ЕСЛИ ДИПЛОМАТЫ МОЛЧАТ, МОГУТ ЗАГОВОРИТЬ ПУШКИ

После оглушительного провала переговоров в Рамбуйе Минская группа ОБСЕ вновь демонстрирует завидную активность. Теперь сопредседатели приезжают поодиночке, заверяя, однако, что никакой особой политики за этим не стоит. Уже после Рамбуйе в Азербайджане побывали сопредседатель МГ ОБСЕ от США Стивен Манн и заместитель госсекретаря США Дэниэл Фрид. Но Стивен Манн продолжает оставаться спецпредставителем по энергетической дипломатии, и его визит не мог замкнуться рамками Карабаха.

Однако вслед за ним в регион прибыл представитель Франции Бернар Фасье, который провел в Баку весьма развернутую и, как оказалось, достаточно шумную пресс-конференцию. Итоги провала в Рамбуйе дипломат прокомментировал просто: сопредседатели Минской группы ОБСЕ сожалеют, что в ходе встречи в Рамбуйе не было достигнуто результатов. После чего предупредил журналистов, что не будет делиться деталями переговоров в Рамбуйе (намек на "туалетную дипломатию" Кочаряна получился даже слишком явным) и подчеркнул, что эти переговоры - уже в прошлом.

Как особо отметил Бернар Фасье, важно, что после неудачи в Рамбуйе переговорный процесс продолжается, и теперь важно продолжить то, что было сделано в 2005 году. Представив журналистам "дипломатическую статистику" за прошлый год (сопредседатели 12 раз встречались с министрами иностранных дел двух государств, трижды посещали регион, 7 раз встречались с одним президентом и 8 раз - с другим, регион посетила миссия ОБСЕ по установлению фактов, президенты Азербайджана и Армении встречались дважды  - в Варшаве и Казани), французский дипломат сообщил, что после неудачи в Рамбуйе сопредседатели провели собственную встречу в Вашингтоне, где обсудили ситуацию с руководством США - ранее такие встречи проходили в Париже и в Москве. Эти консультации сделали возможными визиты в регион американского сопредседателя Стивена Манна и заместителя госсекретаря США Дэниэла Фрида. Итоги этих визитов были обсуждены на встрече сопредседателей в Стамбуле. Кроме того, министры иностранных дел Азербайджана и Армении побывали в Вашингтоне, а Осканян посетил еще и Москву. Нынешней весной регион тоже ожидает заметная дипломатическая активность: вскоре в регион прибывает сопредседатель МГ ОБСЕ от США Стивен Манн, намечен визит российского сопредседателя Юрия Мерзлякова. В начале мая сопредседатели обсудят в Москве итоги апрельских переговоров, в ходе которых предстоит снова определить основные принципы базового соглашения, а также вновь ожидается визит сопредседателей в регион. Как надеется Бернар Фасье, к этому времени удастся заручиться согласием президентов Азербайджана и Армении на новую встречу.

Однако куда большее внимание привлекло другое. Бернар Фасье не стал ограничиваться "сухим отчетом", а попытался воздействовать на общественное мнение Азербайджана. Так, он выразил обеспокоенность участившимися случаями нарушения соглашения о прекращении огня и тем фактом, что после провала переговоров в Рамбуйе в обеих столицах звучали жесткие заявления. Война - худший вариант, заявил французский дипломат. Если она начнется, никто не сможет сказать, когда закончится, это касается и сверхдержав - намек на не поддержанный Францией американо-британский удар по Ираку был более чем прозрачным. Напомнил Бернар Фасье и о лондонском заявлении сопредседателей с призывом сохранить приверженность мирному пути урегулирования. Тот, кто призывает к войне, заявил французский дипломат, призывает к новым жертвам, новым разрушениям и новым беженцам. Азербайджану надо помнить, что война угрожает его процветающей экономике, напомнил он. "Я полностью согласен с заявлением президента Азербайджана, что если есть один из ста шансов на мирное урегулирование, мы должны его использовать", - заявил французский дипломат. Кроме того, Бернар Фасье весьма подробно излагал "философию урегулирования". По его словам, ни одно мирное соглашение не оправдает на 100% надежд ни одной из сторон. Но существует такой выход, который позволит удовлетворить надежды каждой из них более чем на 50%  и даже создаст условия для удовлетворения их на 80%. Более того, он советовал журналистам воздержаться от употребления слов "агрессор" и "жертва агрессии" и советовал "двигаться вперед". Невозможно вести машину, если все время смотреть в зеркало заднего обзора, - это верный способ попасть в аварию, сказал Бернар Фасье.  

