ЭХО "ВОСЬМЕРКИ" НАД АЗЕРБАЙДЖАНОМ

Во время предыдущего саммита "восьмерки", проходившего в Шотландии и совпавшего с кровавыми терактами в Лондоне, тот факт, что следующий саммит должна была принимать Россия, воспринимался многими как свидетельство полноценной интеграции Москвы в мировое политическое и экономическое сообщество. Российские политики не скрывали своего удовлетворения, а большинство наблюдателей приходили к выводу о том, что грядущий саммит обречен стать демонстрацией подлинного партнерства России с ведущими индустриальными державами мира.

Однако теперь у аналитиков в ходу другие аналогии - визит в США президента независимой Индонезии Сукарно. Внешне тогда все было вполне дружелюбно и прекрасно, пресса обеих стран рассуждала о прорыве в отношениях Вашингтона и Джакарты, но на самом деле именно после этого визита отношения Вашингтона с новым лидером Индонезии, только недавно получившей независимость, расстроились окончательно. Потому как сегодня, накануне саммита G8, отношения Москвы и стран Запада складываются не так благополучно, как хотели бы в Москве. 

Так, в США сенаторы Джон Маккейн, Джозеф Либерман и члены палаты представителей Том Лантос и Дэвид Драйер направили президенту США Джорджу Бушу и лидерам шести остальных стран - партнеров России по "восьмерке" письмо, в котором "выразили обеспокоенность" по поводу "отступления" России от общих принципов этого клуба стран, а также призвали принять меры в ответ на такое тревожное, по их мнению, развитие событий, сообщает ИТАР-ТАСС.

Американские законодатели подчеркнули, что если бы решение о председательстве России в "восьмерке" и проведении саммита принималось сегодня, то они "выступали бы против этого". Однако они "понимают, что саммит состоится", и потому обращаются к лидерам "семерки" с призывами к "активной" критике политики России в Санкт-Петербурге и "рассмотрению возможности проведения отдельной семисторонней встречи до или после" общего саммита. "Президент Путин увел Россию от демократии в сторону авторитаризма", - пишут законодатели в своем письме. "Он усилил давление на оппозиционные политические партии и на гражданское общество, ужесточил госконтроль над общенациональными вещательными СМИ, подверг политическому преследованию независимых бизнесменов, ученых и других критиков власти", - добавили они, передает АР.

Следует отметить, что конгрессмены, особенно сенатор Маккейн, уже неоднократно выступали с подобными критическими по отношению к России инициативами. В письме содержится ссылка на недавний доклад американской правозащитной организации Freedom House, которая перевела Россию в разряд "несвободных" стран. Показательно, что МИД РФ уже опубликовал резкий комментарий к вышеупомянутому докладу, обрушившись с критикой на Freedom House и другие "правозащитные" организации: "Техника подготовки таких материалов нехитрая. Выискиваются отдельные факты нарушений, которые, разумеется, можно обнаружить в любой стране и в любое время. Затем делаются обобщения и единичные факты превращаются в "доминирующие тенденции". Потом страны классифицируют в нужном порядке по "уровню демократического развития", понятно, как это видится из Вашингтона, и в соответствии с американским пониманием демократии", - говорится в комментарии МИД.

Формально Вашингтон не признает, что намерен на саммите G8 "ставить вопрос ребром". В ходе брифинга в Госдепартаменте США его официальный представитель Адам Эрели заявил, что администрация США "готовится к встрече под председательством России", а президент Буш и госсекретарь Кондолиза Райс исходят из того, что подход к России должен основываться на "взаимодействии, а не изоляции".

Тем не менее еще несколько недель назад вице-президент США в своем знаменитом выступлении в Вильнюсе обозначил еще одну "болевую точку" во взаимоотношениях Москвы и Вашингтона - стремление России сохранить в своей "сфере влияния" новые независимые государства постсоветского пространства, используя при этом недозволенные приемы. Поддержка, выраженная Украине, Грузии и странам Балтии, была слишком явной, и при этом США - не та страна, где могут существовать разные позиции для разных собеседников. В Москве заявления Дика Чейни вызвали подлинный шок, там всерьез ожидали, что вот-вот в Вашингтоне дадут "задний ход", но так и не дождались. Словом, свидетельств, что предстоящий саммит вряд ли будет безоблачным, предостаточно. И если политики в силу понятных причин проявляют сдержанность, то пресса комментирует ситуацию куда свободнее. И, по мнению большинства независимых аналитиков, наиболее острые дебаты ожидаются именно по проблеме энергетической безопасности, заявленной самой Россией в качестве основной темы саммита.

