СРОКИ НАЧАЛА ВОЗВРАТА ВКЛАДОВ В СБЕРБАНКЕ СССР ВНОВЬ ПЕРЕНОСЯТСЯ

Обещанного три года ждут... Эта пословица по всем статьям подходит к теме индексации вкладов населения в азербайджанском отделении Сберегательного банка бывшего СССР. Помнится, не так давно наши чиновники обещали, что с начала 2006 года начнется выдача сбережений населения, пока безнадежно считающихся "сгоревшими" в Сбербанке с 1 января 1992 года. Но, как выяснилось, этого не произойдет и летом. Причина же в том, что парламентарии ушли на каникулы, а законопроект, регламентирующий механизмы возвращения вкладов, все еще находится в стенах администрации президента. Даже в правительстве не могут точно сказать, будет ли дан старт данному процессу хотя бы в конце этого года.

Известно лишь, что после утверждения закона будет издан указ президента по реализации проекта с конкретными поручениями о подготовке правил и механизма индексации вкладов. Об этом R+ сообщил заведующий отделом ценовой, экономической и кредитно-финансовой политики Кабмина Октай Ахвердиев. По его словам, для ускорения процесса параллельно уже ведется работа над подготовкой подзаконных актов.

Такая долгая инвентаризация...

Ясно, что при отсутствии соответствующей нормативной базы о возврате замороженных вкладов и речи быть не может. Однако министр финансов Самир Шарифов считает, что никто не должен сомневаться в планах правительства Азербайджана провести индексацию сбережений в Сбербанке.

Напомним, что президент Ильхам Алиев в конце октября прошлого года издал распоряжение, согласно которому была создана госкомиссия во главе с премьер-министром Артуром Расизаде, и ей было поручено подготовить все эти документы. Кроме того, государственному банку Kapital, который является правопреемником Сбербанка АзССР, министерствам финансов, экономического развития, Национальному банку в трехмесячный срок поручено провести инвентаризацию вкладов с учетом категорий населения и возрастных групп. Результаты инвентаризации должны быть представлены правительству.

Эти сроки истекли, но из-за объемности и сложности процесс инвентаризации все еще продолжается. Как сказал председатель правления банка Рауф Рзаев, в этом процессе задействованы 65 сотрудников. В кратчайшие сроки работа должна быть завершена, и потом законопроект вынесут на рассмотрение парламента. По предварительным данным, выявлено 1 млн. 986 тыс. вкладчиков, общая сумма вкладов которых составляет 5,4 млрд. советских рублей.

По словам же министра финансов, в госбюджете на 2006 год для начала процесса индексации по вкладам предусмотрено 50 млн. манатов. Согласно первичным расчетам Минфина, индексация будет проведена в течение восьми лет и на эти цели планируется направить до $600 млн. А вообще Минфин имеет три варианта проведения индексации, требующие 0,3-0,4 млрд., 0,5-0,55 млрд. и 0,8-1 млрд. долларов.

Надо сказать, парламентарии предыдущего созыва в вопросе индексации вкладов на удивление оказались проворнее правительства:  они проект закона подготовили еще в 2000 году, там и этапы возвращения вкладов были расписаны, и смета расходов государства на все это составлена. Этот вариант законопроекта предполагал индексацию в течение 10 лет. Парламентарии предлагали следующую  структуру перерасчета: вклады до 2 тыс. рублей (что составляет 70% всех вкладов) в соотношении 1:1 в долларовом эквиваленте, от 2 до 5 тыс. рублей - 1:2, от 5 до 8 тыс. - 1:4, от 8 до 10 тыс. рублей - 1:8. А хозяева вкладов в размере более 10 тыс. рублей получали бы 500 долларов. При этом в законопроекте указывалось, что необходимо осуществить индексацию для вкладчиков старше 70 лет и семей шехидов. И в качестве средств для проведения перерасчета предлагалось использовать ресурсы Госнефтефонда либо дополнительные средства, поступающие в госбюджет страны от роста добычи нефти или благоприятных цен на мировых рынках.

Беженцев подводят документы

Однако у правительства имеются свои варианты проведения индексации. Президент страны поручил правительству провести мероприятия, чтобы начать индексацию и выплату вкладов уже в 2006 году. Вклады предлагается возмещать по дифференцированной ставке: до 2 тыс. рублей, от 2 до 5 тыс. рублей, от 5 до 10 тыс. рублей, свыше 10 тыс. рублей.