Советы забыть о прошлом и двигаться вперед вызвали вполне понятную реакцию аудитории. Журналисты напомнили о Наполеоне, который завоевал Европу, не глядя в зеркало заднего обзора (в ответ на что Фасье посетовал: "Я вам советую не углубляться в  события, происшедшие несколько лет назад, а вы приводите примеры едва ли не из средневековья"), интересовались, сколько времени вела бы переговоры Франция, если бы ее земли подверглись оккупации.

Отвечая на вопрос, предусматривают ли представленные сторонам "базовые принципы" наказание лиц, виновных в совершении военных преступлений и преступлений против человечества, Бернар Фасье посоветовал обратиться к опыту других конфликтов. В частности войны в Боснии: искать пути привлечения виновных к ответственности реально только после достижения мира. Отвечая же на вопрос: "Можно ли урегулировать конфликт, не принимая во внимание причин его появления?" - французский дипломат вновь посоветовал  двигаться вперед и заявил, что после достижения мира представители двух стран могут обсудить, как избежать повторения подобного в будущем. Эмоциональный накал на грани скандала, вопросы, где журналист пытается не только получить информацию, но и донести до дипломата позицию своей страны, экскурсы в историю - пресс-конференции Бернара Фасье всегда отличаются заметной экспрессией, чего не сказать о том же Стивене Манне, предпочитающем не углубляться в аллегории и ограничиваться привычными и выверенными формулировками. 

Можно гадать до бесконечности, на самом ли деле Бернар Фасье более откровенен с журналистами, чем его коллеги по Минской группе (хотя по сути переговоров и предложений он ничего не говорит), или же дело просто в его манере общаться с журналистами и стремлении по мере сил "продвинуть" мирный процесс на уровне общественного мнения. Однако за всеми этими спорами практически без внимания осталось другое.

В мае нынешнего года регион отметит 12-ю годовщину прекращения огня, после которого конфликт окончательно перешел в стадию переговоров. Тем не менее угроза возобновления военных действий сегодня велика как никогда, и участившиеся инциденты на линии фронта - наглядное тому подтверждение. Более того, на армянской стороне уже откровенно бряцают оружием. В Нагорном Карабахе проводятся очередные военные игры, помпезно названные "командно-штабными учениями" новоявленной "армии обороны Нагорного Карабаха" (под таким благозвучным эвфемизмом здесь "маскируют" армянский экспедиционный корпус). "Результаты начального этапа учений показали, что личный состав войск и мобилизационные ресурсы республики в состоянии на должном уровне выполнять поставленные перед ними задачи, демонстрируя при этом высокую боевую подготовку", - заявил журналистам руководитель пресс-службы "Министерства обороны Нагорного Карабаха" подполковник Сенор Асратян.

По его словам, "учения" проводятся в соответствии с планом армейской подготовки на 2006 год. "Данное мероприятие ставит перед собой цель определить уровень боевой подготовки Вооруженных сил в процессе приведения их в состояние полной боевой готовности, совершенствовать управление родами войск и координацию их действий при ведении оборонительных и контрнаступательных операций", - бодро рапортовал Асратян. В ходе учений очень важно проверить готовность мобилизационного ресурса к пополнению личного состава войск в необходимые сроки, отметил он.

Как поясняют специалисты, "командно-штабные учения" - это не более чем "кабинетные" военные игры. Они проходят без боевых стрельб, марш-бросков на местности и т.д. Тем не менее сам факт их проведения, а в особенности на фоне широкого освещения в прессе, заставляет задуматься о многом.  

Нетрудно догадаться, что "учения" в Карабахе самым непосредственным образом связаны с участившимися попытками армянской стороны "пощупать" оборону переднего края азербайджанской армии. Более того, по ту сторону линии фронта явно чувствуют необходимость как-то отреагировать на заявления президента Азербайджана, что наша страна готова освободить свои земли военным путем, если мирные переговоры не дадут результата.

