ЕВРОБАНК

С праведливости ради надо сказать, что Азербайджан в период своей независимости никогда не был обделен вниманием международных финансовых институтов (МФИ). До недавнего времени они в основном занимались тем, что учили нас правильно жить… экономически. Давали различного рода рекомендации о том, как нужно переходить к рыночной экономике, что делать с доходами от продажи нефти и каким должен быть государственный бюджет. Причем к этим советам нашему правительству приходилось прислушиваться, поскольку данные финансовые организации выделяли взамен такого "послушания" кредиты, столь необходимые молодому независимому государству для реализации различного рода инфраструктурных и социальных проектов. 

Но прошли годы. Теперь Азербайджан способен обходиться без кредитов, взамен которых приходилось идти на нежелательные уступки международным финансовым институтам. Наше правительство уже способно само диктовать условия и вести переговоры с МФИ "на равных". Это еще раз было наглядно продемонстрировано на примере "энергетического проекта", к которому проявляет большой интерес Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР).

Рост тарифов в обмен на кредит

Речь идет о проекте реконструкции Азербайджанской ГРЭС проектной мощностью 3000 МВт, строительство которой было начато в 1974 году на Верхне-Карабахском канале близ Мингячевира. Сейчас станция производит более половины всей вырабатываемой в стране электроэнергии. Собственными силами "Азерэнержи" удалось провести реконструкцию лишь одного блока - в середине февраля сдан в эксплуатацию пятый блок АзГРЭС, ремонт которого осуществило российское АО "Силовые машины". Реконструкция увеличила его мощность почти в два раза - до 320-330 МВт, а расходы топлива на производство 1 кВт/ч снижены с 400 граммов до 350.

Но крайне необходимо реконструировать и остальные 7 блоков станции, а на это требуется $180 млн., из которых ЕБРР готов, в принципе, дать "в долг" $150 млн. Однако у банка имеются ряд условий, и главное из них - повысить тарифы на электроэнергию и создать независимый Тарифный совет (ТС). Правительство с данными "рекомендациями" не согласно. 

По словам заведующего отделом финансовой и тарифной политики Кабмина Октая Ахвердиева, у каждой страны своя политика и Азербайджан сделал свой выбор. К тому же по новым правилам Тарифный совет стал отдельным органом исполнительной власти, и он не будет в подчинении ни Кабмина, ни министерства. "Если ранее совет работал на общественных началах, то теперь стал оплачиваемой структурой. Таким образом, он наделен функциями принятия окончательного решения, тогда как до сих пор рассмотренные на ТС вопросы утверждались в Кабмине", - заметил О.Ахвердиев. 

Что касается тарифов на электричество, то здесь довольно четко высказывает свою позицию АО "Азерэнержи". По словам вице-президента АО Марлена Аскерова, ранее "Азерэнержи" отказалось от кредита ЕБРР из-за подобных условий. "Условия банка не устраивали нас, и мы отказались от кредита. Но затем было принято решение о продолжении переговоров", - сообщал он "Интерфаксу".

Справедливость или выгода?

Между тем ЕБРР надеялся, что компромисс будет найден хотя бы во время визита президента банка Жана Лемьера в Баку, совершенного в первой половине апреля. Тем более что глава бакинского представительства банка Реймонд Конвей незадолго до этого отмечал, что, по неофициальным данным, правительство сообщило Всемирному банку о намерении двукратного повышения тарифов на некоторые виды услуг к 2010 году. Но, судя по тому, что об определенных результатах дискуссий с правительством сообщено не было, окончательного соглашения пока не достигнуто. 

"В переговорах я довольно четко выразил свое отношение по поводу того, что наши условия самые лучшие, и они основаны на прозрачности, очень ясных законах о снабжении. Мы думаем, что это наилучший способ вести эффективно затраты и сделать все возможное, чтобы население страны получило лучшее обслуживание", - отметил Ж.Лемьер по итогам переговоров в Баку. 

"Я знаю, что вопрос повышения тарифов очень сложный, но они должны быть справедливыми, и мы оказываем очень большое внимание этому вопросу. Евробанк находится в Азербайджане не для того, чтобы зарабатывать деньги, а оказывать лучшие услуги по низким ценам. Мы предлагаем максимально медленное повышение тарифов до уровня, покрывающего расходы на производство электроэнергии, чтобы иметь возможность поддерживать оборудование и качество услуг на должном уровне", - считает президент ЕБРР. 

