ЕВРОПЕЙСКИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ БАКУ

Наблюдатели отмечают, что в последние недели в отношениях между Азербайджаном и Европейским союзом наметилась устойчивая тенденция к сближению позиций. Это объясняется целым рядом причин, основной из которых является насущная необходимость друг в друге на фоне серьезных изменений в глобальной политике.

В этой связи весьма показательным можно считать, что в начале июля две ключевые фигуры внешнеполитического курса Азербайджана озвучили позиции Баку по важнейшему направлению - отношениям с Европейским союзом. Сначала представитель Президента Азербайджанской Республики по особым поручениям Эльчин Амирбеков в интервью греческому изданию To Vima, а вскоре после него помощник Президента, руководитель отдела внешнеполитических вопросов Администрации Президента Хикмет Гаджиев в беседе со словацкой Hospodárske noviny подробно изложили видение Баку относительно будущего диалога с ЕС. Примечательно, что оба высокопоставленных чиновника акцентировали внимание на завершении армяно-азербайджанского конфликта как факторе, открывающем новые возможности для регионального развития и международной интеграции. При этом Азербайджан ясно дает понять: для устойчивого мира необходимо устранить правовые и идеологические препятствия, включая агрессивные положения в конституции Армении. Баку демонстрирует готовность к заключению мирного договора, подчеркивая при этом: мяч теперь на стороне соседей.

Между Брюсселем и Москвой

Особое внимание азербайджанские дипломаты уделили энергетике как фундаменту практического взаимодействия с ЕС. Азербайджан не только позиционирует себя как надежного поставщика газа, но и выстраивает вокруг энергетического сотрудничества более широкую архитектуру стратегического партнерства. А энергетические связи с Центральной и Восточной Европой становятся каналом внешнеполитической коммуникации Баку с Брюсселем. При этом Баку последовательно подчеркивает свою роль в укреплении энергетической безопасности Европы, ожидая от ЕС большей определенности - в частности, заключения долгосрочных контрактов и инвестиций в инфраструктуру.

На фоне геополитической турбулентности и трансформации энергетических рынков Баку настаивает на том, что переход от эпизодических успехов к устойчивой и системной модели взаимодействия с Евросоюзом, в которой Азербайджан стремится выступать не как периферийный партнер, а как субъект с самостоятельной и активной позицией, является условием для продуктивного диалога.

С момента обретения независимости внешняя политика Азербайджана отличалась стремлением к устойчивому балансу. От первых попыток наладить союзнические связи с различными центрами силы Баку перешел к модели суверенного прагматизма, где гибкость, многовекторность и стратегическая автономия определяются только национальными интересами. Такая позиция позволила Азербайджану занять значимое место на перекрестке региональных интересов и последовательно отстаивать собственные приоритеты в условиях глобальной нестабильности.

Однако этот подход неизбежно приводит к пересечению интересов с внешними игроками, претендующими на исключительное влияние в регионе. За последние десятилетия - особенно в последние годы - усилилось геополитическое соперничество в регионе между двумя главными акторами: Европейским союзом и Российской Федерацией. В стремлении укрепить свои позиции как Брюссель, так и Москва порой прибегали к методам, воспринимаемым в Баку как недопустимые, что становилось причиной обострения и столкновения интересов. При этом и ЕС, и Россия старались воспользоваться напряженностью в отношениях с оппонентом, чтобы представить себя как более надежного и понятного партнера для Азербайджана.

После неудачи посреднической миссии Брюсселя в урегулировании армяно-азербайджанского конфликта из-за откровенно ангажированной позиции Франции отношения между Баку и ЕС охладели, а сотрудничество с Москвой, напротив, пошло в рост. Решение ЕС разместить миссию наблюдателей на армяно-азербайджанской границе без согласования с Баку вызвало резкую критику азербайджанского руководства. Не способствовала деэскалации и очевидная односторонняя поддержка Еревана со стороны ЕС. В частности, по вопросам, связанным с карабахскими армянами, покинувшими регион под давлением бывших сепаратистских властей.

В то же время ухудшение диалога между Баку и Москвой в свете трагедии с азербайджанским авиалайнером в небе над Россией побудило руководство ЕС активизировать усилия по нормализации отношений с Азербайджаном. Сыграли свою роль и другие факторы: смена политических фигур в Брюсселе, отвечающих за внешнюю политику, рост интереса ЕС к Центральной Азии, где Азербайджан выступает в качестве ключевого транзитного узла.

Европа меняет приоритеты?

С началом энергетического кризиса в Европе, вызванного сокращением поставок российского газа, Баку стал рассматриваться Брюсселем как основной партнер по обеспечению энергетической безопасности. В 2022 году был подписан меморандум о стратегическом энергетическом партнерстве, но только в 2025-м сотрудничество обрело реальные очертания. Это сопровождалось активными визитами европейских чиновников в Баку и участием Азербайджана в профильных форумах ЕС.

