ЗРИ В КОРЕНЬ!

Очередной раунд переговоров по ядерной проблематике между США и Ираном, состоявшийся в катарской столице, не увенчался успехом. Более того, после встречи стороны сделали ряд еще более жестких заявлений, от которых веяло безнадежностью. Какова же была главная тема двухдневных переговоров в Дохе, считающейся многими своего рода «домом переговоров» Ближнего Востока? И почему стороны так и не смогли договориться?

Камни преткновения

На самом деле главными инициаторами и организаторами переговоров в Дохе были страны Европейского Союза. Похоже, в своем желании не допустить полного разрыва отношений с Ираном Евросоюз решил организовать еще один раунд переговоров в Дохе, дабы ускорить процесс перед визитом президента США Джо Байдена в регион. На первый взгляд предложение европейцев обеим сторонам переговоров казалось вполне целесообразным.

Спецпредставитель США по ядерным переговорам Роберт Малли заявил, что европейский пакет предложений содержит конкретный график возвращения Ирана к ядерному соглашению, а также снятия санкций США против Ирана. Однако, по его же словам, Тегеран отказался от этого предложения, несмотря на его одобрение Вашингтоном.

Представитель Госдепартамента США Нед Прайс обвинил Иран в выдвижении «неуместных требований», выходящих за пределы, предусмотренные в соглашении 2015 года. Он также обвинил Тегеран в несерьезном отношении к переговорному процессу. При этом Прайс отметил, что новый раунд переговоров с Ираном в настоящее время не планируется.

Иранские официальные лица, в свою очередь, упрекнули США в провале переговоров в Дохе. Так, министр иностранных дел ИРИ Хоссейн Амир Абдоллахиан обвинил американцев в том, что те «пришли на переговоры без конкретных предложений».

В опровержение данного обвинения Малли заявил, что это иранская сторона не дала конкретного ответа по поводу европейского пакета предложений, который США готовы принять. В то же время Малли заявил, что Иран выдвинул новые требования, которые «не имеют ничего общего с ядерным соглашением».

Более подробные детали о переговорах в Дохе раскрыл постоянный представитель Ирана в ООН Маджид Тахт-Раванчи. Он заявил, что ИРИ потребовала от противоположной стороны надежных и объективных гарантий того, что ядерное соглашение больше не будет нарушено. А таких гарантий не поступило.

Однако один из американских чиновников в беседе с информационным агентством «Рейтер» отметил, что какого-либо законного способа гарантировать соблюдение соглашения сменяющими друг друга правительствами США не существует. Именно поэтому Вашингтон счел нужным поддержать альтернативные предложения, которые устроили бы Тегеран.

Приведенное выше позволяет сделать два основных вывода. Первый: Иран потребовал от США гарантий соблюдения условий будущего ядерного соглашения, что оказалось невозможным. Горьким для Ирана свидетельством тому служат действия предыдущего правительства США во главе с президентом Дональдом Трампом, которое вдобавок к выходу из соглашения в 2018 году ввело еще более жесткие санкции против Тегерана. Поэтому технически невозможно гарантировать, что в ближайшие годы президента Байдена не сменит кандидат-республиканец с жестким отношением к Ирану и желанием повторно вывести США из ядерного соглашения.

Вторым камнем преткновения оказался Корпус стражей исламской революции (КСИР) Ирана. Для восстановления ядерного соглашения Иран потребовал, чтобы США исключили КСИР из списка террористических организаций. Вашингтон, однако, в просьбе отказал, посчитав, что требование не имеет прямого отношения к ядерным переговорам.

А истина где-то там...

Переговоры в Дохе можно однозначно считать очередной удобной возможностью для обеих сторон, даже если они были инициированы Брюсселем. Дело в том, что в рамках намеченного на 13-16 июля этого года ближневосточного турне, которое началось в момент выпуска нашего журнала, президент Байден планирует посетить сначала Израиль, а потом Саудовскую Аравию для участия в очередном заседании Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). Как ожидается, ядерное соглашение с ИРИ - одна из основных тем обсуждений с лидерами Израиля, Саудовской Аравии, Египта, Иордании и Ирака. В этом смысле положительный исход переговоров в Дохе мог бы стать значительным выигрышем для Вашингтона. Байден мог бы продемонстрировать влияние США на регион, а также задобрить руководство Израиля и арабских государств региона.

