ДЕМАРШ НЕПРИЗНАННЫХ РЕСПУБЛИК

июня в Сухуми на собрании непризнанных республик Южной Осетии, Абхазии, Приднестровья было принято обращение. Этот документ дает достаточно информации для анализа нынешней ситуации вокруг конфликтов на постсоветском пространстве. Если же учесть, что вопрос урегулирования этнических конфликтов будет также обсуждаться на встрече стран "восьмерки", то внимание, уделяемое встрече в Сухуми, вполне объяснимо.

Контекст

Несмотря на ежегодный характер встреч лидеров непризнанных образований, нынешнее мероприятие привлекает внимание в контексте интенсификации событий. Прежде всего примечательно, что Запад пытается усилить свое влияние и уделяет особое внимание решению конфликтов на постсоветском пространстве. На данном этапе Украина при поддержке Европы и США ограничивает экономические связи сепаратистов. Это первая и самая действенная санкция против сепаратистов со времени существования конфликта в Молдове.

Помощник госсекретаря США Мэтью Брайза и посол США в Грузии, посетив Сухуми, выступили со своими предложениями по урегулированию грузино-абхазского конфликта. Это говорит о том, что США намерены более активно вмешиваться в разрешение конфликтов на территории Грузии, а если есть определенные предложения, то, значит, это заранее запланированная поездка. В Брюсселе, где была проведена международная конференция, посвященная развитию Южной Осетии под эгидой ОБСЕ, начался сбор средств в международный донорский фонд. Ко всему прочему, если добавить и приглашение президента Грузии Михаила Саакашвили в Белый дом, можно увидеть, насколько интенсифицировались процессы. И, наконец, США, проявив особую активность в разрешении карабахского конфликта, заявили о своих планах урегулировать проблему в течение 2006 года.

Все вышесказанное говорит о том, что активность Запада по урегулированию всех четырех конфликтов возрастает. Продолжение этого ожидается на саммите "восьмерки" в июле в Санкт-Петербурге, а то, что эти вопросы включены в дневник такого представительного собрания, почти не вызывает сомнений.

Рассмотрение вопроса об урегулировании конфликтов в числе наиболее важных на саммите глав стран - членов ГУАМ в Киеве, объединяющей государства, страдающие от действий сепаратистских режимов, говорит о том, что ситуация, сложившаяся за прошедшие годы вокруг сепаратистских образований, меняется.

Именно в этом контексте три из четырех непризнанных образований на территории бывшего Союза выступили в Сухуми с заявлением политического и пропагандистского характера.

Сухумское заявление - очередное подтверждение союзничества "непризнанных" с Россией

Наличие пунктов о создании военного союза и миротворческих сил в заявлении непризнанных образований может объясняться как пропаганда и выражение воли о неизменности своих позиций, поскольку ни географическое положение, ни военные или экономические возможности не позволяют им претворить в жизнь подобные амбициозные планы.

Так что основными и важными моментами заявления являются положения о "необходимости присутствия российских миротворческих сил в зонах конфликта до окончательного их разрешения", а также о том, что Россия "продолжает оставаться гарантом мира и стабильности". Сепаратистские режимы однозначно заявляют о том, что не видят альтернативы России.

Ясно, что, выступив с заявлением накануне саммита "восьмерки", непризнанные структуры поступили так с целью укрепить позиции России на предстоящих обсуждениях. Сухумское заявление самопровозглашенных образований нацелено на укрепление позиций российской дипломатии. Это заявление позволит президенту Путину выступать с более сильных позиций при обсуждении вопроса об урегулировании конфликтов. Таким образом, сухумское собрание может оцениваться как противодействие России и сепаратистских режимов активизации США в урегулировании конфликтов на постсоветском пространстве.

Собрание непризнанных структур можно оценить и как выступление против требований Грузии о выводе российских военных из Абхазии и Южной Осетии и замене их многонациональным контингентом. Непризнанные образования снова однозначно заявили о том, что не видят альтернативы российским военным в качестве миротворцев.

Компания сепаратистов была  не в полном составе

То, что на встрече в Сухуми не было представителей армянской общины Нагорного Карабаха, вызывает некоторые вопросы, но этому есть три причины. Во-первых, это тесно связано с интересами армян Карабаха и Еревана. Так, подписание заявления, полного в основном антигрузинских положений, может привести к противостоянию между Арменией и Грузией, а это не соответствует интересам первой. Армения может лишиться коммуникаций через Грузию, а это было бы крахом и без того слабой экономики Армении.

Таким образом, основной причиной отсутствия армян на этой встрече является именно осторожность в отношениях с Грузией. Неслучайно, что лидер армян Нагорного Карабаха Аркадий Гукасян не принимал участия в подобном мероприятии в 2005 году в Сухуми, когда Сергей Багапш заявил, что с пониманием относится к этому.

Вторая причина также связана с интересами Армении, ее желанием делать реверансы Западу. Так, не принимая участия в мероприятии, целью которого является защита интересов России, Армения хочет показать Западу, что не участвует в планах России против США. Это можно понимать как продолжение реверансов Армении в сторону США и Европы. Например, экс-спикер армянского парламента покинул правящую коалицию после заявлений о сотрудничестве с Европейским союзом и НАТО. Однако сменивший его Тигран Торосян также заявил, что интеграция в Евросоюз является для Армении приоритетом.

Это говорит о том, что в Армении уже заработал механизм дистанцирования от России. Однако этот механизм открыто действует пока в оппозиции и парламенте. Президент же до сих пор продолжает демонстрировать проведение пророссийской политики.

Третья причина в том, что отношения России с Азербайджаном находятся на нормальном уровне, в отличие от отношений между Россией и другими членами ГУАМ. Рост экономических связей и политическое сотрудничество между двумя странами обеспечивают относительно непредвзятое поведение России, а также коррекцию политики Кремля в карабахском вопросе. И официальные инстанции России, и неофициальные эксперты предпочитают говорить о нагорно-карабахском конфликте более мягко, в отличие от конфликтов в Грузии и Молдове. Однако нужно отметить и то, что накануне саммита ГУАМ российские эксперты даже начали угрожать возможностью признания Россией Нагорного Карабаха.

Изменения в позициях России и новые формы проявления чеченского сепаратизма

В последние несколько месяцев в отношениях России с сепаратистскими образованиями появились новые тенденции. Россия, сломившая сопротивление сепаратистов в Чечне, уже не считает сепаратизм для себя угрозой. Видимо, поэтому в России слышатся призывы оказать помощь непризнанным образованиям на территории бывшего Союза или даже признать их. Однако отмечается, что это не является государственной политикой. Вместе с тем после получения Черногорией независимости и усиления вероятности признания права Косово на суверенитет в России увеличилось число тех, кто считает логичными претензии  самопровозглашенных образований на территории бывшего Союза. Даже есть мнения, что в XXI веке принцип территориальной целостности государств устарел, а Вестфальская система, в основе которой лежит этот принцип, уже разрушается. Но рациональные головы, которые принимают окончательное решение в России, понимают, что распад этой системы прежде всего вредит самой Российской Федерации. Например, убийство в Ираке одного российского дипломата и захват четверых с требованием вывода российских вооруженных сил из Чечни показывают, что принятие решений, исходя из факта  уничтожения источников сепаратизма на Северном Кавказе, преждевременно.