ВОЯЖ МИРА

Президент США Джозеф Байден планирует 13-16 июля посетить ряд стран Ближнего Востока. Это будет первый визит нынешнего американского президента в регион, и программа турне уже известна.

Сначала Байден нанесет визит в Израиль и встретится с премьер-министром страны Нафтали Беннетом. Вторая остановка будет в Рамалле для встречи с президентом Палестины Махмудом Аббасом. Конечным же пунктом назначения американского президента значится Саудовская Аравия. В Джидде он намерен принять участие в очередной конференции Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), куда приедут лидеры шести государств - членов организации, а также руководители Египта, Иордании и Ирака (ССАГПЗ+3). 

Официальный Вашингтон уже подтвердил визит, а сам президент Байден ответил на некоторые вопросы о своей поездке в ходе беседы с журналистами в Делавэре. Он заявил, что главная цель - установление мира в регионе. «Мой долг - обеспечить в регионе мир, насколько это в моих силах. Я постараюсь сделать это».

Ближневосточное турне президента США приходится на период обострения напряженности как в регионе, так и в мире в целом. Ухудшающиеся в последние недели отношения между Израилем и Ираном увеличивают риск военной конфронтации между этими странами. Чего нельзя сказать о намечаемой поездке в Саудовскую Аравию, которая по ряду причин вызывает особый интерес наблюдателей.

Не случайно первой остановкой Байдена станет именно Израиль, где он вновь намерен заявить о поддержке Вашингтоном своего многолетнего стратегического союзника в регионе. Но это, как говорится, протокольная часть. Привлекают же внимание к предстоящему визиту такие обстоятельства, как недавнее похолодание американо-израильских отношений, сближение Израиля с Китаем, а также фактор Ирана.

Важные факторы

И на самом деле - эти обстоятельства взаимосвязаны. Иранский фактор бросил тень на репутацию американо-израильских отношений при демократах, особенно при двух последних президентах. Как известно, для решения ядерной проблемы с Ираном демократы предпочитают политику переговоров и дипломатии. Еще при администрации Барака Обамы, в бытность которого Байден занимал пост вице-президента, ядерная сделка с Ираном вызвала острую реакцию Израиля. Помнится, что «ответом» тогдашнего премьер-министра Биньямина Нетаньяху стало его выступление в Конгрессе США, после того как он не смог добиться аудиенции у американского президента.

Да и сейчас американские демократы по вопросу Ирана идут тем же проторенным путем, делая ставку на ведение переговоров. Правда, пока у них ничего не получается, но переговоры идут и Вашингтон не спешит исключать возможность заключения новой ядерной сделки с Ираном. Израиль же занимает более жесткую позицию в отношении Ирана. Еврейское государство убеждено, что Иран рано или поздно обзаведется собственным ядерным оружием. И поэтому предлагает жесткие меры в отношении вознамерившегося изолировать его на Ближнем Востоке Тегерана, вплоть до поражения иранских ядерных и военных объектов.

Рост ирано-израильской напряженности в последние недели, когда обе стороны обвиняют друг друга в убийствах и терроризме, вызывает опасения в связи с высоким уровнем риска военной конфронтации. Есть мнение, что израильские официальные лица считают Иран находящимся на завершающей стадии процесса обогащения урана и в связи с этим предлагают в качестве контрмеры военное вмешательство.

В этом смысле планируемая поездка Байдена рассматривается как попытка умиротворить израильское руководство, обновить заверения США в гарантиях безопасности и, самое главное, устранить риск войны. Другими словами, как сказал сам президент, он постарается принести в регион мир, насколько это будет возможно.

Вторым болезненным вопросом американо-израильских отношений стало сближение Израиля с Китаем. Предложение Пекина инвестировать в некоторые инфраструктурные проекты в Израиле встретило сильное сопротивление со стороны Вашингтона. Поэтому руководство США попытается также урегулировать эти разногласия.

Хотя израильский вояж Байдена и затмевает его последующую встречу с лидером Палестинской автономии Махмудом Аббасом, последняя примечательна с точки зрения нормализации американо-палестинских отношений, ухудшившихся при Трампе. Байден планирует выразить поддержку мирному урегулированию палестинского конфликта. Это тоже важный шаг с учетом безопасности Израиля, поскольку Аббас все еще остается одним из главных препятствий на пути радикальных палестинских группировок.

Аравийские приоритеты Востока

Наиболее примечательной частью ближневосточного турне Байдена, вероятно, станет его визит в Саудовскую Аравию. После Палестины он отправится в Джидду, где встретится с официальными лицами страны и вместе с делегациями из Египта, Иордании и Ирака, которые не входят в ССАГПЗ, примет участие в совместном саммите организации.

