ТЯЖКОЕ БРЕМЯ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ

Приватизационные паи, а проще говоря, ваучеры, вошли в жизнь азербайджанцев на волне постсоветской экономической депрессии, и наши сооте-чественники все еще продолжают лелеять надежду на свой кусок собственности на каком-либо предприятии.

За все эти годы, прошедшие с 1998 года, когда эти паи (4 чека в 1 пае) были розданы населению, они становились причиной не одного правительственного и даже международного скандала, бесконечных разбирательств внутри приватизируемых предприятий и недовольства со стороны тех, кто решил их все же вложить в дело, но до сих пор не может получить от этого дивиденды.

Менее амбициозные и более нуждающиеся в живых деньгах азербайджанцы продали свои паи очень скоро после получения, большая часть добровольно "отказалась" от них во время приватизации предприятия, на котором работает, относительно предприимчивые вложили их в выгодное дело, а самые осторожные - хранят до сих пор, надеясь на взлет цен на чеки.

Похоже, их час настал.

Дороже, потому что востребовано?

Дело в том, что в последнее время на рынке приватизационных чеков наблюдается тенденция роста цен. Если учесть, что новых заявлений по поводу дальнейшей пролонгации сроков обращения чеков не было, то сложившуюся ситуацию можно объяснить лишь желанием вовлечь в приватизационный процесс большее количество ценных бумаг. Такая необходимость появилась в связи с увеличением числа чековых аукционов. С другой стороны, цены легко поддаются "влиянию" группы спекулянтов на "черном рынке". Они стали повышаться постепенно, начиная с конца марта 2006 года, достигнув 12,4 AZN, а уже в апреле выросли до пикового уровня - 25 AZN. Это несколько удивительно, ведь в последние годы стоимость чека не опускалась ниже отметки 10 AZN.

По логике вещей, к концу срока обращения чеков цены на них должны скатываться вниз, поскольку те, кто все еще хранит их дома, начнут быстро избавляться от ваучеров, пусть даже по дешевке. Судя же по обратной ситуации на рынке, напрашивается вывод, что отказываться от чеков правительство пока не собирается.

Впрочем, это же самое подтвердил и глава Госкомитета по управлению госимуществом Керем Гасанов: "Мы постараемся максимально использовать приватизационные чеки в разгосударствлении государственных предприятий и объектов, но продление сроков их действия зависит от решения президента страны".

Эта позиция вселяет уверенность и в инвесторов, которые приобрели чеки в большом количестве с намерением вложить их в приобретение крупного предприятия в Азербайджане.

Надо учесть и другой положительный момент. Чеки применяются почти при всех способах разгосударствления госимущества - на инвестиционных конкурсах, чековых аукционах и при льготной продаже трудовому коллективу.

При этом средние объекты приватизируются по принципу: 15% акций предприятий передается рабочему коллективу посредством закрытой подписки, 30% - на денежном аукционе и 55% - на чековом аукционе. Разгосударствление крупных предприятий производится посредством передачи 15% акций  трудовому коллективу, а 85% продаются через инвестиционные конкурсы. Значит, продление сроков действия чеков преследует цель расширить роль населения в процессе приватизации (напомним, что срок использования выпущенных в обращение в 1998 году приватизационных чеков продлен до 1 января 2008 года).

Последствия афер "пражского пирата"

Инвесторы уже с большим недоверием относятся к приватизации в Азербайджане. Хотя для продолжения следующего этапа приватизации на мостик корабля вышел новый управленческий персонал, и это вселяет надежду на реформы. Дело в том, что репутацию приватизации в Азербайджане немного подпортили скандалы на международном уровне. Самыми громкими среди них, конечно же, были пресловутое "дело Кожени" и деятельность его Minaret Group.

Еще несколько лет назад Гарвардский промышленный холдинг интересовался обращением приватизационных чеков в Азербайджане, в связи с чем его представители встречались с главой Госкомитета по ценным бумагам (тогда еще им был нынешний министр экономического развития Гейдар Бабаев). Их интерес объясняется тем, что холдинг по решению государственного суда стал владельцем имущества инвестиционной группы Minaret. Гости хотели получить информацию о количестве чеков, хранящихся в Национальном депозитарном центре (НДЦ), в чем им было отказано ввиду конфиденциальности информации.