Поворотным моментом стал официальный визит в Баку главы европейской дипломатии Каи Каллас в апреле, за которым последовали переговоры Президента Азербайджана Ильхама Алиева с председателем Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен и главой Европейского совета Антониу Коштой в Тиране в мае. Еще ранее Азербайджан посетила делегация во главе с еврокомиссаром по энергетике Дэном Йоргенсеном, принявшая участие в заседаниях консультативных советов по Южному газовому коридору и «зеленой» энергетике.

Параллельно оживились и политические контакты. Несмотря на чувствительную тематику азербайджано-армянских отношений, в Брюсселе все чаще звучат прагматичные заявления о необходимости учитывать новые региональные реалии. ЕС начал выстраивать с Азербайджаном прямой диалог на взаимовыгодной и институционально выверенной основе, отказываясь от прежней идеологической риторики.

Особое внимание уделяется восстановлению освобожденных территорий. Хотя официальное финансирование ЕС в этой сфере пока ограничено, обращают на себя внимание программы по разминированию и реабилитации загрязненных минами территорий. Кроме того, европейские компании уже проявляют интерес к тендерам на строительство инфраструктурных объектов в энергетике и логистике. В свою очередь Азербайджан заинтересован в передовых европейских технологиях и институциональных стандартах, особенно в рамках реализации концепций «Умное село» и «Умный город».

Немалую роль в изменении европейского подхода сыграл сам Азербайджан. Выстроив крепкие отношения с рядом стран Европы, включая государства Балкан и Италию, он стал ценным партнером, с которым европейские лидеры не хотят портить отношения ради абстрактных целей. Символичным оказался визит в Баку президента Германии Франка-Вальтера Штайнмайера весной текущего года, ознаменовавший рост интереса крупных европейских государств к сотрудничеству с Азербайджаном. Даже Франция, занимающая предвзятую позицию в отношении Баку, вынуждена адаптироваться к новой реальности. Так, в июне посол Франции в Азербайджане Анн Буайон впервые посетила Шушу в составе делегации дипломатического корпуса, несмотря на прежний отказ французской стороны признавать ее частью Азербайджана.

Экономика как ядро двусторонних отношений

Экономика по-прежнему остается ядром отношений между ЕС и Азербайджаном. За последние два десятилетия торгово-экономическое сотрудничество превратилось в один из приоритетных внешнеэкономических векторов Баку. ЕС стал крупнейшим торговым партнером и инвестором, особенно в энергетике, инфраструктуре, сельском хозяйстве и финансовом секторе. Реализация Южного газового коридора сделала Азербайджан ключевым поставщиком энергоносителей и стратегическим связующим звеном между Каспием и Европой.

С 2010-х годов товарооборот между сторонами стабильно рос: с 9-10 млрд евро в год с начала десятилетия до более чем 17 млрд евро в 2022 году. Экспорт в ЕС составил около 15,6 млрд евро - в основном это нефть и газ, в то время как импорт европейской продукции держался на уровне 1,5-2 млрд евро, обеспечивая Баку положительное сальдо. ЕС также остается лидером по объему прямых инвестиций - более 50% всех вложений приходится на европейские страны. Среди главных инвесторов Великобритания (через bp), Нидерланды, Италия, Германия и Франция.

Важную роль играют международные финансовые институты - в частности ЕБРР, который с начала 2000-х инвестировал свыше 3,5 млрд евро, включая проекты в области возобновляемой энергетики. Также активен Европейский инвестиционный банк.

Параллельно усиливается значение транспортного сотрудничества. Азербайджан занимает центральное место в развитии Транскаспийского маршрута, особенно после запуска железнодорожной линии Баку-Тбилиси-Карс в 2017 году. Объемы грузоперевозок и контейнерооборота демонстрируют стабильный рост, достигнув в 2024 году рекордных показателей - 3,3 млн тонн и 56,5 тыс. TEU соответственно. Пропускная способность железной дороги БТК увеличена до 5 млн тонн в год, модернизируется также морской порт Баку, что усиливает роль страны как транзитного хаба.

В условиях жесткой конфронтации между ЕС и Россией, торговых споров с США и роста настороженности в отношении Китая Южный Кавказ и Центральная Азия приобретают стратегическое значение для Брюсселя. Совокупный товарооборот ЕС с этими регионами превысил $87 млрд в 2024 году. Значительная часть товарообмена между Центральной Азией и Южным Кавказом реализуется посредством маршрутов, проходящих через территорию Азербайджана.

Изложенное позволяет сделать однозначный вывод: в последние месяцы наблюдается осторожное, но последовательное сближение позиций Азербайджана и Европейского союза. Обе стороны стремятся выстроить стратегическое партнерство на устойчивой основе, опирающейся на конкретные интересы. Конечно, процесс еще далек от завершения, но уже сегодня можно говорить о качественном сдвиге в восприятии Азербайджана европейскими структурами и усилении готовности Баку к углублению сотрудничества без ущерба для суверенитета.