ТРЕСТ, КОТОРЫЙ ЛОПНУЛ,

В июне 1992 года стартовала история приватизации в Азербайджане. Тогда был создан Государственный комитет по имуществу (ГКИ), а в 1995 году страна при технической и финансовой поддержке МВФ и Всемирного банка приступила к реализации программы макроэкономических и структурных преобразований в экономике и в системе управления ею. Одновременно была подготовлена и принята новая Конституция АР, предусматривающая наличие частной собственности на землю и средства производства. Тем самым был заложен фундамент либерализации экономики и подтверждена необратимость экономических реформ в целом и приватизации в частности.

2001 год. Март 

Процесс приватизации был поддержан принятием необходимых законов и нормативно-правовых актов, в полной мере позволяющих осуществлять разгосударствление малых и крупных объектов страны, в том числе и предприятий-гигантов, мощности каждого из которых позволяют удовлетворять потребности местного рынка. Так уж получилось, что приватизация проводилась не только со стороны отечественных, но и зарубежных инвесторов – "наших" средств попросту на все не хватало. И 29 марта 2001 года между бывшим Министерством государственного имущества Азербайджана и голландской компанией Fondel Metal Participations B.V. был подписан договор о передаче в управление компании акционерного общества (АО) "Азералюминиум" ("Азералюминий") сроком на 25 лет. Правительство передало Fondel все права на руководство компанией с сохранением всей прибыли. В свою очередь компания обязалась вложить в восстановление производства и развитие предприятия порядка $1 млрд. Отметим, что в состав АО входят три предприятия – Гянджинский глиноземный завод, Сумгайытский алюминиевый завод и Загликское алунитовое управление. Компания инвестировала в активы около $50 млн.

Но вот совсем недавно руководство Fondel Metal Participations B.V. распространило пресс-релиз, в котором указывалось, что правительство Азербайджана расторгло контракт с этой компанией на управление АО "Азералюминиум". Чтобы защитить свои интересы, Fondel заявила о намерении использовать всевозможные меры, включая международный арбитраж. 

Между тем в Госкомитете по имуществу заявляют, что в целом в АО до сих пор не создана система корпоративного управления. Что касается заявлений компании о создании 3 тыс. новых рабочих мест, то ожидаемые от этого доходы и эффект не получены. И, несмотря на то, что с момента заключения договора компании была предоставлена отсрочка на период оплаты задолженности предприятия, льготные тарифы за пользование электроэнергией, газом и в других областях, желаемых результатов, то есть восстановления алюминиевой промышленности, это не дало. 

Несколькими днями позже министр экономического развития Гейдар Бабаев опроверг сообщение Fondel о расторжении со стороны правительства АР контракта с компанией. По его словам, и МЭР, и Госкомимущества ведут инвентаризацию деятельности Fondel. Министр, в частности, отметил, что голландская компания не выполнила условий соглашения о передаче в долгосрочное управление АО "Азералюминиум" конкретно по части инвестиционных вложений. В связи с этим Fondel было отправлено письмо, в котором предложено высказать свою позицию: либо компания выполняет взятые на себя обязательства, либо контракт будет расторгнут.

Из слов нынешнего министра экономразвития стало ясно, что азербайджанская сторона не боится рассмотрения этого вопроса в Международном арбитражном суде, хотя некоторые пункты контракта, подписанного в 2001 году тогдашним министром экономразвития, не соответствуют интересам Азербайджана. Например, в нем указано, что инвестиции, вложенные до момента расторжения контракта компанией, должны быть возвращены. Сейчас юристы министерства и госкомитета работают над этими вопросами. 

Также в МЭР опровергают слухи о том, что "дело Fondel" напрямую связано с планами российской компании "Русский алюминий" ("РусАл") по инвестициям в развитие алюминиевой промышленности Азербайджана. Напомним, что "РусАл" готова инвестировать в алюминиевую промышленность Азербайджана $1 млрд., а именно, изучает возможность строительства в Азербайджане алюминиевого завода мощностью 300 тыс. тонн, что положительно оценивается правительством Азербайджана. По словам Г.Бабаева, кое-какие переговоры с российской стороной уже проведены и "РусАл" готова создать новые алюминиевые мощности в Азербайджане. Более того, россияне выразили готовность самостоятельно производить электроэнергию для последующего производства алюминиевой продукции.