Касательно деятельности Minaret Group в Азербайджане как юридического лица, то она продолжается, хотя и ограничена. К тому же правительство АР не имеет никаких обязательств перед этой компанией, хотя ее глава Виктор Кожени, желая свалить свои махинации на азербайджанских чиновников, не раз очернял их в своих заявлениях.

Так или иначе, эта инвестиционная компания разместила часть своих приватизационных чеков в НДЦ, а другую часть держат сами инвесторы, для которых и приобретены данные ценные бумаги. Размещение приватизационных паев компании осуществлялось через юридическую компанию Baker & McKenziye (США), которая перевела их из Minaret Group в НДЦ.

Гарвардский промышленный холдинг - крупное инвестиционное акционерное общество, обладатель капитала в 20 млрд. чешских крон, - в 1997 году вложил свои средства в кипрскую компанию "Давентри", владельцем которой является тот  самый Виктор Кожени, хозяин Minaret Group.

"Пражский пират" (такое прозвище получил В.Кожени в Чехии, где нажил богатство, спекулируя ваучерами во время приватизации) часть этих средств инвестировал в покупку азербайджанских приватизационных чеков. В результате у него на руках оказалось порядка 3 млн. приватизационных паев и 8 млн. опционов.

Напомним, что за два года активной деятельности Minaret Group в Азербайджане объем привлеченных ею средств составил $450 млн. В.Кожени удалось соблазнить инвесторов обещанием предоставить им возможность участвовать в приватизации "лакомого куска" - Госнефтекомпании Азербайджана.

"Горький" опыт научил осторожности

Теперь, после того как вслед за американским фондом Omega advisors Inc, выигравшим у Кожени судебный процесс, побеждает в суде и Гарвардский промышленный холдинг, возникает закономерный вопрос: как в дальнейшем распорядятся Omega и холдинг этими ценными бумагами? Известно лишь то, что они все еще не распрощались с чеками и опционами. Будут ли они участвовать в данном этапе приватизации, скорее всего зависит от привлекательности выставленных на разгосударствление предприятий.

Есть ли среди них такие, что заинтересуют иностранных инвесторов, мечтавших о нефтяном пироге, - трудно сказать. В основном в списке предприятий, выставленных на приватизацию, вспомогательные объекты ГНКАР - столовые, строительные подразделения, пункты обслуживания, гаражи и т.п. Правда, есть еще телекоммуникационные объекты, но, за исключением ПО "Азтелеком", и там выбрать нечего. Государственную долю на совместных предприятиях связи покупают в основном другие совладельцы. Так было уже с Bakcell.

Еще один вопрос появляется в связи с решениями судов в отношении фирм В.Кожени: каким образом фонд Omega и Гарвардский холдинг получат имущество "пражского пирата" в Азербайджане?

Из беседы с представителями данных компаний стало ясно, что их не интересует получение прибыли от продажи чеков, так как вложенная ими сумма составляет 0,001% от общего баланса компании, поэтому они намерены действовать до конца. Еще больше этот вопрос обострился, когда на чеки был установлен срок обращения - до начала 2008 года.

Учитывая "горький" опыт, нажитый "благодаря" "пражскому пирату", для изучения положения на рынке ценных бумаг и систематизации полученных данных ГКЦБ осуществил перерегистрацию компаний, проводящих операции по купле-продаже ваучеров. И предполагалось, что при дальнейшем использовании чеков в процессе приватизации должен был представляться один из трех документов - свидетельство о регистрации, специальные квитанции о покупке чека или специальная справка.

