ВТОРОЕ МЕСТО ПОСЛЕ КОЛУМБИИ

В 2000 году Генеральной Ассамблеей ООН была единогласно принята резолюция, провозглашающая 20 июня Всемирным днем беженцев. Установление этого дня является прекрасной возможностью вновь подтвердить значимость всех международных соглашений, на которых основывается защита беженцев. Всемирный день беженцев - это проявление уважения к стойкости духа и мужеству изгнанных из родных очагов во всем мире. 80% всех беженцев в мире - это женщины и дети. И именно в этот день мы имеем возможность отдать должное силе воли миллионов матерей и жен, которые стремятся сохранить свои семьи при самых тяжелых обстоятельствах.

Международное право определяет беженцев как людей, которые не могут или не желают вернуться в свои страны в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, политических убеждений или принадлежности к определенной социальной группе. До сих пор беженцы - это одна из наиболее острых проблем современного мира. В настоящее время на планете зарегистрировано около 20 млн. беженцев и 25 млн. внутренне перемещенных лиц. В Азербайджане более 1 миллиона беженцев и  вынужденных переселенцев. По этому показателю наша страна занимает второе место на планете вслед за Колумбией. Первые беженцы из Армении появились в Азербайджане уже в середине 1988 года.

Без работы, без денег, без связей

Проблема беженцев относится к числу самых острых, больных и самых трудно разрешимых. Беженец по определению - это бесправный человек. Причем в большинстве своем это человек без каких-либо связей, как правило, он не может хорошо трудоустроиться.

Основной проблемой беженцев в Азербайджане является жилье. Нередко это просто палаточные городки без каких-либо коммуникаций, необходимых для нормального проживания, старые общежития, львиная доля которых находится в аварийном, опасном для жизни состоянии. По словам  председателя Госкомитета по работе с беженцами и вынужденными переселенцами Али Гасанова, условия проживания этих людей, безусловно, неудовлетворительны.

- Несмотря на то, что правительство принимает меры по решению проблем указанной категории граждан, они все еще ощущают потребность в заботе государства и помощи международных организаций. В настоящий момент уровень бедности среди беженцев и вынужденных переселенцев составляет 57%, в то время как по Азербайджану этот показатель 27-29%. Только в прошлом году правительством на улучшение условий жизни беженцев и вынужденных переселенцев было израсходовано 153 млн. долларов: 60 млн. долларов из указанной суммы было выделено Государственным нефтяным фондом, 10 млн. долларов - ГНКАР, остальная часть - из госбюджета. На эти же нужды международные организации выделили Азербайджану 30 млн. долларов.

140 тысячам беженцев и вынужденных переселенцев была оказана продовольственная помощь, в настоящее время продолжаются работы по ликвидации палаточных городков. К примеру, в прошлом году было построено 13 поселков с 3860 жилыми домами, 15 школ, 5 детских садов и 10 объектов здравоохранения. Было проложено 114 километров дорог и 140 километров водопроводных линий, 25 тыс. вынужденных переселенцев были обеспечены работой. Однако, несмотря на все эти факты, нужно сделать еще очень многое, чтобы решить основные проблемы беженцев в Азербайджане, - сказал Али Гасанов.

В беседе  с R+ заведующий отделом по проблемам беженцев и вынужденных переселенцев, миграции и по работе с международными организациями Кабинета министров Азербайджана Гурбан Садыхов сообщил, что до конца года планируется провести капитальный ремонт около 200 общежитий в Баку и Сумгайыте, где временно размещены вынужденные переселенцы. Ремонт общежитий проводится согласно Госпрограмме по улучшению социального уровня жизни беженцев и вынужденных переселенцев Азербайджана.

Гуманитарная помощь

Трудоустройство для беженцев, иными словами мигрантов, - одна из наиболее актуальных проблем. Прежде всего потому, что даже при наличии статуса беженца или вынужденного переселенца, теоретически дающего право работать, мигранты остаются чужими для местного населения. В разговоре с ними часто приходится слышать, что к ним относятся с недоверием и предубеждением. К сожалению, в настоящее время на государственном уровне фактически не предпринимается каких-либо специальных мер по оказанию мигрантам помощи в трудоустройстве. Единственной доступной сферой деятельности для беженцев оказался рынок. Чтобы встать за прилавок, не нужно проходить отдел кадров, можно только договориться с хозяином и исправно платить за аренду места... В разговорах с людьми, проживающими в лагерях для беженцев, можно услышать одни жалобы - на трудные условия жизни, отсутствие питания и т.д.