В свою очередь, по его мнению, Тарифный совет должен очень внимательно наблюдать за эволюцией тарифов, а именно, чтобы их уровень не был ниже затрат, но и не превышал их. "Мы оказываем поддержку именно для создания такого совета и правил для регулирования его деятельности, чтобы он эффективно исполнял свою миссию и был гарантом качества и эффективности обслуживания", - считает глава ЕБРР. 

Однако правительство все же сомневается на счет эффективности привлечения средств от ЕБРР. Поскольку невыгодным для страны является также финансирование проекта тремя траншами, как предлагает банк, - для реконструкции трех блоков АзГРЭС, затем (при успехе освоения первого транша) еще двух блоков и, наконец, еще трех блоков. При этом аванс первого транша ($33 млн.) не покрывает и 20% общих работ, то есть "Азерэнержи" не сможет изначально заключить контракт для поставки оборудования для всех блоков, а это приведет к росту расходов, поскольку цены постоянно растут. В итоге увеличатся  расходы, рост которых перекроет выгоду от величины ставки по кредиту ЕБРР.

Соглашение достигнуто!

В отличие от АзГРЭС, по проекту развития Азербайджанской государственной железной дороги (АГЖД) уже разрешены все неясности, но при этом ни объем кредита ($50 млн.), ни программа его освоения изменены не были. Основная часть средств кредита будет направлена на обновление локомотивного парка АГЖД. Правительство готово предо-ставить на проект государственные гарантии. В соответствии с новой практикой гарантирования внешних займов оно ожидает завершения переговоров между АГЖД и ЕБРР, а также официального представления проекта со стороны Министерства транспорта. 

Еще одной новой сферой для ЕБРР в Азербайджане станет финансирование строительства в Баку нового мусороперерабатывающего завода. Важность данного проекта заключается в том, что он предполагает закрытие существующей Сабунчи-Балаханской системы мусорных полигонов (свалок) и создание нового завода с системой сортировочных станций на новом месте. Есть перспективы совмещения завода с электростанцией, так как оценочный объем переработки позволяет открыть станцию мощностью 140 МВт. В настоящее время Минэкологии и исполнительная власть Баку готовят концепцию государственной политики в области утилизации бытовых отходов. До начала реализации проекта правительство желает изучить возможность передачи части функций и инвестиционных обязательств частному сектору.  

Ж.Лемьер назвал строительство мусороперерабатывающего завода одним из перспективных проектов для банка в Азербайджане. "Прекрасно, когда правительство задумывается над такими проблемами", - сказал Ж.Лемьер. ЕБРР изъявил готовность предоставить на реализацию проекта $50 млн. при его оценочной стоимости $350 млн. На остальной объем еще предстоит найти источники финансирования, хотя правительство, возможно, будет осуществлять эти работы за счет собственных средств. 

ЕБРР определился  и с другим проектом - предоставлением кредита АО "Гарадаг цемент", единственному цементному заводу в Азербайджане. "Цементное производство очень важно для развития ненефтяного сектора. Мы готовы поддерживать их деятельность, но пока находимся на очень ранней стадии переговоров", - сказал Ж.Лемьер. Предприятие планирует привлечь от ЕБРР $100 млн. из $120 млн., необходимых компании для техперевооружения. Между тем совет директоров ЕБРР 25 апреля рассмотрит вопрос о приобретении 20% акций АО "Гарадаг цемент" за $10 млн. 

Кредит на кредитование

Кроме того, Ж.Лемьер поддержал инициативу министра экономического развития АР Гейдара Бабаева по поддержке дальнейшей деятельности государственной инвестиционной компании. "Мы договорились о совместной работе в этом направлении. Но речь идет не об инвестировании в эту компанию, а о работе с нею. Хотя не исключено, что в синдикате с другими банками мы сделаем и определенные капиталовложения в эту структуру". 

Финансирование аграрного сектора же банк также намерен осуществлять через кредитные институты. Впервые на практике сотрудничества  с Азербайджа-ном банк намерен профинансировать банковскую кредитную организацию CredAgro. Подписание должно было состояться в рамках визита, но по определенным причинам было отложено.

CredAgro  получит от ЕБРР кредит в $1 млн. сроком на 3 года на поддержку развития МСП. Поскольку CredAgro работает в основном в регионах страны, где как раз имеется большая потребность  к финансовым ресурсам.

