ПОКОЙ НАМ ТОЛЬКО… И НЕ СНИТСЯ

Для ликвидации дорожных заторов, которые порой буквально парализуют движение транспорта, предлагаются самые разнообразные идеи: от расширения улиц и перекрестков до строительства мостов и объездных дорог. Одной из вынужденных мер борьбы с дорожными пробками стал запрет на въезд в центр города  автомобилей, грузоподъемность которых превышает 5 тонн, с 8.00 до 21.00, то бишь грузовиков.

Как шумно…

Ни для кого не секрет, что в Баку в настоящее время ведется интенсивное строительство многоэтажек. Причем львиная их доля воздвигается именно в центре города. Не имея возможности ввозить тяжеленные бетономешалки днем, строители перешли на ночной режим работы. С 10 вечера до 5 утра невообразимый грохот работающей строительной техники нарушает ночной покой граждан. Так как строительство ведется и днем, и ночью, можно лишь посочувствовать людям, вынужденным круглыми сутками сидеть в закупоренных помещениях из-за пыли и постоянного шума.

По воле случая одной из "жертв" ночного строительства стал ваш покорный слуга, проживающий на проспекте Бюль-Бюля. Строитель, побоявшись неприятностей, которые мог ему устроить работодатель, отказался ответить на вопросы: во сколько смен работают на этой строительной площадке рабочие и из скольких часов состоит их рабочий день. По телефонному номеру с рекламного щита строительной компании ответил весьма недоброжелательный тип, который "отделался"  несколькими ничего не значащими фразами.

И трудно, и опасно…

Но есть и другая проблема ночного строительства - нарушение прав рабочих и, соответственно, правил их безопасности. Однако на вопрос, не является ли круглосуточное строительство нарушением трудовых прав рабочих, начальник Государственной инспекции труда Газанфар Гаджиев ответил отрицательно. "Режим рабочего времени и порядок регулирования работы в сверхурочное время осуществляются в соответствии с Трудовым кодексом АР". Говоря иными словами, правила режима рабочего времени, его начало и окончание, время и продолжительность перерывов в работе, а также число смен в сутки определяются правилами внутреннего распорядка, то есть самими работодателями. Согласно Трудовому кодексу, должен быть заключен трудовой договор, в котором и оговариваются время работы, графики сменности, суммированный учет рабочего времени, число еженедельных рабочих дней и др. Но именно с вопросом заключения трудовых договоров в Азербайджане имеются большие, почти неразрешимые проблемы.

Вот что сказал в своем комментарии для R+ председатель Лиги защиты прав трудящихся (ЛЗПТ) Сахиб Мамедов: "В большинстве случаев рабочие на подобных объектах не защищены абсолютно - зачастую договор заключается всего с несколькими рабочими, в то время как к постройке зданий привлечены сотни строителей".

Как правило, с жалобами на нарушение трудовых прав рабочие обращаются уже после того, как строительство того или иного объекта завершается, - слишком боятся потерять заработок. Беда в том, что после завершения строительных работ доказать что-либо труднее. Что касается непосредственно ночного строительства, то, как отметил С.Мамедов, в связи с тем, что строительные площадки недостаточно освещены, именно на ночное время приходится существенное количество производственных травм.  Хотя работодатели вправе устанавливать 3-4 рабочие смены (обычно это делается для того, чтобы построить здание в максимально короткие сроки), это неправильно с точки зрения медицины. Кроме того, по словам Мамедова, вряд ли кто-то соблюдает трехсменный график, скорее всего люди работают по 12-16 часов кряду. То есть их попросту эксплуатируют.

Что касается покоя людей в близлежащих к строительным площадкам домах, то, по словам главы ЛЗПТ, все, что нарушает общий ритм города, является грубейшим нарушением. Для этого и существуют строительные нормы, регулирующие основные положения согласования проектов, требования безопасности строительства.

Консультация адвоката…

Ферзели Алиев, директор юридической фирмы "Виза", не помнит в своей практике случаев обращения граждан в суд на ту или иную строительную компанию, злоупотребляющую ночным покоем граждан, хотя недовольств очень много. По мнению Алиева, именно "молчаливое возмущение" бакинцев происходящим привело к настоящему беспределу в этом вопросе. "Строительство в ночное время является нарушением Кодекса об административных правонарушениях АР. Шум, производимый после 11 часов вечера, несомненно, является административным нарушением, поскольку от него страдает население. Нарушение тишины в ночное время должно быть наказано приостановлением строительства. Помимо этого есть работы, которые попросту запрещено проводить в ночное время, - это противоречит технике безопасности. Кроме того, организации-нарушители должны быть привлечены к административной ответственности (выплатить штраф) за причинение ущерба жителям, проживающим в непосредственной близости от стройки. А руководители вышеуказанных организаций обязаны представить гарантийные обязательства о недопущении шумовых нагрузок в ночное время. Однако запрет на ночное строительство часто игнорируется.

