провоз с территории Скалы миллионов дешевых табачных изделий, и с каждым годом объем незаконной торговли только растет. Глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу пообещал отправить в Гибралтар специальную комиссию для мониторинга работы пограничников уже в начале сентября. Кстати, об этом же его просил и Дэвид Кэмерон. Британский премьер-министр уверен, что действия испанцев политически мотивированы и нарушают права граждан Евросоюза. 

При этом существует вполне реальная возможность выплескивания конфликта на международную арену. В Мадриде уже грозятся обсуждением в ООН, а также собираются привлечь на свою сторону Аргентину. По некоторой информации, министр иностранных дел Испании даже собирается отправиться в следующем месяце в Буэнос-Айрес, чтобы обсудить вероятность поднятия в ООН вопроса "о ликвидации остатков британской колониальной империи".

Впрочем, наблюдатели уже признали тщетность угроз Мадрида. Во-первых, Лондону как постоянному члену Совбеза обсуждения в ООН не слишком страшны. Во-вторых, сама Испания также еще не до конца избавилась от своего знаменитого колониального прошлого и до сих пор владеет двумя форпостами на территории Марокко. В-третьих, на референдуме, который состоялся в 2002 году, жители Гибралтара единодушно отклонили идею совместного с Испанией управления. Кстати, на недавнем референдуме по политическому статусу Фолклендских островов при явке в 91% практически все избиратели (99,8%) также проголосовали за сохранение статуса заморской территории Великобритании. Ну и, наконец, в-четвертых, сам Мадрид не слишком стремится к откровенной конфронтации с Лондоном. Например, во время своего визита в Лондон в 2012 году испанский премьер Мариано Рахой вопрос Гибралтара затрагивать не стал. Также Испании указали, что своими нынешними претензиями к действиям гибралтарских властей правительство, возможно, пытается отвлечь внимание граждан страны от серьезных экономических и внутриполитических проблем.

Вместе с тем и британцы настроены более чем решительно. Кое-кто из политиков туманного Альбиона даже победоносный поход 1982 года на Фолкленды припомнил. И поэтому к Скале, видимо, на всякий случай, был отправлен фрегат "Вестминстер" (официальная версия - с целью проведения плановых учений в Средиземноморье). В Лондоне также не исключают возможности подачи иска против Испании в Европейский суд.

Таким образом, похоже на то, что война за испанское наследство будет продолжаться в зависимости от того, как мировое сообщество научится справляться с кризисом и удастся ли самой Испании выбраться из долговой ямы. Также в этом смысле интересно понаблюдать и за тем, как в дальнейшем будут складываться отношения между Великобританией и Брюсселем. Ведь лишение экономических, социальных и прочих выгод от пребывания в ЕС может заставить гибралтарцев в корне пересмотреть свои британские приоритеты…