Европейский банк объявил также о расширении операций в финансовом секторе Азербайджана. В 2006 календарном году ЕБРР может в 2 раза увеличить свои обязательства перед банковским сектором Азербайджана. Это сказалось уже на увеличении на $4,5 млн. портфеля для Azerigazbank, у которого он составлял $5,5 млн.

До сих пор же ЕБРР инвестировал в местные банки порядка 40 млн. евро. В настоящее время он готовится утвердить новую кредитную линию для UniBank. С Bank of Baku в позитивном ключе он завершает процесс совершения сделки по приобретению участия. 

С 1997 года ЕБРР обсуждал перспективы приобретения 20%-ного участия в капитале Международного банка, в 2004 году даже имел протокол намерений с Министерством экономического развития, но с 1 марта 2005 года схема приватизации была изменена. В ходе нынешнего визита Ж.Лемьер, обсуждая с Национальным банком, Минэкономразвития ситуацию в банковском секторе, подтвердил интерес в участии в приватизации азербайджанских банков. Но опять же, если будут приняты его условия, хотя  даже в противном случае он намерен продолжить поддержку частных банков.

Но, конечно, картина интересов Евробанка в Азербайджане была бы неполной без нефтяного сектора. Как оказалось, он готов вложить дополнительные средства для организации доставки нефти из Казахстана до Баку для нефтепровода Баку - Джейхан. "Мы инвестируем в сам нефтепровод Баку - Джейхан, поддерживаем реформы Госнефтекомпании Азербайджана, давали кредиты акционерам проектов "Азери-Чираг-Гюнешли", "Шахдениз". Думаю, мы готовы вложить дополнительные инвестиции в создание инфраструктуры в Казахстане и Азербайджане под "большую" казахскую нефть, если будет необходимость в этих средствах", - сказал Ж.Лемьер (Reuters).

"Азербайджан изменился в лучшую сторону"

Итак, Ж.Лемьер заявил о заинтересованности банка расширить связи с Азербайджаном, который, по его мнению, является надежным партнером. Надо сказать, данный визит примечателен тем, что он не носил региональный характер. То есть, если раньше президент ЕБРР посещал за раз сразу три страны Южного Кавказа, то на этот раз он ограничился лишь Азербайджаном. А это, безусловно, говорит о том, насколько этот МФИ заинтересован в сотрудничестве с нашей страной. 

В других странах бывшего Советского Союза, которые критикуются за нарушения прав человека (Узбекистане, Туркменистане и Беларуси), активность ЕБРР будет оставаться пока на невысоком уровне из-за того, что банк "не согласен с происходящими в этих странах процессами". "В Узбекистане у нас есть обязательства в частном секторе, но негосударственном. В Туркменистане у нас минимальная активность, мы финансируем только мелкие предприятия, как и в Беларуси. Летом 2006 года рассмотрим новую стратегию по Беларуси, как это делаем каждые два года по каждой стране", - сказал Лемьер. 

Впрочем, Ж.Лемьер и не скрывал своего благосклонного отношения. "За 10 лет работы с Азербайджаном мы наладили крепкие партнерские отношения с вашим правительством. У нас много планов относительно вашей страны и в 2006 году мы намерены инвестировать в Азербайджан 300 млн. евро, что составляет практически половину той суммы, которая была вложена за все время сотрудничества". 

По состоянию на 31 декабря 2005 года ЕБРР заключил соглашения о реализации в Азербайджане 30 проектов общей стоимостью 686 млн. евро. Глава ЕБРР оценил нынешний портфель как "хорошо работающий". Вместе с тем Евробанк собирается несколько перенаправить свою деятельность в Азербайджане. "Мы все еще в большей степени намерены оказывать помощь государственному сектору, но одновременно желаем предоставлять поддержку и частному бизнесу посредством выкупа части акционерного пая в азербайджанских компаниях и выдачи кредитов", - отметил Ж.Лемьер. 

"Азербайджан меняется в лучшую сторону, и очень быстро. Поступают доходы от нефти, снижается уровень бедности, создаются новые рабочие места", -  продолжил он. По его мнению, необходимо ускорить темпы диверсификации экономики. В частности, надо уделить внимание открытию новых рабочих мест, развитию банковского и ненефтяного секторов и региональной экономики.