ТРЕУГОЛЬНИК ПЕРЕГОВОРОВ

Интенсивный этап переговоров между США и Россией, а также США и Киевом, начавшийся несколько недель назад, сопровождался продолжительными телефонными беседами президентов Дональда Трампа и Владимира Путина и встречей Трампа с Зеленским. 

Все эти контакты должны были определить формулу, в рамках которой стороны двигались бы в направлении общей цели - к достижению мира в Украине. А если быть точнее - формированию контуров европейской безопасности. Вот почему европейская сторона тщетно пытается участвовать во всех этих согласованиях, получая всякий раз отказ. 

«От ворот поворот»

В этой связи интересна позиция Брюсселя. По итогам последнего телефонного разговора лидеров США и России глава евродипломатии Кайя Каллас заявила, что Россия не хочет мира в Украине. Она также добавила, что ее скептицизм разделяет большинство стран ЕС. Жесткие высказывания в отношении Москвы, раздающиеся из европейской столицы, диссонируют с действиями Соединенных Штатов, которые, напротив, стремятся выстраивать с Россией диалог, позволяющий им усилить переговорные позиции и влиять на линию поведения Кремля. 

Неудивительно, что РФ предпочитает вести диалог с Вашингтоном как с наиболее договороспособным партнером и обсуждать проблемы европейской безопасности без Европы. Таким образом, можно сделать однозначный вывод, что Брюссель сам ухудшает свои позиции и становится нежелательным переговорщиком для Москвы. 

Получается, что европейская сторона отдает инициативу в этом вопросе в руки Вашингтона. Последний же, по-своему рассматривая европейскую безопасность и фактически игнорируя интересы Евросоюза, предпочитает договариваться с Москвой наедине. В сложившихся условиях в появлении европейцев за будущим столом переговоров, по крайней мере на нынешнем этапе, не заинтересованы не только их противники, но даже и союзники. Они небезосновательно полагают, что посади Брюссель за этот стол сейчас, переговоров вообще может не быть.

За неимением возможности напрямую влиять на переговорный процесс европейцы предпочитают взаимодействовать напрямую с Киевом, который так или иначе участвует в согласованиях и время от времени выражает интересы Брюсселя. 

Цена европейской безопасности

Довольно напряженные отношения между Евросоюзом и США отражаются и на их экономическом взаимодействии - диалог между формальными союзниками нередко приобретает характер ожесточенных споров. 

Евросоюз не скрывает своей цели превратиться в формат с ярко выраженными функциями в сфере безопасности и самостоятельно влиять на ход военно-политических процессов в Европе. Не случайно на саммите глав государств ЕС 21 марта в Брюсселе ключевой темой было финансирование европейской обороны. Из-за серьезных расхождений между участниками консенсус по повестке был достигнут с большим трудом. В результате потребовалось даже переименовать план, принятый по итогам саммита: ReArm Europe (Перевооружить Европу) в Readiness 2030 (Готовность 2030).

Европейский союз решил отказаться от термина «перевооружение» после критики ряда стран, включая Испанию и Италию. Тем не менее идею принятия нового общего займа ЕС для финансирования оборонных расходов одобрили большинство участников. Против высказались лишь Швеция и Нидерланды. Их осторожно поддержала Германия. Впрочем, реализация и этой идеи серьезно провисает из-за серьезных финансовых трудностей.  

Дело в том, что в 2028 году начнутся выплаты по предыдущему коллективному займу ЕС в 800 млрд евро, выделенному на восстановление после COVID-19. Изначально предполагалось покрывать эти затраты за счет новых налогов. Но в связи с текущими финансовыми трудностями во многих государствах Союза практических шагов в этом направлении сделано не было. В случае, если другого решения не будет найдено, выплаты по долгам могут составить 10-20% бюджета ЕС, что усложнит любые новые финансовые инициативы, включая и связанные с обороной. 

Среди прочих тем на саммите ЕС обсуждались также способы «повлиять на переговоры» по Украине, которые ведут Соединенные Штаты. Согласно данным СМИ, дискуссия продлилась всего два часа. В ее рамках украинский президент Владимир Зеленский обратился к участникам саммита по видеосвязи. Однако конкретных решений так и не было принято. Венгрия вновь заблокировала итоговый документ саммита глав государств и правительств Евросоюза по поддержке Украины. Его поддержали только 26 стран.