Ввиду важности данного мероприятия вклады будут выдаваться только в головном офисе банка Kapital, причем имеются намерения по созданию комиссии для рассмотрения представляемых документов. "При этом предполагается привлекать в комиссию экспертов со стороны", - заметил Р.Рзаев.

В первую очередь на получение своих сбережений могут рассчитывать пожилые лица, инвалиды, члены семей шехидов. Но сумма индексации пока уточняется, поскольку все еще остаются нерешенными некоторые вопросы. Основная проблема заключается в том, что беженцы и вынужденные переселенцы не имеют соответствующей документации. То есть во время изгнания с родных мест не все из них успели взять с собой сберкнижки и прочие документы, подтверждающие наличие у них вкладов. К сожалению, и у правительства страны не имеется данных об их банковских счетах.

В основном сотрудники Минфина и банка Kapital сталкиваются с этой  проблемой при расследовании дел вынужденных переселенцев из Шуши, Кяльбаджара, Лачина и Агдама. В правительстве полагают, что после принятия закона будет создана специальная комиссия, которая займется решением таких проблем. Компенсации получат люди, имеющие паспортную регистрацию в Азербайджане, независимо от их национальной принадлежности. Тем же, кто покинул страну и не прописан в Азербайджане, рассчитывать не на что.

Кстати, в процессе обсуждения законопроекта возникает и проблема возмещения вкладов беженцам из Армении. Здесь все намного сложнее - они делали вклады в Сбербанке Армянской ССР, а сейчас являются гражданами Азербайджана. А поскольку наше государство не имеет никаких дипломатических отношений с соседями, оккупировавшими 20% наших земель, то запросить эти данные на официальном уровне нет никакой возможности, а тем более потребовать возврата сбережений. Поэтому их вопрос, скорее всего, так и будет "висеть в воздухе", пока конфликт не разрешится.

А вот что касается лиц, ныне проживающих на территории Нагорного Карабаха, то им повезло намного больше. "Они могут обратиться к нам за получением вкладов. Это даже будет приветствоваться нами, так как означает признание этими людьми территориальной целостности Азербайджана", - отметил О.Ахвердиев.

Вопрос только - когда?

В правительстве считают, что вариант подготовленного в Азербайджане законопроекта является наилучшим среди остальных стран. Более того, в России индексация населения будет проводиться в течение 50 лет, в Молдове - 20 лет, а в Азербайджане планируется завершить за 8-10 лет.

И еще. В России 1 советский рубль принят за 0,0033, Казахстане - 0,006 (или 150 рублей приняты за 1 доллар), Украине - 0,009, Беларуси - 0,33, Молдове - 0,20, Кыргызстане - 0,024 доллара. Наше же правительство намерено выбрать наиболее приемлемый вариант. Из категории в категорию ставка индексации будет динамично изменяться в сторону понижения, то есть будет регрессивной, как в Казахстане, России и других странах.

Нужно отметить еще и такой факт. Как говорят финансисты, в отличие от других стран Содружества, в Азербайджане процесс индексации проведен на 170% в течение 1993-97 годов.

Отметим также, что работы по подготовке законопроектов идут в Грузии, Украине, Беларуси и других республиках бывшего СССР. Возможно, с учетом наших плюсов некоторые страны обращаются к азербайджанским разработчикам документа с просьбой предоставить им проект для ознакомления. Однако в Минфине считают, что это можно будет сделать лишь после его утверждения в парламенте. 

Заведующий отделом Кабмина Октай Ахвердиев считает, что в этом вопросе спешить нельзя, чтобы не повторить ошибок соседних стран, и нужно тщательно все проработать. К примеру, Россия приостановила процесс индексации вкладов с целью усовершенствования его механизма.

Конечно, лучше поздно, чем никогда, но все же напомним, что с момента этого самого замораживания прошло почти 15 лет. За это время многие из вкладчиков, в большинстве люди преклонного возраста, скончались. Хотя это и грустно, но факт остается фактом, и будем надеяться, что хотя бы их близкие родственники смогут воспользоваться вкладами своих предков. Правительство гарантирует это при условии, если они смогут представить соответствующие документы. По словам О.Ахвердиева, вклады можно будет получить по наследству.

Но все же, как бы грубо это ни звучало, чем раньше правительство приступит к возвращению вкладов, тем больше шансов, что они будут использованы теми, кто их копил, и хотя бы станут добавкой к небольшим пенсиям...