Бороться с этим явлением нужно общими силами - например, направить коллективную жалобу в исполнительные власти  города или муниципалитеты. Каждое письмо лучше лично сдать в канцелярию и получить на копии отметку о приеме письма. Через некоторое время в канцелярии нужно узнать исполнителя, назначенного по вашей жалобе, и выяснить у него решение вопроса. Если данное решение не устраивает, единственный выход - иск в суд с требованием отмены акта исполнительной власти, на основании которого было начато строительство.

Только "отделка"…

Эмиль Ахундов, заслуженный строитель Азербайджана, бывший глава Главбакстроя, прокомментировал ситуацию так: "Строительство, которое сейчас ведется на территории Баку, не соответствует СНиП (строительные нормы и правила. - Авт.). Страшно наблюдать за тем, что происходит на строительных площадках, и это зачастую представляет реальную угрозу для жизни людей, не говоря уже о причиняемом жителям дискомфорте. Прежде всего строительные проекты  должны содержать требования, обеспечивающие охрану жизни и здоровья людей, собственности, национального богатства и окружающей среды, исключающие возникновение какого-либо неудобства, а уж тем более угрозы для жизни граждан. Оптимальный вариант - ограничение строительных работ до 8 часов вечера. Однако если стройка идет в три смены, категорически запрещено проводить какие-либо шумовые работы. Это любые работы, связанные с вибрационными системами, строительными кранами, сварочными агрегатами. Разрешено проводить лишь отделочные работы, опять же без пил и перфораторов, шпатлевку, штукатурку, внутренние сантехнические работы. Кроме того, в былые времена, согласно негласному закону, крупное строительство не проводили в летнее время, когда у людей возникает необходимость открывать окна. Вот буквально напротив дома, в котором я живу сейчас, идет стройка - забивают сваи. Шум стоит невообразимый! В соседних домах валится штукатурка, а со стен отлетает кафель. Представьте себе, в каком состоянии сейчас находится психика горожан".

В пресс-службе исполнительной власти (ИВ) Баку также подтвердили, что ночное строительство является грубым нарушением. И этот произвол ни в коем случае не был согласован с исполнительными властями города. "Закон запрещает проводить шумовые работы после 11 часов вечера, ни в одной стране подобного не происходит, - отметили в ИВ. - Обидно, что подобное случается в нашем городе. Специальное разрешение выдается только в том случае, когда проводятся какие-то срочные работы вследствие кризисных ситуаций. Все остальные случаи нарушения покоя граждан должны быть остановлены и наказаны должным образом".

Читатель, конечно же, понимает, что описанный случай далеко не единичный, строительство в ночное время происходит почти во всех районах города, куда ни ткни пальцем. Единственное, что удалось выяснить в ходе нашего расследования, - это то, что с жителями города почти никто не считается. Что делать? Как обезопасить себя от происходящего? Ответ прост - не молчите. Ведь если каждый выкажет свое недовольство, общими силами можно будет чего-то добиться.

Это интересно

В Нью-Йорке теперь даже не погавкать всласть. К уже действующим запретам на шум предлагается добавить десятки новых. Градоначальник, например, собирается штрафовать владельцев собак, если те лают, строителей, если они слишком громко строят, и автолюбителей, если они слишком громко ездят. Уже выработаны формальные основания для взимания штрафов. Согласно закону, показатели шума будут определяться полицейскими на слух. Они могут, но вовсе не обязаны использовать для выявления нарушителей так называемые счетчики децибел. В проблемных ситуациях на "место преступления" будут вызываться сотрудники департамента защиты природы. Их электронные уловители шума смогут выявить как повышенные шумы, так и вибрацию (от музыки или работы техники). New York Times называет эту реформу самой радикальной за последние три десятилетия. По мнению журналистов, мэр города осуществляет свою давнюю мечту - защитить ньюйоркцев от раздражающих звуков и сохранить здоровье рабочих строек и служащих развлекательной индустрии.

В России запреты на шум пытаются ввести лишь в столице. Этот вопрос регулирует вступивший в силу еще 12 июля 2002 года специальный закон "Об административной ответственности за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве", в просторечии называемый "закон о тишине". Предметом его заботы является "полноценный отдых москвичей", под который законодатели отвели время с 22 часов до 6 часов утра. В эти часы воспрещается шуметь, кричать, свистеть, петь и играть на музыкальных инструментах (запрет распространяется и на маленьких детей), громко слушать телевизор, радио и магнитофон. Поставлено вне закона и проведение ремонтных, строительных и разгрузочно-погрузочных работ. Соблюдать тишину необходимо не только в жилых помещениях, но и в подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, придомовых территориях и в других местах общего пользования. По словам руководителя московского стройкомплекса Владимира Ресина, "если строительные работы ночью создают дискомфорт населению, они должны быть прекращены, для этого жители должны обращаться в префектуры".

Закон города Москвы запрещает проводить строительные работы в ночное время, однако в определенных случаях допускаются исключения. "Нарушили строители закон или нет, в каждом конкретном случае показывает тщательное разбирательство", - подчеркнул В.Ресин.