ПОД ЗНАМЕНЕМ ПРОРОКА

США и Израиль обсуждают шаги, необходимые для расширения «Авраамовых соглашений». Во время визита в США в августе министр обороны Израиля заявил о проведении переговоров с американскими официальными лицами по «нормализации отношений с некоторыми странами».

По словам израильского министра, стороны также обсудили вопросы, связанные с ядерной программой Саудовской Аравии, и возможности по обогащению урана. По некоторым утверждениям, Эр-Рияд согласен на нормализацию отношений с Израилем в обмен на строительство на своей территории атомной электростанции (АЭС).

В последние месяцы наблюдается увеличение заявлений об улучшении связей с Саудовской Аравией. Особенно заметно это в израильских СМИ. В начале сентября министр иностранных дел Израиля Эли Коэн на встрече с наследным принцем Бахрейна Салманом бин Хамадом Аль-Халифой сообщил, что Израиль надеется на нормализацию отношений с новыми странами Ближнего Востока.

Как понимать «Авраамовы соглашения»?

Официально начало процессу примирения Израиля с ближневосточными арабскими государствами было положено 15 сентября 2020 года в Вашингтоне. Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху, министры иностранных дел Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) Абдалла бен Заид аль Нахайян и Бахрейна Абдуллатиф бен аз-Заяни при участии президента США Дональда Трампа подписали ряд договоренностей под общим названием «Авраамовы соглашения». Известно, что до этого Израиль подписал похожие соглашения с Египтом (1979) и Иорданией (1994). Но они принципиально отличаются от тех, что были достигнуты под эгидой американской администрации в 2020 году. 

По итогам войны с Израилем Египет и Иордания заключили перемирие. В случае же с Бахрейном и ОАЭ это, скорее, соглашения о примирении, а не перемирии.  Эти государства не имеют сухопутных границ с Израилем и никогда не воевали с ним. 

Своим названием соглашения обязаны пророку Аврааму, почитаемому верующими всех трех авраамических религий - ислама, христианства и иудаизма, а также считающемуся общим предком арабов и евреев. Последний момент особо отмечен в «Авраамовых соглашениях».

Соглашения предусматривают нормализацию отношений между арабскими странами и Израилем, открытие посольств, а также сотрудничество в экономической, научной и культурной областях. Позже к этому процессу присоединились Судан и Марокко. Таким образом, на сегодняшний день Израиль установил официальные отношения с шестью арабскими странами региона. 

Ранее сообщалось, что к процессу примирения присоединится также Саудовская Аравия. В прошлом Эр-Рияд уже предпринимал определенные шаги в этом направлении. Но конкретного соглашения между двумя государствами зафиксировано не было. Причиной тому могло быть несколько факторов.

Прежде всего с приходом к власти в США администрации Джо Байдена изменились приоритеты в ближневосточной политике Вашингтона, и «Авраамовы соглашения» отошли на второй план. Правда, за последний год Белым домом были сделаны определенные шаги для возобновления деятельности по «Авраамовым соглашениям». По мнению ряда наблюдателей, Вашингтон делает это с целью заручиться поддержкой еврейского лобби на президентских выборах в следующем году и изменить имидж ближневосточной политики США. Однако на этом пути существует ряд серьезных препятствий, главным из которых остается Саудовская Аравия.

Условия аравитян

Ни для кого не секрет, что Саудовская Аравия является ведущим государством арабского мира. Королевство имеет серьезное влияние на Северную Африку и страны Персидского залива. И это, кстати, делает Эр-Рияд главной помехой в процессе сближения Израиля и арабских государств. Хотя на ранних стадиях королевство также выступало за дружбу с Израилем. Одновременно оно все еще пытается сохранить свою позицию в вопросе Палестины как идеологического центра исламского мира. И все же Эр-Рияд сделал ряд революционных шагов для сближения с Израилем. Например, договорившись с Тель-Авивом об авиаперелетах через свои воздушные пространства. Но позже эта договоренность была приостановлена по ряду причин.

Так, Вашингтон перестал поддерживать войну в Йемене и между наследным принцем Саудовской Аравии и демократической администрацией США возникли серьезные проблемы. Другими словами, Вашингтон снизил свой былой авторитет в качестве главного инициатора «Авраамовых соглашений».

Во-вторых, несмотря на многочисленные обещания, Израиль реально ощутимых шагов для решения палестинского вопроса не предпринял. Естественно, желая оставаться непререкаемым национальным и религиозным лидером всей арабской нации, Саудовская Аравия не могла не принять это во внимание в сложившейся ситуации.

Наконец, официальный Эр-Рияд поставил перед Вашингтоном три условия для примирения с Израилем. По данным израильских СМИ, он пожелал заключить официальное соглашение о союзнических отношениях с США, получить разрешение на закупку вооружений наравне со странами - членами НАТО, а также обеспечить строительство АЭС в Саудовской Аравии.