Так, британская The Times отмечает, что чем ближе финальный акт, тем более провоцирующей по отношению к ЕС и США выглядит позиция России, имея в виду ее дружеское расположение к Ирану и угрозы Украине. Саммит в Санкт-Петербурге может обострить разногласия между Россией и остальными семью членами. Весьма вероятно, что Россия несколько пожертвует стремлением обеспечить "успех" встречи, лишь бы насладиться утверждением собственной власти, считает газета.

Этот год был плохим для российско-американских отношений, что, кажется, застало США врасплох, напоминает она. Если есть один фактор, который США недооценили, то это неиссякаемая скорбь России по утраченному влиянию, в частности в Украине. Язык, который используют российские чиновники в отношении этой страны, никак нельзя назвать смиренным. "Украина может пока расслабиться насчет поставок газа, поскольку сейчас лето, - сказал один из них на этой неделе, - но ей следует позаботиться о том, чтобы баки были наполнены, ведь зима рано или поздно настанет".

В ходе скандала в начале года, когда Россия перекрыла Украине газ в связи с разногласиями о ценах, Украина не была безупречна. Нельзя же было всерьез рассчитывать усидеть на двух стульях: бравировать своей растущей независимостью от России после "оранжевой революции" 2004 года и одновременно наслаждаться предельно дешевыми газовыми поставками. Но внезапность решения России и ее удивление возмущенной реакцией Европы и США демонстрируют глубину ее озабоченности и уязвимости, пишет газета.

The Wall Street Journal (WSJ) также выражает опасения в преддверии саммита G8 в статье "США и ЕС намерены оказать давление на Россию". И здесь тоже "энергетическая тема" оказывается одной из основных.

В проекте совместной декларации США и Европейского союза высказаны опасения по поводу российской энергетической политики и уничтожения политических свобод, напоминает WSJ. Проект закладывает основу для боев вокруг энергетической политики на предстоящем саммите G8, где Россия сделала энергетическую безопасность главным пунктом повестки дня. Администрация Буша считает, что Россия стремится использовать свои ресурсы как политическое оружие, особенно в Центральной и Восточной Европе.

В том, что касается энергии, проект подчеркивает необходимость диверсификации источников, поставок и транзитных трасс, по существу, высказывая опасения по поводу слишком большого контроля, который имеет Россия над поставками нефти и газа в Европу. Хотя говорится о расширении диалога между производящими и потребляющими странами, проект призывает к "диверсификации источников и путей поставок по всему миру, особенно в Каспийском регионе", равно как на Ближнем Востоке, в Африке и Латинской Америке. Проект также критикует отсутствие прозрачности и открытого доступа в России, отмечая, что ЕС и США должны "продвигать основанную на рыночных принципах политику энергетической безопасности, которая обеспечивает конкуренцию, прозрачность, соблюдение контрактов, недискриминационную торговлю, транзит и доступ". США и Россия увязли в дебатах о декларации G8 по нескольким из этих вопросов. Россия хочет расширить доступ на розничные рынки Запада, а США беспокоит то, что Россия не разрешает западным частным нефтяным компаниям конкурировать за разработку ее лучших месторождений, пишет газета.

Таким образом, формально в WSJ речь идет о саммите ЕС - США в Вене, однако по сути дела газета прямо указывает на ту роль, которую каспийская нефть сыграет в дискуссиях на саммите как вполне реальный альтернативный источник углеводородных энергоносителей для европейского рынка.

Еще дальше идет другая американская газета - USA Today, которая прямо обвиняет европейских партнеров, что в июле впервые ежегодная встреча ведущих промышленно развитых стран мира пройдет в стране, не приверженной демократическим ценностям.

Действия России, которые включают в себя разгром прессы и запугивание соседей, могли бы стать предметом обсуждения, когда президент Буш и другие лидеры соберутся в Петербурге 15-17 июля. Но не надо рассчитывать на это, предупреждает газета. Этому, по ее мнению, есть два объяснения. Первое - нефть. Второе - газ. У России они есть. Другие страны, особенно в Европе, хотят их покупать, нуждаются в них и готовы отказаться от собственных принципов и независимости, чтобы получить их. Делая приятное Путину, главы государств должны всерьез задуматься о первом заседании общества анонимных нефтеманов, если, конечно, они в состоянии заставить себя признать, что у них есть проблема. Их первое заседание надо бы посвятить тому, как зависимость от нефти подрывает их способность заниматься нарастающими мировыми проблемами, иронизирует издание.