Также новое соглашение с Ираном, главным союзником России на Ближнем Востоке, было бы психологической победой над Москвой. Но, очевидно, дальнейший ход переговорного процесса застопорился именно из-за деталей.

Заметно, что коридор возможностей Вашингтона для компромиссов по иранскому ядерному вопросу значительно сузился. С одной стороны, требования Ирана выходят за рамки ядерного соглашения, а с другой - усиливается давление на администрацию Байдена со стороны тех, кто выступает в США против переговоров с Ираном. Поэтому Вашингтон отверг требования Тегерана, сравнив выгоды, которые он извлек бы от ядерной сделки, с очень серьезным давлением внутренней оппозиции.

Еще одним фактором воздействия на позицию США в ходе ядерных переговоров является безопасность Израиля - главного приоритета для Вашингтона в регионе. Тегеран создает серьезную угрозу еврейскому государству своим ракетным арсеналом и вооруженными формированиями. В этом смысле под основной темой переговоров с Ираном скрываются вопросы, которые касаются ракетной программы Ирана и вооруженных группировок, представляющих угрозу интересам США на Ближнем Востоке.

Конечно, иранцы прекрасно понимают, что Вашингтон не может дать каких-либо гарантий по предполагаемому соглашению. И даже если это произойдет, такие гарантии не наложат юридическую ответственность на стороны. Однако выход Трампа из ядерной сделки дает Тегерану повод выдвинуть требование о гарантиях.

С другой стороны, в такой сложный момент Тегеран не готов идти на безответные уступки в ядерных переговорах с Вашингтоном. Другими словами, сейчас ни одна из сторон не готова к серьезным компромиссам. Однако Иран, учитывая ухудшение внутреннего экономического положения день ото дня, как никогда нуждается в ядерном соглашении и ослаблении санкций.

Между тем после завершения переговоров в Дохе цены на золото и иностранную валюту в Иране вновь выросли. Несмотря на государственные проекты социальной помощи, экономическая ситуация в стране все еще ухудшается, что периодически становится причиной социальных протестов.

Однако следует отметить два важных фактора, которые усиливают позиции иранских властей в сложившейся ситуации, одновременно снижая обеспокоенность правительства социально-экономическим положением в стране. Первый из них связан с ухудшением общей экономической обстановки во всем мире, особенно в странах Ближнего Востока. То есть усугубление кризиса и рост уровня инфляции наблюдаются в большинстве стран, и особенно в Иране, находящемся под санкциями США в течение последних сорока лет.

Вторым важным фактором стала война в Украине, вскоре после которой в мире установилась новая политическая и экономическая реальность. За последние месяцы увеличились количество покупателей иранской нефти и,  соответственно, доходы Тегерана от продаж.

Так, согласно отчету ОПЕК, в 2021 году доходы Ирана от продажи нефти достигли $25,3 млрд, увеличившись в три раза по сравнению с годом ранее. Также сообщается, что Иран увеличил добычу нефти с 400 тыс. до 1 млн б/с. По прогнозам, в следующем году доходы Ирана от нефти увеличатся до $50 млрд.

Интересно, что эта цифра была зафиксирована еще в период действия санкций в отношении ИРИ. Иными словами, иранское правительство пытается воспользоваться создавшимися условиями, что отчасти неплохо получается. Понятно, что продолжение конфликта создаст новые возможности для Тегерана. А благодаря этому он может выдвигать перед Вашингтоном более серьезные требования об уступках.

Вашингтон же, напротив, в настоящее время не готов идти на новые послабления Ирану по указанным выше причинам. Поэтому очередной раунд переговоров с Ираном в Дохе и завершился ничем.

И все же еще рано ставить точку в вопросе переговоров с Ираном по ядерной проблематике, ибо обсуждения по теме в ближайшее время продолжатся в новом формате и по другому адресу.