Почему с жесткими заявлениями выступают именно в Баку, понятно: оккупации подверглись земли Азербайджана, именно наша страна должна решать вопрос об их освобождении - военным или мирным путем, в то время как Армения не заинтересована что-либо здесь менять. К тому же проиграть на переговорах для Кочаряна было бы политическим самоубийством.

Теоретически разблокировать ситуацию помогло бы давление мирового сообщества на Армению, но вот пока что Минская группа не проявила даже способности различить агрессора и его жертву.

И вот тут понятно и другое. Формирование нынешнего состава сопредседателей, представлявших суперавторитетные силы на мировой арене, - Россию, США и Евросоюз в лице Франции, воспринималось вначале как весомый повод к оптимизму: этакое "мировое сообщество" в миниатюре. Плюс ко всему объединение Вашингтона, Москвы и Парижа в одну посредническую миссию решало проблему, когда в регионе действовало несколько посредников, каждый из которых руководствовался собственными интересами, а сторонам конфликта, по выражению Гейдара Алиева, приходилось брать на себя роль посредников между посредниками.

Проблема, однако, в том, что Минская группа объединила посреднические миссии США, России и Франции, но не привела к "общему знаменателю" их интересы в регионе.

Конечно, можно уверять всех и вся, что на самом деле Минская группа, конечно же, учитывает все происходящее в регионе. Однако поверить в то, что Минская группа представляет собой работающий механизм по решению возникающих между США, Россией и ЕС противоречий, пусть даже в зоне "отдельно взятого" конфликта, мешает одно обстоятельство: такая титаническая работа тройке дипломатов просто не под силу. Тем более что и сами дипломаты принадлежат к разным, так сказать, "весовым категориям". В самом деле, США в Минской группе представляет опытный и авторитетный в регионе Стивен Манн, "в активе" у которого продвижение многих энергетических проектов. Бернар Фасье имеет опыт и работы в регионе, и посредничества -  на примере Балканской войны. На их фоне маловыразительный Мерзляков - фигура явно "неравная". Более того, на этом фоне заявления посредников, что решение, мол, должны найти сами стороны, более всего напоминают не очень убедительную попытку прикрыть, извините, несостоятельность самой МГ. Потому как если решение должны искать сами стороны, то роль сопредседателей вообще низводится до уровня "нарочных" или "курьеров".

Более того, ОБСЕ, как показывает опыт ее работы от Хельсинки до Маастрихта, со своим принципом консенсуса даже если и оказывается способной принять решение, то вот добиться его выполнения уже не в силах. А в ряде случаев, как это было и в Лиссабоне, и в Маастрихте,  принять решение не удается. В таких условиях Минская группа более всего напоминает то ли попытки "впрячь в одну телегу коня и трепетную лань", то ли тех самых крыловских лебедя, рака и щуку, которых все-таки впрягли в один воз под названием "карабахское урегулирование", - с известными еще со школьных лет последствиями.

Впрочем, о том, что переговорный механизм Минской группы (и его "вспомогательное производное" - двусторонние встречи президентов) прокручивается вхолостую и напоминает все что угодно - от сеанса массажа в морге до диалога слепого с глухонемым, но не реальную результативную дипломатию, говорилось бессчетное количество раз и на всех уровнях, начиная от газет и НПО до МИД и аппарата президента. Понятно, что волнует это в первую очередь Азербайджан. Однако на нынешнем фоне риск куда серьезнее: Южный Кавказ оказался в центре масштабной геополитической игры, контроль над этим регионом позволяет вести активную политику в нефтеносном Прикаспии, контролировать ситуацию на Ближнем и Среднем Востоке. На этом фоне найдется немало желающих и в прямом, и в переносном смысле подорвать разворачивающуюся в регионе "нефтяную политику". И Армения, с ее отлаженными связями и с агрессивными кругами российского ВПК, и радикальными режимами арабского Востока, - кандидат весьма логичный. Но вот Минская группа ОБСЕ до сих пор не продемонстрировала способности к ведению в регионе внятной дипломатии со всеми вытекающими отсюда последcтвиями. Именно эта невнятная позиция посредников, дипломатия по принципу "всем сестрам по серьгам", и представляет собой главную угрозу стабильности в регионе. Потому как если дипломаты слишком долго молчат, рано или поздно заговорят пушки.