В самом деле, отношение к поставкам нефти и газа из России в европейских странах менялось за последние годы кардинально. В начале семидесятых годов, на фоне "нефтяного эмбарго", советские поставки были незаменимым источником нефти и газа, которых банально не хватало даже для удовлетворения самых элементарных потребностей. На излете "холодной войны" проекты по строительству газопроводов из СССР в Западную Европу именовали "сделками века" и видели в них способ снижения международной напряженности. После трагедии 11 сентября, когда Владимир Путин оказался первым иностранным лидером, позвонившим Джорджу Бушу, нефть и газ из России воспринимались как желанная альтернатива арабским энергоносителям. Однако теперь в Европе усиливается беспокойство: то, с какой готовностью Москва превращала трубопроводы в политическое оружие, напугало многих. Весьма недвусмысленный сигнал поступил из Европарламента, который выразил сожаление, что на саммите Россия - ЕС в Сочи не удалось прийти к согласию в области энергетики, и призвал Россию ратифицировать Энергетическую хартию. Парламентарии сожалели, что "не удалось достичь договоренности в области энергетики, заложить фундамент для дальнейших переговоров на основе принципа взаимозависимости и прозрачности, а также подчеркнуть важность взаимности в деле предоставления доступа на рынки, к инфраструктуре и инвестициям". Одной из главных целей, по мнению членов Европарламента, должны стать меры, направленные на диверсификацию источников поставок энергии в ЕС. Европейский парламент, кроме прочего, призвал Россию ратифицировать договор об Энергетической хартии и укрепить сотрудничество в области энергосбережения и возобновляемых источников энергии.

Как напоминают эксперты, Европейский союз добивается от Москвы ратификации Энергетической хартии, что означает отказ государственного "Газпрома" от монополии на российские трубопроводы. Доступ иностранных компаний к разработке нефтегазовых месторождений также является камнем преткновения в отношениях Кремля с западными партнерами.

Беспокойство европейцев вызывают и настойчивые претензии России на некий "особый статус" на европейском рынке. Россия не откажется от монополии на транспортировку газа, прямо заявил президент России Владимир Путин на встрече с иностранными инвесторами в Санкт-Петербурге. "Мы не можем отказаться от этой монополии, но мы в состоянии обеспечить доступ мировым производителям в эту систему", - цитирует Путина агентство "Интерфакс". По мнению президента, в России сектор разработки углеводородного сырья и без того более открытый, чем в странах ОПЕК. "В секторе добычи нефти и газа у нас нет структурных ограничений, но мы думаем об обеспечении национальных интересов в таких месторождениях, запасы которых равны запасам целых государств. И мы намерены внести регулирующие механизмы, но это будет лишь вопрос о большем контроле правительства", - сказал Путин.

Впрочем, вряд ли российский нефтяной бизнес, при всей его привлекательности, ожидает "золотой дождь" инвестиций: попытка разместить на Лондонской бирже акции "Роснефти" закончилась грандиозным скандалом. Британский инвестиционный дом F&C investments, в управлении которого находятся активы на сумму в 200 млрд. долларов, считает акции компании слишком рискованными для инвестиций, противоречащими этике бизнеса, и покупать их не будет. Как дают понять в Лондоне, именно "Роснефти" досталось прибыльное наследство ЮКОСа, разгром которого далеко не все на Западе готовы признать "торжеством правосудия".

При этом понятно и другое. Слова "энергетическая безопасность Европы" применительно к Азербайджану прозвучали еще во время визита в нашу страну Бениты Ферреро-Вальднер. Таким образом, интерес к азербайджанской нефти в ближайшее время будет расти, но вот на практике этот интерес будет выражен не только, а возможно, даже не столько в инвестициях и визитах: каспийская нефть, поступающая на мировой рынок по не контролируемым Россией маршрутам, и прежде всего БТД, существенно снижает возможности России давить на своих ближних и дальних европейских партнеров при помощи нефтяной трубы. При этом США и Европа постараются повысить политические гарантии безопасности нефтяного транзита из Прикаспия. А тогда уже и стремление США добиться "видимого прогресса" в урегулировании региональных конфликтов на Южном Кавказе на фоне открытой поддержки Россией сепаратистов Абхазии и Южной Осетии и военных поставок в Армению выглядит совершенно иначе. Более того, небезынтересные политические процессы разворачиваются в Центральной Азии, "ключом" от которой был и остается Азербайджан: здесь уже представители правительства того же Казахстана, по данным российских СМИ, заявляют, что США стремятся объединить все страны региона, а Россия только всех со всеми ссорит, и это никому не нравится.

А тогда уже очевидно, что дискуссии на саммите "восьмерки" очень скоро отзовутся "политическим эхо" над Каспием.