ВПЕРВЫЕ В БАКУ

В последние годы сотрудничество стран региона Центральной Азии, Южного Кавказа и Среднего Востока характеризуется значительной интенсивностью, что далеко не случайно. Сложные процессы в мировой политике и экономике заставляют региональных участников находить иные виды взаимодействия или использовать уже существующие платформы для наращивания торгово-экономических связей и поиска новых форм кооперации. Наряду с организациями тюркских государств, а также экономического сотрудничества программа ООН СПЕКА нацелена на содействие странам-участницам в экономическом развитии, сотрудничестве и интеграции в экономику Европы и Азии. 

В настоящее время она включает Азербайджан, Афганистан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Особенностью программы является тот факт, что она является частью инициатив ООН, которая реализуется в тесной координации с другими специализированными учреждениями. Речь идет о Европейской экономической комиссии (ЕЭК ООН) и Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана. 

Из истории регионального партнерства

За долгие годы своего существования, а СПЕКА функционирует уже четверть века, лидеры стран-членов ни разу не собирались на саммит. Не случайно проведение первого форума СПЕКА в Баку многими наблюдателями было расценено как историческое событие. 

Личный авторитет Президента Азербайджана Ильхама Алиева, его дружеские связи с лидерами государств региона, а также высокий престиж страны на региональной и международной аренах сделали возможным проведение саммита в Баку. 

Следует отметить, что впервые программа была анонсирована в 1998 году на форуме в Ташкенте. Она являлась важным условием для стран-участниц к реализации национальных программ по интеграции в систему международных экономических связей. В те годы эта проблема стояла для государств региона наиболее остро. Развал Советского Союза и нарушение прежних хозяйственных связей дополнялись слабой развитостью промышленной и социальной инфраструктур, неудовлетворительным качеством производимой продукции и низкой производительностью труда. Продукция промышленности не была востребована не только за рубежом, но и в самих этих странах, а значительный объем импорта негативно сказывался на торговом балансе. 

Специалистами ООН совместно с правительствами государств Центральной Азии за истекшие годы были разработаны и предложены различные программы в самых разнообразных областях. Они оказали поддержку по выходу из кризиса экономик региональных участников, позволили выработать эффективную платформу взаимодействия между указанными странами и ООН. 

В последние годы работа программы была направлена на разработку стратегии сотрудничества в таких приоритетных областях, как восстановление экономики после пандемии COVID-19, экономическая трансформация и устойчивый рост, устойчивый энергетический переход, цифровая трансформация, расширение прав и возможностей женщин и т.п.

Неделя большого диалога

Председательство Азербайджана в СПЕКА придало программе существенный стимул для развития. В этом году ей исполнилось 25 лет, что было отмечено с большим размахом. Так, с 20 по 24 ноября в Баку прошли Дни СПЕКА. В этих рамках в Баку состоялись экономический форум «Превращение региона СПЕКА в центр соединяемости с глобальным охватом» и «Выставка стран SPECA: региональное сотрудничество для устойчивого развития». Завершились же все эти мероприятия саммитом лидеров стран-участниц.

Во время экономического форума специалистами были обсуждены многочисленные вопросы, представляющие взаимный интерес, в том числе инициативы Азербайджана как центрального транспортно-логистического узла.

Представители Азербайджана, Казахстана, Узбекистана, Туркменистана, Кыргызстана и Таджикистана обменялись идеями по развитию партнерства в традиционной и возобновляемой энергетике, транспорте и других сферах. На мероприятиях были гости из Грузии, Венгрии, а также Совета сотрудничества государств Персидского залива, что говорит о растущем значении региона для внешних игроков.

Выступивший на форуме министр экономики Азербайджана Микаил Джаббаров сообщил, что Баку к 2022 году увеличил товарооборот со странами СПЕКА за время деятельности инициативы в 3,6 раза - до $1,3 млрд. А за январь-октябрь текущего года объем торговли достиг $1,2 млрд, что на 16% больше аналогичного периода 2022 года.

При этом транспортный сектор представляет больший интерес для членов СПЕКА в свете изменения географии маршрутов сообщения, проходящих через их территории вследствие войн и конфликтов в Большой Евразии. Страны же, не имеющие выхода к морю, стремятся объединить коллективные усилия по созданию новых артерий для выхода своей экономики на глобальные рынки.

Центрально-Азиатский регион, имеющий ограниченный доступ к западным рынкам из-за своего географического положения, прилагает усилия к экономической диверсификации, поддерживая различные амбициозные проекты. Среди них китайская инициатива «Один пояс - один путь» (BRI) и Транскаспийский международный транспортный маршрут (TITR), также известный как Средний коридор.

