КОШЕЛЕК ИЛИ БАНКОВСКАЯ КАРТА?

Азербайджан готовится внедрить серьезные изменения в налоговом законодательстве для расширения применения безналичных платежей в торговой сети и сфере обслуживания. Соответствующий законопроект, разработанный фискальным ведомством страны, уже находится на рассмотрении правительства и проходит согласование с соответствующими министерствами и ведомствами.

Законопроектом "О стимулировании безналичных платежей  и ограничении наличных расчетов" наряду со стимулирующими мерами предполагаются применение и административных и финансовых санкций, внедрение ограничительных мер на  использование наличных расчетов.

Карта в обмен на налоги

Отметим, что поручения по разработке этого документа были даны в указе президента Ильхама Алиева в связи с применением закона о внесении поправок в Налоговый кодекс в 2013 году. Как рассказала начальник Главного юридического управления Министерства налогов Азербайджана Самира Мусаева, законопроект подготовлен после изучения наиболее успешных моделей, а именно опыта США, европейских стран, Сингапура, Японии.В связи с его подготовкой в проекте поправок в Налоговый кодекс на 2014 год не предусматривается изменение налоговых ставок.

С целью стимулирования безналичных платежей предлагается введение налоговых льгот сроком на 3-5 лет в виде снижения ставки налогов (в частности по НДС) или освобождения от их уплаты. При этом будут конкретизированы сферы деятельности, которые освобождаются от уплаты НДС. "В некоторых случаях освобождение от НДС будет сопровождаться применением налога с общего оборота", - отмечает глава управления министерства.

По ее словам, эти преференции будут распространяться на безналичный оборот плательщиков налога на прибыль, НДС, упрощенного и других видов налогов, причем дифференцированы в зависимости от сферы деятельности, оборота и т.д. Но объединяет их одно - льготы предлагаются для всех объектов розничной продажи и обслуживания только в отношении безналичной части их оборота.

Стимулирующие меры предусмотрены также для потребителей, а именно в случае безналичной оплаты услуг или товаров определенная часть из оплаченной суммы в виде бонусов будет начисляться на счет владельца платежных карт.

Как отметила С.Мусаева, для налогоплательщиков также могут быть введены ограничения на сумму наличных расчетов в общем объеме оборота или в рамках одной сделки.

Например, если сумма одной сделки превысит 5 тыс. манатов, то средства сверх этой суммы должны обязательно оплачиваться только в безналичной форме. В противном случае эти платежи налогоплательщик не сможет включить в свои расходы и в отношении него могут быть применены финансовые санкции.

Надо также отметить, что в проекте закона ограничительные меры не распространяются на объекты розничной продажи продовольственных товаров, в том числе хлебобулочной продукции. Вместе с тем для этих объектов предусматривается введение большого количества льгот, чтобы стимулировать использование безналичных расчетов.

В фискальном ведомстве уверены, что этот законопроект обеспечит большой прорыв в развитии безналичных расчетов в стране. Ведь осуществление этих мероприятий преследует три цели: стимулирование населения к безналичным расчетам, что позволит ему заработать бонусы, повышение эффективности выплачиваемых предпринимателями налогов, причем с применением льгот, государство же сможет конкретизировать налогооблагаемую базу в стране в результате снижения доли недекларированной экономики.

Программа Центробанка

Со своей стороны Центральный банк Азербайджана (ЦБА) в начале 2013 года предложил пятилетнюю госпрограмму, предусматривающую комплексные мероприятия для развития и популяризации безналичных расчетов. Она также уже представлена в правительство страны.

Как отметила директор Департамента по платежным системам и расчетам ЦБА Камаля Гурбанова, программа предусматривает мероприятия в нескольких направлениях - расширение возможностей инфраструктуры для электронных платежей, усиление нормативно-правовой базы для электронных платежей, активное привлечение населения и хозяйствующих субъектов к использованию созданной инфраструктуры, просвещение населения. Кроме того, Центробанк также предлагает освободить некоторые виды покупок, совершаемых через Интернет и оплачиваемых в электронном виде, от таможенных сборов.

Это уже вторая госпрограмма - в 2005 году по распоряжению главы государства была принята Госпрограмма по развитию платежных систем, в рамках которой был проведен комплекс мероприятий, включающих, в основном, установку POS-терминалов к 2015 году на всех объектах на территории страны.

По итогам мониторинга, проведенного Минналогов, в сравнении с предыдущими годами на многих объектах установлены POS-терминалы, и они применяются в торговых операциях. С прошлого года также началась установка POS-терминалов в "лондонских такси", общественном транспорте.

Кроме того, большим плюсом для развития безналичных платежей являются существование пяти процессинговых центров, внедрение новых платежных систем. Помимо этого создана возможность для осуществления различных платежей в более чем 800 филиалах национального почтового оператора "Азерпочт". Центробанк с сентября запускает в эксплуатацию портал государственных платежей, который создается на базе централизованной информационной системы по массовым платежам (APUS - Automated payment utility service). Если раньше там можно было осуществлять лишь оплату коммунальных услуг, то теперь физические и юридические лица смогут оплачивать практически все виды государственных платежей. Центробанком также разработан проект закона об электронных платежах. 

К сожалению, несмотря на все усилия, пока удельный вес безналичных платежей в Азербайджане еще невысок и составляет лишь     6-7% от общего числа платежей. Наличный оборот все еще преобладает, и на это влияет множество факторов - желание предпринимателей уклониться от уплаты налогов, существование теневой экономики, слабая информированность населения о преимуществах электронных платежей. Поэтому основная цель подготовленных предложений и проекта второй государственной программы заключается в устранении этих факторов и развитии соответствующей инфраструктуры, что в конечном счете приведет к доведению удельного веса безналичных расчетов в Азербайджане до международного уровня.