Однако после принятия второй программы приватизации выяснилось, что этого вовсе не требуется, поскольку при раздаче чеков населению или при перепродаже их инвесторам не сообщалось о необходимости регистрации этих ценных бумаг и получении справки, чтобы затем предъявлять их при участии в аукционах. Это могло создать дополнительные барьеры, тем более что с практической точки зрения проведение приватизации посредством этих справок невозможно. Нецелесообразность этого заключается в том, что в случае, если один инвестор пожелает участвовать в приватизации нескольких объектов, ему придется каждый раз обращаться в ГКЦБ. Тем более что чеки обладают защитным элементом, тогда как на справке имеется лишь отображение печати. В рамках первого этапа приватизации в аукционных центрах республики справки также не предоставлялись.

Жизнь после чеков

Между тем самый актуальный вопрос, который сейчас интересует всех "любителей" приватизационного процесса, - что будет, когда истечет срок обращения приватизационных чеков.

Судя по заявлениям председателя Госкомитета по управлению госимуществом Керема Гасанова, преимущество будет отдано специализированным денежным аукционам, инвестиционным конкурсам. Они смогут заменить чековую приватизацию.

Помимо этого госкомитет разрабатывает предложения по внесению поправок в законодательство в связи с внедрением новых форм приватизации. В перспективе предусматривается также подготовка новой Госпрограммы по приватизации госимущества с аналогичными целями и задачами. В настоящее время разгосударствление проводится на основе второй госпрограммы.

Мнение относительно внедрения новой приватизационной программы будет конкретизироваться после обсуждения этого вопроса в правительстве, отметил К.Гасанов. Целью разработки новых способов приватизации является создание ликвидных бизнес-структур, привлечение инвестиций и повышение экономической эффективности в деятельности предприятий.

Госкомитет по управлению госимуществом также подготовил предложения по государственным предприятиям, которые будут выставлены на приватизацию. Как сообщил К.Гасанов, в ближайшее время они будут представлены в Кабинет министров.

На приватизацию предлагается выставить предприятия по обслуживанию, входящие в топливно-энергетическую сферу, в структуру железной дороги, водного транспорта, мелиорации и водного хозяйства. Кроме того, будет продолжено разгосударствление объектов химической промышленности, сельского хозяйства, нефтяного машиностроения, государственных строительных компаний, а также организаций, работающих на коммерческих принципах, в области здравоохранения, образования, спорта и культуры.

В плане мероприятий Госкомитета по управлению государственным имуществом на 2006 год одним из приоритетных направлений было выделено ускорение процесса по завершению в стране малой приватизации, созданию акционерных обществ на базе госпредприятий, приватизации государственных объектов, переданных в аренду, а также земельных участков.

Отметим, что с начала разгосударствления в Азербайджане - с 1996 года - приватизировано 34 тыс. малых предприятий, а в прошлом году - 1700. Сроки по завершении процесса приватизации малых предприятий невозможно установить, поскольку по мере разгосударствления крупных предприятий появляются новые и находящиеся на их базе объекты в сфере обслуживания отделяются от них. Акционерных обществ на базе госпредприятий создано (с 1996 года) 1520.

Для обеспечения оперативности в процессе приватизации в республике действуют пять зональных подразделений Госкомитета по управлению госимуществом - в Лянкяране, Сумгайыте, Гяндже, Алибайрамлы и Шеки.

В первом квартале 2006 года на базе госпредприятий было учреждено 6 АО, проведено 12 чековых аукционов, в ходе которых проданы акции порядка 40 АО.

В целом в ходе приватизационного процесса создано 1520 АО. В связи с продажей их акций, по состоянию на 1 апреля, проведено 353 денежных и 91 чековый аукцион.

К.Гасанов уверен, что до истечения срока обращения приватизационных чеков, до 1 января 2008 года, полностью будут списаны оставшиеся чеки. На сегодня выведено из обращения порядка 15 млн. чеков, что составляет 50% от общего количества, а также 2 млн. опционов.

Кстати, еще один немаловажный факт: ускорение в процессе приватизации также означает увеличение бюджетных поступлений. В первом квартале от приватизации госимущества в госбюджет перечислено 4,5 млн. AZN, а в целом с начала приватизации - 206 млн. AZN.