БАКУ И ИСЛАМСКОЕ ЕДИНСТВО

Одна из крупнейших международных организаций в мире - Организация исламского сотрудничества (ОИС) была основана ровно 53 года назад в Рабате (Марокко). Представленная всеми мусульманскими странами, она охватывает территорию от Индонезии до Нигерии. Благодаря своим различным комиссиям и подотчетным группам ОИС старается поддерживать многопрофильное сотрудничество и сближение между мусульманскими странами. С 1975 года организация тесно сотрудничает с ООН в статусе наблюдателя. За годы своего существования ОИС добилась значительных успехов по части укрепления сотрудничества между странами-членами в различных областях, включая проведение Исламских игр солидарности, науку, искусство, образование, культуру и, несомненно, политику. Конечно, не все было так гладко, были и неудачи.

Мусульмане в поисках единства

В результате распада Османской империи и упразднения халифата в начале ХХ века лишенный единого центра управления мусульманский мир столкнулся с новыми проблемами. Обретшие независимость государства, в основном полуколониальные, пытались что-то сделать для обеспечения единства исламского мира, в частности для разрешения палестинского конфликта. Но иерусалимские конференции 1920-1930-х годов так и не решили вопрос создания организации, которая обеспечила бы совместные действия мусульман.

Хотя рост числа независимых мусульманских стран после Второй мировой войны, углубление палестино-израильского конфликта, образование Государства Израиль актуализировали идеи единства, но все они оказались тщетными на фоне усиления левых и националистических идей, а также большого внешнего влияния Запада.

Поражение, которое потерпел  от Израиля в 1967 году Египет - признанный бастион арабского национализма того времени, стало серьезным ударом по имиджу Гамаля Абдель Насера, символа левых идей в арабском исламском мире. Толчком к созданию единой организации исламских стран стал поджог в 1969 году фанатичным австралийским протестантом Денисом Роханом мечети Аль-Акса в Иерусалиме, что вызвало волну протестов в мусульманском мире.

Примерно через месяц после инцидента на саммите глав государств и правительств мусульманских стран, проходившем в Рабате 22-25 сентября, была заложена основа Организации исламской конференции (ОИК). В заседании учредительной конференции ОИК приняли участие 25 стран и Организация освобождения Палестины. Позже ее структура расширилась, и с 28 июня 2011 года она была переименована в Организацию исламского сотрудничества. На данный момент в нее входят 56 стран, не считая Сирийской Арабской Республики, которая временно исключена из состава этого образования.

Структура и функции ОИС

Как следует из названия, ОИС представляет собой союз мусульманских государств. Страны-члены представлены на уровне глав государств и правительств. Генеральный секретариат ОИС - главный рабочий орган, действует с 1971 года. Штаб-квартира его пока находится в Саудовской Аравии - Джидде. Согласно уставу ОИС от 1972 года, в функции организации входят:

1) укрепление единства исламских стран, развитие многосторонних отношений, поддержка защиты свобод и национальных прав всех исламских народов;

2) координация работ по защите мусульманских святынь, а также в деле борьбы палестинского народа за свои права и освобождение оккупированных палестинских территорий;

3) ликвидация всех форм колониализма и национальной дискриминации, обеспечение условий для сотрудничества между членами ОИС и другими государствами, вклад в защиту международной безопасности и мира.

Согласно документу, страны-члены обязаны уважать независимость и территориальную целостность друг друга, не вмешиваться во внутренние дела, разрешать любые споры между собой мирными средствами, путем переговоров, воздерживаться от любых действий, нарушающих территориальную целостность и политическую независимость государств-членов или направленных против любого из них или их союза.

В структуру организации входят три центральных органа: Конференция глав государств и правительств, Конференция министров иностранных дел и Секретариат. Главным органом ОИС является Конференция глав государств и правительств, проводимая раз в три года. Политическим органом ее считается Конференция министров иностранных дел государств - членов ОИС. В период между основными заседаниями проводятся совещания министров иностранных дел, где принимаются решения, осуществляется контроль за их выполнением, обсуждается отчет финансовой комиссии, назначаются генеральный секретарь и его заместители.

ОИС создала ряд крупных проектов, в том числе Исламский банк развития (ИБР). Кроме того, ОИС предложила идею и модель общего мусульманского рынка в виде проекта «Исламский экономический метод». Основной задачей ИБР как основной финансовой структуры ОИС являются укрепление социально-экономического сотрудничества между государствами-членами, финансирование производственных проектов, а также содействие в развитии внешней торговли.

Еще одним институтом ОИС является Международный исламский суд, который действует на основе норм шариата и Устава ОИС. В состав суда входят семь судей, избираемых сроком на четыре года из кандидатов, предложенных на Конференции министров иностранных дел государств - членов ОИС. Нынешним генеральным секретарем ОИС является Хусейн Брахим Таха (Чад).