Как сообщил R+ глава пресс-службы Госкомитета по делам беженцев и вынужденных переселенцев Санан Гусейнов, ежемесячно 140 тысячам беженцев и вынужденных переселенцев оказывается продовольственная помощь. Каждому выдают по 5 кг муки, 1 кг сахарного песка, 1 кг риса и одной бутылке растительного масла.

Между тем многие из нас неоднократно встречали в магазинах продукты, предназначенные для гуманитарной помощи беженцам. Определить их можно по пометке "только для беженцев". Каким образом эти продукты попадают в магазины нашего города? По мнению С.Гусейнова, о том, что гуманитарная помощь, минуя тех, кому она предназначается, попадает на прилавки магазинов, не может быть и речи. Очевидно, сами беженцы занимаются своеобразным "предпринимательством", сдавая в магазин эти продукты, безусловно, не от счастливой жизни. Рис, мука, сахар и растительное масло… Каждому понятно, что этих составляющих недостаточно, чтобы удовлетворить все продуктовые потребности человека. Понятно, что дареному коню в зубы не смотрят, вот и продают наши беженцы гуманитарную помощь, выданную им государством, чтобы обеспечить себя недостающими продуктами…

По мнению уполномоченного по правам человека Азербайджана Эльмиры Сулеймановой, решение нагорно-карабахского конфликта и возвращение беженцев и вынужденных переселенцев к родным очагам должны находиться под пристальным вниманием азербайджанского общества.

- У подрастающих детей беженцев и вынужденных переселенцев, которые родились в вагонах и палаточных городках, с самого рождения были нарушены права. Но я очень надеюсь, что в ближайшем будущем эти проблемы будут решены в рамках международных норм, - отметила Э.Сулейманова.

…чтобы легче было жить

Всемирный день беженцев в этом году отметил и Норвежский совет беженцев (НСБ) совместно с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). Как сообщил R+ глава пресс-службы НСБ в Азербайджане Ялчин Адыгезалов, 20 июня мероприятия, посвященные этому дню, прошли в Национальном парке. Сначала дети вынужденных переселенцев и беженцев соревновались между собой, позже между командами из азербайджанских, чеченских и афганских подростков состоялся футбол.

НСБ - это международная гуманитарная организация, которая существует уже более 60 лет. В Азербайджане Норвежский совет беженцев впервые стал функционировать в 1995 году и основным своим направлением выбрал оказание помощи вынужденным переселенцам. С 2006 года эта организация стала оказывать гуманитарную помощь чеченским беженцам под эгидой проекта "Окажем помощь чеченским беженцам".

С 1995 по 2006 год НСБ делал все возможное, чтобы как-то облегчить и повысить уровень жизни перемещенных лиц. В Баку и в окрестных районах столицы велись восстановительные работы в школах, общежитиях, детских садах, городках, где обосновались вынужденные переселенцы. Свыше 100 зданий и 20 школ было отремонтировано. В 1997-1998 годах в южных районах страны - Саатлинском, Сабирабадском, Имишлинском было построено 18 школ. В 1998-1999 годах в освобожденных селах Агдамского района было построено 98 домов. В период с 2000 по 2004 год в Бейляганском районе было построено 105 домов, 13 школ и отремонтировано 192 дома.

В период с 1998 по 2005 год НСБ помог 9 тысячам вынужденных переселенцев обзавестись собственным малым бизнесом. Кроме того, НСБ реализовал образовательный проект, целью которого было улучшение положения детей вынужденных переселенцев за счет проведения исследований, строительства новых школ. Была осуществлена раздача учебных принадлежностей. В 2001-2002 годах в Бейляганском районе на пустынном месте был построен поселок, состоящий из 135 домов, 2 школ, детского сада, больницы, 2 бань и спортивного центра.

В детском доме №2 Сураханского района, двух детских клиниках Ясамальского района, детских домах S.O.S. kinder поселка Ахмедлы Баку и городе Гяндже были построены стоматологические центры, оснащенные современным оборудованием. Это делалось для того, чтобы детям-сиротам и неимущим вынужденным переселенцам была оказана бесплатная стоматологическая помощь.

В 2006 году НСБ приступил к реализации нового проекта под названием "Возвращение на освобожденные земли Физулинского района". Возвращенные Азербайджану села в Физулинском районе в результате ведения военных действий были стерты с лица земли. Сегодня НСБ ведет работы по восстановлению этих сел. В 2002-2006 годах в Сумгайыте, где разместились вынужденные переселенцы, было отремонтировано 30 общежитий. Кроме гуманитарной помощи НСБ предоставляет вынужденным переселенцам бесплатную юридическую помощь.