Естественно, вишенкой на торте будут встречи американской делегации с официальными лицами королевства. Так, в повестке президента три основные темы для обсуждений: цены на нефть и увеличение Саудовской Аравией экспорта нефти на мировой рынок, война в Йемене и, наконец, растущее влияние России и Китая в регионе. Последняя тема касается не только Саудовской Аравии, но и всего арабского мира. Надо отметить, что Вашингтон с озабоченностью следил за недавним визитом министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова в ближневосточные арабские страны. Нет сомнений, что самой обсуждаемой и вызывающей вопросы частью визита Байдена к саудитам станет его встреча с фактическим правителем королевства, наследным принцем Мухаммедом бен Салманом.

Как известно, ранее Байден сделал несколько резких заявлений в адрес бен Салмана. И когда визит президента США в Саудовскую Аравию был подтвержден, журналисты в первую очередь заинтересовались его встречей с наследным принцем.

По словам пресс-секретаря Белого дома Карин Жан-Пьер, позиция президента США в отношении смерти журналиста Джамаля Хашогги осталась неизменной. В то же время она добавила, что в ходе обсуждений лидеры обеих стран сосредоточатся на дипломатии и более приоритетной теме мира на Ближнем Востоке. Также будут обсуждаться вопросы борьбы с терроризмом, войны в Йемене и климатических изменений. Следует сказать, что решение о встрече президента США с наследным принцем бен Салманом было принято после того, как стало известно, что тот будет председательствовать на саммите стран ССАГПЗ.

При более близком рассмотрении американо-саудовских отношений можно заметить, что они не всегда были гладкими. И причину этого следует искать в недавнем прошлом - охлаждение наступило в последние годы президентства Барака Обамы. Особенно после нападения Саудовской Аравии на Йемен и решения нью-йоркского суда от 2016 года, в котором королевство осуждалось за события 11 сентября 2001 года и предписывалась выплата компенсации семьям пострадавших.

Потепление отношений произошло лишь в годы правления Дональда Трампа. В мае 2017 года Вашингтон и Эр-Рияд подписали оружейную сделку на $10 млрд. Однако таинственное исчезновение саудовского журналиста Джамаля Хашогги в генеральном консульстве королевства в Стамбуле в октябре 2018 года и его последующее убийство нанесли серьезный удар по американо-саудовским отношениям. Находившиеся в то время в оппозиции демократы резко критиковали правящую королевскую семью и пытались оказать давление на собственное правительство, чтобы заставить его принять жесткие меры. И несмотря на все старания президента Трампа поддержать связи между двумя державами, отношения с саудитами вновь охладились.

Они стали еще хуже после избрания президентом США Джозефа Байдена. Приостановление американской поддержки в войне королевства с Йеменом стало серьезным испытанием для Эр-Рияда.

Похоже, что сейчас положение изменилось. Саудовская Аравия стала нужна США. С началом военной операции России против Украины цены на энергоносители на Западе резко поднялись, а стоимость бензина в США достигла рекордно высокой отметки. В этой ситуации Штаты крайне нуждаются в нефтедобывающих арабских странах Ближнего Востока и в первую очередь в Саудовской Аравии. Именно поэтому президент Байден принял приглашение короля Салмана и даже согласился встретиться с Мухаммедом бен Салманом.

Мосты не сожжены

Вероятно, Байден попросит арабских нефтяных магнатов поставлять на рынок больше нефти. С одной стороны, это необходимо для прекращения рыночных колебаний, которыми пытается манипулировать Россия. С другой - пользуясь тем, что внимание США отвлечено положением в Европе и напряженностью в отношениях Вашингтона с Пекином, арабские правительства Ближнего Востока тайно сближаются с Китаем и Россией. Ведь они не получили той поддержки, которую ожидали от Вашингтона в вопросе Ирана. Поэтому еще одной целью планируемого визита станет восстановление былых связей США со своими ближневосточными партнерами на фоне последних событий, которые еще раз подчеркивают важность нефти и газа как серьезных факторов мировой политики.

Уже сейчас можно полагать, что визит Байдена в Саудовскую Аравию принесет положительные результаты. Дело в том, что переговоры между Вашингтоном и Эр-Риядом ведутся довольно давно. В мае королевство посетила делегация Совета национальной безопасности США по Ближнему Востоку в составе Бретта Макгерка и представителей Госдепартамента. В ходе визита обсуждались вопросы энергетической безопасности, мировых цен на нефть, политики стабильных цен на энергоносители. Спецпредставитель США по Йемену также время от времени посещает Эр-Рияд для обсуждения путей урегулирования конфликта. Все это свидетельствует о том, что, несмотря на прохладные отношения между двумя странами, мосты окончательно не сожжены.

Эр-Рияд не скрывает своего удовлетворения, что американские посланники из Вашингтона стали чаще приезжать в страну. Возобновление отношений между двумя столицами и встречу наследного принца с руководством США можно считать успешной вехой на пути сближения двух держав. Внимание Вашингтона к Ближнему Востоку является важным фактором безопасности для королевства. Это очень важно и с точки зрения стабильности и безопасности в Персидском заливе, который считается главным коридором нефтеперевозок и в котором все еще высок риск войны с Ираном. В этом смысле ожидается, что итоги визита президента США в Саудовскую Аравию удовлетворят обе стороны.