Между тем на уровне отдельных государств Украине продолжает поступать различная помощь в надежде усилить ее сопротивляемость и укрепить переговорные позиции. По всей видимости, это делается тоже не бескорыстно. 

Расчет на войну

В начале марта глава немецкой разведки BND Бруно Каль заявил, что Россия попытается проверить действенность статьи 5 Североатлантического договора о коллективной безопасности НАТО, и предположил, что в случае остановки боевых действий в Украине в недалеком будущем этот риск станет сильнее.

Если война закончится раньше 2029-2030 годов, отметил Каль, Россия сможет быстрее стать угрозой для Европы. В самой Украине эти слова было восприняты неоднозначно. Украинские политики выступили с критикой Каля, заявив, что такие, как он, стремятся пролонгировать конфликт с корыстными целями, невзирая на текущие потери. 

На фоне таких предположений действия Брюсселя и отдельных европейских стран по оказанию финансовой и военной помощи Украине могут показаться желанием продемонстрировать Вашингтону и Москве, что Евросоюз - та сила, с которой невозможно не считаться и которая реально влияет на конфликт. И все это делается с одной-единственной целью - обеспечить себе место за столом переговоров и выглядеть при этом стороной, выступающей с позиции сильного. Ведь именно здесь будет решаться не только будущее Украины, но и самой Европы. 

Нынешние, да и будущие поколения европейцев вряд ли согласятся с тем, чтобы основные параметры мира в Европе определялись без участия Евросоюза. 

Между тем, пытаясь развеять опасения относительно агрессивных планов Москвы, спецпосланник президента США Стивен Уиткофф заявил, что президент РФ Владимир Путин не собирается захватывать «всю Европу». «Я просто не вижу, что он (Путин) хочет захватить всю Европу. Это совсем другая ситуация, чем во время Второй мировой войны», - сказал он, добавив, что в тот период не было формата НАТО.

Мифы и реалии переговорного процесса

После двух телефонных контактов между Трампом и Путиным 12 февраля и 18 марта складывается впечатление, что стороны наметили общую линию поведения и стараются от нее не отклоняться. Более того, между лидерами США и России установился, говоря словами Трампа, «рациональный» диалог. 

Обсуждения соглашения о прекращении огня включают несколько параметров. Начиная от ударов по энергетической инфраструктуре и заканчивая военными действиями в Черном море.

Параллельно переговоры ведутся и с украинской стороной. 19 марта между президентами Украины и США также состоялся телефонный разговор. По словам Зеленского, «Украина и США должны продолжать работать вместе, чтобы добиться реального прекращения войны и прочного мира. Мы считаем, что вместе с Америкой, с президентом Трампом и под американским руководством прочный мир может быть достигнут в этом году». 

Согласно достигнутым договоренностям, делегация США 23 марта провела встречу в Саудовской Аравии с украинскими официальными лицами, а 24 марта - с российскими представителями. В обоих случаях стороны обвиняли друг друга в нарушении предварительных договоренностей, что не могло не отразиться на оценках итогов переговоров участниками. 

Владимир Зеленский вновь выразил сомнение, что Москва будет следовать договоренностям. А они, со слов главы делегации Украины на переговорах в Эр-Рияде Рустема Умерова, состоят из соглашений с США по обеспечению безопасного судоходства в Черном море и полного запрета ударов по энергоинфраструктуре. В Кремле же заявили, что эти пункты вступят в силу после того, как США снимут ряд санкций с российских банков, поставщиков удобрений и сельхозпродукции.

Дональд Трамп, говоря о результатах переговоров в Джидде, оптимистично сообщил, что достигнут большой прогресс. А Зеленский уточнил, что россияне на переговорах ставят максимальную планку, «чтобы потом было куда отступать». «США ни за нас, ни за РФ - они где-то посередине». 

Эксперты склоняются к тому, что Киеву достигнутые соглашения мало что дают в практическом плане. Дело в том, что ВСУ научились находить бреши в российской ПВО и наносить чувствительные удары по энергетической инфраструктуре. В то же время российская сторона больше концентрировалась на проведении наступательных операций в Донбассе, но по этой части никаких договоренностей принято не было.

Вместе с тем, со слов американских представителей, в переговорах достаточно предметно обсуждается тема территориальных уступок со стороны Украины.

Таковы реалии переговоров и актуальной геополитики. Их можно не одобрять, но считаться с ними, безусловно, следует.