Примечательно, что среди этих условий нет ни одного, связанного с палестинским вопросом, что говорит о наличии возможности улаживания его между руководством Саудовской Аравии и Палестиной.

Да, ранее вашингтонская администрация пошла на компромисс, согласившись на встречу Байдена с наследным принцем Саудовской Аравии Мухаммедом бен Салманом, чтобы сохранить стабильные цены на саудовскую нефть. Но что будет с нынешними условиями саудовцев, пока неизвестно. Строительство АЭС в королевстве вызывает нескрываемое беспокойство как в Израиле, так и в США.

Китайская преграда

Теперь перед Вашингтоном появилась еще одна преграда. Китай стремительно завоевывает позиции на Ближнем Востоке, что не сулит Белому дому ничего хорошего. Неожиданное примирение Ирана с Саудовской Аравией при посредничестве Пекина в марте этого года стало серьезным испытанием для США. Ведь оказалось, что Китай уже способен сплотить и примирить даже самых злейших врагов региона. Более того, это событие напрямую влияет на политику США, фактически продлевая путь сближения Саудовской Аравии с Израилем.

Вашингтон по-прежнему имеет сильные позиции и возможности на Ближнем Востоке. Но последние события показали, что он больше не является единоличным лидером. Уже появились серьезные альтернативы, и самое главное, что государства региона учитывают это обстоятельство. Подписание Саудовской Аравией инвестиционного соглашения с Китаем на сумму $30 млрд стало не только шагом к экономическому возрождению региона, но и сигналом Вашингтону о существовании весомых альтернатив.

Можно сказать, что этот фактор является еще одной причиной, подтолкнувшей Вашингтон к активизации на Ближнем Востоке в последние месяцы. Однако сложно предсказать, насколько успешными будут усилия американского правительства в этом плане в оставшийся до следующих выборов период.

А как же Палестина?

Последние три года показали, что палестинский конфликт не играет серьезной роли в примирении Израиля и арабских государств. Это можно объяснить меняющейся региональной обстановкой, угрозами со стороны Ирана и безрезультатным продолжением палестино-израильского конфликта. Однако конфликт по-прежнему остается значимым фактором в жизни арабов и мусульман, который невозможно игнорировать.

На днях стало известно, что палестинская администрация представила властям Саудовской Аравии свою позицию и ожидания относительно арабо-израильского сближения. По данным саудовских СМИ, администрация Махмуда Аббаса дала понять, что может проявить снисходительность к процессу. Это по праву можно считать существенной подвижкой по сравнению с тем, что наблюдалось три года назад. До сих пор главным требованием палестинской администрации к Эр-Рияду было обеспечение признания Палестины Израилем как независимого государства. Понятно, что оно не может быть реализовано, когда у власти в Израиле находится крайне правое правительство Биньямина Нетаньяху. То есть условие Аббаса является серьезным препятствием для арабо-израильского примирения.

Официальной позицией Эр-Рияда относительно израильско-палестинского конфликта являются возвращение Израиля к границам до «шестидневной» войны 1967 года и создание международно признанного палестинского государства, как того требуют власти США и ООН. Как известно, план израильско-палестинского примирения, выдвинутый Джаредом Кушнером при администрации Трампа, этого вообще не предусматривал. В нем предлагалось создание палестинцами собственного государства в нынешних границах. Однако все правительства США до Трампа, а также администрация Байдена настаивают на возвращении к границам 1967 года. Другими словами, если примирение все же произойдет, то требования палестинского руководства учтены не будут.

Но похоже, что саудовцы все же предпримут некоторые действия, чтобы убедить Махмуда Аббаса пойти на компромисс. К примеру, это приглашение палестинской делегации в Эр-Рияд, а также назначение представителя Саудовской Аравии в Иорданском Королевстве Наифа ас-Судаири послом в Палестине и консулом в Иерусалиме (с резиденцией в Аммане). При этом насколько достаточными будут эти жесты и устроят ли они палестинское руководство, а также военно-политические группировки администрации, до этого отметившиеся рядом жестких требований в адрес ОАЭ и Бахрейна, неизвестно. 

Таким образом, вопрос арабо-израильского примирения с каждым разом усложняется все больше. Конечно, Саудовская Аравия как независимое государство может заключить мир с Израилем, исходя из собственных национальных интересов. Однако в этом случае Эр-Рияд может потерять свою репутацию среди арабов и мусульман. Но он нужен Тель-Авиву и Вашингтону, чтобы продолжить работу в рамках «Авраамовых соглашений». Во всяком случае, пока, по крайней мере в ближайший год, договориться о чем-то конкретном, видимо, будет невозможно.