Цели и задачи ОИС, изначально задуманной для решения палестинского вопроса, впоследствии были расширены, что в каком-то смысле отодвинуло первоначальные идеи на второй план. За последние полвека организация так и не могла сыграть сколь-нибудь значительной роли в разрешении арабо-израильского конфликта. Однако будучи своеобразным клубом интересов для мусульманских стран, ОИС приобрела влиятельность благодаря своему вкладу в углубление отношений между странами-членами, взаимную поддержку на международном уровне, а также в сфере экономической взаимопомощи.

ОИС и Азербайджан

Азербайджан более тридцати лет тесно сотрудничает с ОИС. Он стал первой мусульманской республикой из состава бывшего СССР - членом организации (1991). Дальнейшие отношения с ОИС развивались очень стремительно. В сентябре 1992 года в итоговый документ традиционного координационного совещания министров иностранных дел государств - участников ОИС была включена статья «Об армяно-азербайджанском конфликте».

Принятые впоследствии на VIII-X саммитах глав государств и правительств ОИС, состоявшихся в Тегеране (1997), Дохе (2000) и Путраджае (2003), а также на Дакарском саммите (2008) соответствующие резолюции носили общее название «Агрессия Армении против Азербайджана». В целом ОИС приняла десятки резолюций и документов, осуждающих агрессию Армении против Азербайджана, а также призывающих международные организации к активизации.

Азербайджан был активным участником многих мероприятий в рамках Организации исламского сотрудничества. В Баку состоялось несколько мероприятий высокого уровня, связанных с ОИС, включая встречи глав внешнеполитических ведомств, министров спорта и молодежи организации. А проведение IV Исламских игр в Азербайджане в 2017 году усилило позицию страны как внутри ОИС, так и в мусульманском мире в целом.

В 2018 году Нахчыван был выбран «столицей исламской культуры»; здесь впервые прошла международная конференция с участием министров культуры стран - членов ОИС.

Азербайджан тесно сотрудничает с различными ведомствами ОИС, включая Исламскую организацию по вопросам образования, науки и культуры (ICESCO), Исламский банк развития, Парламентский союз Исламской конференции.

23 ноября 2006 года Первому вице-президенту Азербайджана, президенту Фонда Гейдара Алиева Мехрибан Алиевой было присуждено звание посла ICESCO за «широкомасштабную и самоотверженную деятельность в различных областях, включая межцивилизационный диалог, заботу о детях, большой вклад в деятельность ICESCO в исламском мире».

Организация Азербайджана в ОИС

Примечательно, что Азербайджану удалось создать в рамках ОИС еще одну организацию международного статуса. Так, в декабре 2004 года в Баку был основан «Молодежный форум исламской конференции за диалог и сотрудничество» (МФ ОИС). Однако Азербайджан не ограничился ролью принимающей стороны в создании молодежной структуры ОИС. Будучи коллегиальным учреждением, где председатель и руководство избираются представителями молодежных организаций мусульманских стран - членов ОИС, форум является одним из самых активных движений структуры.

Благодаря форуму Азербайджан вместе с Турцией фактически создал еще один рабочий механизм внутри организации. Через него были установлены тесные связи и проведена серьезная работа с мусульманскими странами, особенно с молодежными организациями этих стран. Таким образом, инициированная Лейлой Алиевой кампания «Справедливость к Ходжалы!» превратилась в массовую пропагандистскую кампанию во многих странах мира, сыграв значительную роль в распространении правдивой информации о событиях в Ходжалы.

Представитель Азербайджана в ОИС, дипломат Эльшад Искандеров в течение четырех лет (2014-2018) занимал должность председателя МФ ОИС, штаб-квартира которой находится в Стамбуле.

В заключение

Ни одна страна не может жить изолированно в глобализированном мире. Даже самые закрытые страны впоследствии обретают союзников и партнеров в рамках различных объединений и организаций, извлекая таким образом выгоду из этого сотрудничества при принятии политических решений международного уровня. Будучи интегрированным в мировую политическую и экономическую системы, переживший войну и оккупацию Азербайджан всегда придавал большое значение международным отношениям.

Являясь составной частью мусульманского мира, Азербайджан поддерживает исторические, культурные и политические связи с мусульманскими странами. Вместе с тем современная международная политика требует активного сотрудничества и серьезных действий. Немалую роль в этом играют и текущие практические интересы. Вопреки распространенному мнению, не все мусульманские государства являются друзьями Азербайджана, в частности в которых действует очень сильное армянское лобби. Именно поэтому азербайджанские власти вели целенаправленную работу и поддерживали тесные контакты с мусульманскими странами, развивая с ними политико-дипломатические отношения. В итоге этой деятельности даже такие страны, как Ливан и Сирия с мощной армянской диаспорой, в решающие моменты поддерживали позицию Азербайджана. В этом случае успех больше связан с дипломатической работой, чем  с религиозным фактором.

В настоящее время у Азербайджана теплые отношения практически со всеми мусульманскими странами, он имеет большой авторитет как в Организации исламского сотрудничества, так и в Движении неприсоединения, являющемся второй по численности членов международной структурой после ООН. Все эти достижения - результат напряженной и сбалансированной внешней политики официального Баку. Именно поэтому как до, так и во время 44-дневной войны ОИС поддерживала и сейчас поддерживает справедливую позицию Азербайджана.