СПЕКА и Средний коридор

Средний коридор на сегодняшний день является достаточно экономичным и быстрым по сравнению с Северным коридором, который в силу санкций, наложенных на Россию, не справляется с грузооборотом из Китая в Европу. Средний коридор не только сокращает расстояние на 2000 км, но и более безопасный. Маршрут включает около 4250 км железнодорожных и 500 км морских путей. Конечным пунктом коридора является европейский рынок через Турцию и Черное море. К тому же он проходит через территории с более благоприятными климатическими условиями и короче на 15 дней по сравнению с морским путем. У него большие возможности для перевозок в Азии, благодаря чему грузы могут достигать Ближнего Востока, Северной Африки и Средиземноморской области за счет интеграции портовых соединений в Турции.

Ожидается, что при эффективном использовании Средний коридор позволит странам Южного Кавказа и Центральной Азии получать выгоду от торговли между Китаем и Европой, которая оценивается в $600 млрд в год. В частности, создание логистических центров и зон свободной торговли в портах Азербайджана, Казахстана и Туркменистана будет способствовать развитию и углублению транскаспийского сотрудничества.

Азербайджан и Казахстан являются важными звеньями в сообщении Восток-Запад между Китаем и Европой. Стратегическое расположение стран обеспечивает им исключительные транзитные возможности, способствующие сопряжению транспортных проектов Восток-Запад и Север-Юг.

В июне этого года железнодорожные ведомства Казахстана, Азербайджана и Грузии договорились унифицировать тарифы и создать совместную логистическую компанию. Осенью в Тбилиси официально было принято решение о создании единого оператора.

Не имеющий выхода к морю Узбекистан также стремится интегрировать свои внутренние транспортные сети в Средний коридор. Торговля страны страдает от нарушения логистических цепочек и повышения расходов, поскольку она не имеет выхода к морю и, следовательно, зависит от свободных транспортных маршрутов. Кроме того, растущая связь между Востоком и Западом создает условия для диверсификации экспорта продукции, произведенной в Узбекистане.

Перспективы регионального партнерства

Эти и другие смежные темы подробно обсуждались на саммите с участием президентов Азербайджана Ильхама Алиева, Кыргызстана Садыра Жапарова, Таджикистана Эмомали Рахмона, Узбекистана Шавката Мирзиёева, премьер-министров Грузии Ираклия Гарибашвили, Венгрии Виктора Орбана, зампредседателя Кабинета министров Туркменистана Ходжамырата Гелдымырадова. На заседании также присутствовали исполнительные секретари Европейской экономической комиссии Татьяна Молчан и Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана Армида Салсия Алишахбан, а также генеральный секретарь Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива Джасим Мухаммад аль-Будайви.

Как заявил во время своего выступления Ильхам Алиев, экономический форум внесет весомый вклад в развитие деловых связей между странами, а выставка, организованная в Бакинском Экспо Центре, наглядно демонстрирует процесс развития представленных стран. «Азербайджан и страны Центральной Азии связывают многовековые исторические и культурные связи. Азербайджан и Центральная Азия являются единым историко-культурным и геополитическим пространством, имеющим возрастающее стратегическое значение. В сентябре я впервые был приглашен в качестве почетного гостя на проведенный в Душанбе Саммит глав государств Центральной Азии. Еще раз выражаю благодарность за это приглашение. Расцениваю нынешний саммит как логическое продолжение встречи в Душанбе», - сказал азербайджанский лидер.

По итогам форума была принята «дорожная карта» по цифровизации мультимодальных данных и обмену документами по Транскаспийскому транспортному коридору. Она поможет обеспечить бесперебойный обмен информацией в режиме реального времени и повысить эффективность транспорта с использованием цифровых стандартов ООН, а также правовых инструментов в странах - участницах СПЕКА. 

«Дорожная карта» среди прочего предусматривает использование цифровых стандартов для обеспечения совместимости данных на различных видах транспорта и внедрение интеллектуальных транспортных решений, включая международную систему eTIR, основанную на Конвенции ЕЭК ООН.

Одной из ключевых тем для региона являются энергетическое соединение и переход к более экологичным и устойчивым источникам энергии. 

В ходе заседания также обсуждались вопросы взаимосвязи водных и энергетических ресурсов и воздействия изменения климата. Рассматривались такие темы, как необходимость более тесного партнерства по трансграничным водам, проблемы миграции, вызванные изменением климата, и важность сотрудничества на уровне городов. 

Бакинская декларация, принятая по итогам саммита, определила ключевые приоритетные направления партнерства на предстоящие годы. В частности, выражена решимость поддержать текущий процесс институционализации СПЕКА, усилить цифровизацию, способствовать «зеленой» трансформации транзитных маршрутов, а также содействовать торговле и транспорту. Было подтверждено желание предоставить СПЕКА соответствующий финансовый механизм для реализации принятых решений, а именно - создать Многофункциональный трастовый фонд под эгидой ООН.

В целом совпадение долгосрочных интересов Азербайджана и стран Центральной Азии способствует дальнейшей консолидации их усилий по рассмотрению очень важных вопросов текущей повестки. Саммит в Баку показал готовность преодолевать проблемы посредством укрепления взаимодействия. Этот процесс идет сегодня достаточно активно и, судя по принятым решениям, будет иметь интенсивный характер в обозримом будущем.