Отметим, что для обсуждения условий деятельности "РусАл" в Азербайджане предполагается создание специальной комиссии, в состав которой войдут представители министерств экономического развития, налогов, Госкомтаможни. 

2001 год. Октябрь 

В текущем месяце также произошло событие, напрямую связанное с зарубежными инвестициями, вкладываемыми в экономику Азербайджана. На этот раз не в химическую промышленность, а в электроэнергетическую отрасль. Настоящей сенсацией, громом средь ясного неба стало сообщение, которое распространила Генеральная прокуратура Азербайджана. Говорилось в нем о том, что против главы ООО Barmek-Azerbaijan (занимается энергораспределением в гг.Баку, Сумгайыте и северных регионах Азербайджана) Гусейна Арабула возбуждено уголовное дело по статьям 308.1, 313 и 179.3.2 УК АР, устанавливающим ответственность за злоупотребление должностными полномочиями, должностной подлог и хищение чужого имущества в крупном размере. К такому решению Генпрокуратура пришла по завершении расследования деятельности ООО Barmek-Azerbaijan, проводимого Управлением по борьбе с коррупцией при генеральном прокуроре Азербайджанской Республики с привлечением специалистов министерств финансов, налогов, экономического развития, промышленности и энергетики и Аудиторской палаты. 

Было установлено, что при выполнении обязанностей договора, заключенного  13 октября 2001 года между Министерством экономического развития АР и Barmek-Holding (Турция), бывший министр экономического развития АР умышленно вошел в сговор с главой Barmek-Holding Г.Арабулом. Предусматривалось незаконное принятие компании Королевства Великобритании и Северной Ирландии "Сводкрест Лимитед" в равноправные компаньоны дочернего предприятия, которое следовало учредить в соответствии со статьей 9.1.1.13 данного договора. Компанию представлял некий Сехни Синкх Таранжит. С этой целью Г.Арабул 11 декабря 2001 года учредил посредническое ООО "Электрическая сеть Barmek-Azerbaijan", паи которого были поровну поделены между Barmek-Holding и "Сводкрест Лимитед". При этом дочернее предприятие предусматривалось как структура, находящаяся под прямым или косвенным контролем компании Barmek-Holding.

20 апреля 2005 года С.Таранжит передал Г.Арабулу директорство в компании "Сводкрест Лимитед". Несмотря на это, в течение 2002-2004 годов и I квартала 2005 года безо всяких на то оснований было проведено фиктивное документирование якобы об оказании обществу консультативных услуг. На счета "Сводкрест Лимитед" начислено и выплачено 2,8 млрд. манатов. 

Кроме того, соответствующие структуры МЭР были фактически отстранены бывшим министром от контроля над исполнением контрагентом обязательств по договору, в том числе инвестиционной программы по реорганизации активов, созданию новых активов, развитию сети, усовершенствованию управления. В таких условиях Barmek-Holding не выполнил полностью или частично возложенных на него по договору обязательств. Работники Barmek включали после мелкого ремонта бесхозное или выведенное из эксплуатации в связи с непригодностью старое оборудование в баланс как новое. Также фальсифицировались документы по проведению работ, совершались хищения денежных средств в крупных размерах в ходе закупок, подключений к сети и реализации электроэнергии. Таким образом, были допущены серьезные финансовые нарушения и факты коррупции.

Согласно инвестиционной программе, Barmek-Holding должен был в течение первых 5 лет вложить в инфраструктуру подведомственных территорий инвестиции на сумму $51 млн. Однако никакой иностранной инвестиционной деятельности в действительности не осуществлялось. А инвестиционное финансирование целиком осуществлялось лишь за счет денег, собранных ООО Barmek-Azerbaijan с потребителей. В отчетах по вложению инвестиций указывались искаженные цифры.

Так, хотя в 2004 году в отчете вложения инвестиций по Сумгайытской сети указана сумма в $2 млн., фактически никакой работы в связи с этим выполнено не было. 

В результате расследования Генпрокуратуры установлено: в период деятельности Barmek-Azerbaijan электрооборудование, материалы и выполненные строительно-монтажные работы указаны в завышенных ценах. Помимо этого в учете и сборе платы за реализованную электроэнергию допущены серьезные финансовые нарушения, на основании незаконных сделок энергетический расход крупных энергоемких объектов умышленно занижен, с абонентов собраны и присвоены дополнительные денежные средства.

Расследование дела поручено Управлению по борьбе с коррупцией при генеральном прокуроре АР. 

2002 год. Август

Не совсем понятная ситуация сложилась и с британской Targol Investment Ltd, приватизировавшей АО "Азербору". Напомним, что в августе 2002 года Targol Investment Ltd в ходе инвестиционного конкурса купила 97,39% акций (уставный фонд – 17,5 млрд. манатов) Сумгайытского трубопрокатного завода. Получив контрольный пакет акций завода, компания обязалась в первые три года инвестировать в него $50 млн. и уже в 2003-2004 гг. вложила более $7 млн. 

До приватизации завод в основном занимался переработкой готовых труб. Руководство обещало, что после реконструкции объем производства стали на предприятии достигнет 200-250 тыс. тонн в год, "что удовлетворит потребности азербайджанского рынка и позволит поставлять продукцию в Туркменистан, Иран, Ирак и другие страны". 

Между тем в прессе время от времени появлялась информация о том, что британская компания, получившая одно из крупнейших азербайджанских предприятий, не обладает международной известностью, зарегистрирована в некой офшорной зоне и даже в Великобритании не знают, что это за фирма и чем она занимается. Однако в МЭР тогда заявили, что Targol Investment ltd зарегистрирована в Великобритании и принимает участие в различных нефтяных проектах. Кроме того, она занимается оценкой основных капиталовложений в инвестиционных структурах, прямым инвестированием, финансированием торговли и маркетингом. 

Второй всплеск слухов начался в прошлом году, когда Targol Investment ltd решила вдруг продать свое право на владение акций завода другой компании, не уведомив об этом правительство Азербайджана (!). Однако уже в этом месяце министр экономического развития Г.Бабаев сообщил журналистам, что Targol Investment ltd уже поставила в известность правительство о продаже акций. Правда, министр пока не назвал компанию-покупателя. 

На первый взгляд кажется, что такая форма приватизации, как контракты с зарубежными инвесторами на долгосрочное управление имуществом, неэффективна. Однако в Министерстве экономического развития АР считают, что дело не в форме управления, а в том, с какой компанией заключается контракт и как она выполняет свои обязательства. 

P.S. На днях председатель Государственного комитета по имуществу Азербайджана Кярям Гасанов подтвердил расторжение контракта с голландской компанией Fondel Metal Participations B.V., которая управляла АО "Азералюминиум".

"Проведенный мониторинг показал, что компания Fondel Metal Participations B.V. не смогла обеспечить полноценного восстановления деятельности АО "Азералюминиум". Кроме того, установлено, что не были выполнены условия по повышению объема производства алюминия. В частности, не обеспечено восстановление Дашкесанского алунитового предприятия (является одним из подразделений АО "Азералюминиум"). Сама инвестиционная программа также не была выполнена в полном объеме", – сказал К.Гасанов журналистам. В соответствии с законодательством для оценки ситуации была привлечена аудиторская компания. Fondel Metal Participations B.V. было предварительно направлено уведомление о необходимости выполнения инвестиционной программы. "Однако компания не приняла никаких мер для исправления ситуации. Учитывая сложившееся положение, госкомитет принял решение расторгнуть контракт с Fondel Metal Participations B.V. по управлению АО "Азералюминиум", - отметил он.

Глава комитета подчеркнул, что в настоящее время ведется работа по подготовке предложений, направленных на повышение эффективности деятельности этого АО.

К слову, госкомитет провел мониторинг с целью изучения соблюдения британской компанией Targol Investment Ltd инвестиционной программы по АО "Азербору" (Сумгайытский трубопрокатный завод). Мониторинг выявил нарушение управляющим АО условий инвестиционной программы. В частности, согласно программе, Targol Investment Ltd в течение трех лет должна была инвестировать $50 млн., тогда как фактический объем инвестиций составил $4,5 млн. При этом на предприятии не были проведены работы по реконструкции, а также не были погашены задолженности по зарплате.