ОТ КОНТРОЛЯ К УПРАВЛЕНИЮ

Усиление геополитических рисков, волатильность энергетических рынков, нестабильность финансовых потоков и ускоряющиеся технологические трансформации требуют от государств новых подходов к управлению экономикой. В этих условиях ключевым фактором конкурентоспособности стран становится способность выстраивать гибкие и устойчивые институциональные модели, в которых налоговая система играет роль не только фискального механизма, но и стратегического инструмента развития.

Азербайджан в последние годы последовательно формирует именно такую модель, опирающуюся на макроэкономическую стабильность, диверсификацию экономики, цифровизацию государственного управления и развитие партнерских отношений между государством и бизнесом. 

Обсуждение будущего налоговой системы страны стало одной из центральных тем форума «Взгляд в будущее налоговой системы: новая модель управления и решения, основанные на данных».

Политика устойчивости

Нарастающая глобальная экономическая неопределенность настоятельно диктует необходимость перехода от реактивных мер к выстраиванию устойчивых моделей госуправления. 

«В подобных условиях главная задача заключается не в краткосрочном реагировании, а в построении устойчивой и адаптивной модели экономического управления. Азербайджан отдает предпочтение именно такому подходу», - заявил, выступая на форуме, заместитель премьер-министра Азербайджана Самир Шарифов.

Именно выверенная макроэкономическая стратегия и взвешенный фискальный курс позволили стране удержать стабильность даже на фоне масштабных мировых потрясений. В то время как многие государства испытывают давление нарастающего бюджетного дефицита, долговой нагрузки и инфляционных угроз, Азербайджан остается в числе немногих стран, которым удалось сохранить равновесие в фискальной политике. То есть экономическая устойчивость страны - это плод целого комплекса слагаемых: последовательной государственной политики, продуманных институциональных решений и планомерной модернизации системы управления. 

При этом одним из краеугольных камней экономической трансформации становится качественное переосмысление характера взаимоотношений между государством и деловым сообществом. «Цель правительства - не полный отказ от функции контроля и не сведение ее к минимуму, а трансформация в более разумный, более действенный формат, органично вписывающийся в логику современных экономических процессов. Прогнозируемая политика, прозрачные правила игры и последовательный подход - вот подлинные индикаторы благоприятной предпринимательской среды», - пояснил С.Шарифов.

Вице-премьер также обратил внимание на то, что на текущем этапе особую значимость приобретают точное определение приоритетов бюджетно-фискальной политики, повышение отдачи от государственных расходов и целенаправленное укрепление ненефтяных источников доходов.

В контексте обновленной экономической модели налоговая система обретает двойственную природу. Она выступает не только надежным источником пополнения государственной казны, но и тонким инструментом, способным задавать направление экономическим стимулам и формировать деловую среду.

По словам С.Шарифова, налоговая политика призвана оказывать непосредственное воздействие на инвестиционные решения, побуждая участников рынка к более активной экономической деятельности. «Налоги и обязательные социальные платежи не должны становиться тормозом для экономической активности. Их задача - напротив, придавать ей импульс, одновременно выстраивая прочный ресурсный фундамент для исполнения социальных обязательств государства», - добавил он.

Одним из зримых плодов последовательно проводимой экономической политики стало существенное укрепление финансово-институциональной основы страны, обеспечивающей качественный экономический рост и сопротивляемость внешним потрясениям.

Вместе с тем современная реальность выдвигает новые непростые вызовы. Фрагментация глобальной экономики, нарастание торгового протекционизма, стремительное ускорение технологической и энергетической трансформации - все это настоятельно требует дальнейшего совершенствования экономического курса.

Обновленная модель

Министр экономики Микаил Джаббаров отметил, что преобразования налоговой системы занимают центральное место в стратегии экономической диверсификации. Активная фаза реформирования была запущена в конце 2017 года и к настоящему моменту уже продемонстрировала весомые результаты: «Благодаря предпринятым мерам существенно улучшилось качество налогового администрирования, осуществлены значимые шаги в направлении оздоровления деловой среды и легализации хозяйственной деятельности».

Одним из главных элементов реформ стала налоговая политика в области оплаты труда, планомерно реализуемая с 2019 года в ненефтяном частном секторе. Данная реформа позволила вывести трудовые отношения на качественно новый уровень прозрачности и заметно сократить масштабы неформальной занятости. Так, удельный вес официально оформленных трудовых договоров в частном ненефтегазовом секторе поднялся с 38,5% в 2019 году до 54,4% - в 2025-м. Общее количество трудовых соглашений в данном сегменте увеличилось в 1,9 раза, преодолев рубеж в 1 млн, и по-прежнему превосходит аналогичный показатель госсектора.

Согласно представленным данным, на протяжении 2021-2025 годов среднегодовой темп прироста реального ВВП в ненефтегазовом секторе достиг 5,9%, а его удельный вес в структуре национальной экономики возрос с 58,3 (2018) до 71,5% (2025).

Министр особо выделил ключевую роль частного сектора в этом процессе. В минувшем году на его долю пришлось 76% совокупных налоговых поступлений в ненефтегазовой сфере. При этом за указанный период объем инвестиций в основной капитал частного ненефтегазового сектора увеличился на 11,1%, а приток иностранных инвестиций продемонстрировал рост на 24%.

Особое место в экономической стратегии страны занимает развитие инновационной сферы, охватывающей информационные технологии и формирование полноценной стартап-экосистемы. Как подчеркнул М.Джаббаров, в обозримой перспективе предусмотрено формирование более благоприятных и конкурентоспособных налоговых условий для компаний технологического профиля. В числе основных приоритетов было обозначено расширение налоговых преференций, ориентированных на внедрение и практическое применение технологий искусственного интеллекта (ИИ). 

Глава ведомства указал, что принимаемые меры нацелены на последовательную трансформацию Азербайджана в сторону экономической модели, фундаментом которой служат передовые технологии и интеллектуальный капитал. Весомым индикатором результативности проводимых преобразований стала динамика налоговых поступлений. 

Согласно данным, озвученным министром, в 2025 году объем налоговых доходов достиг 16,4 млрд манатов - это наивысший показатель за последние годы. В сравнении с 2018-м совокупный объем налоговых поступлений возрос в 2,2 раза, в ненефтегазовом сегменте этот рост оказался еще более впечатляющим - в 2,4 раза. Удельный вес налоговых доходов в структуре ВВП составил 12,7%, а применительно к ненефтегазовому сектору - 13% соответствующего ВВП. В 2025 году доля налоговых отчислений частного сектора ненефтегазовой экономики в ВВП увеличилась на 2,2% относительно 2018 года и закрепилась на уровне 9,9%. 

Цифровая трансформация

Глава Государственной налоговой службы Орхан Назарли заявил, что сфера налогового администрирования переживает период масштабного технологического обновления, затрагивающего саму философию работы ведомства. В ее структуре были сформированы принципиально новые подразделения - среди них управления стратегического планирования, внутреннего аудита и аналитики данных.

Конечная цель происходящих преобразований состоит в выстраивании целостной цифровой экосистемы, способной обеспечить принятие управленческих решений, опирающихся на достоверные и актуальные данные.

«Сегодня ключевой вопрос заключается уже не в осмыслении того, что произошло, а в умении предвидеть то, что произойдет», - сказал О.Назарли.

Помимо этого он сообщил о старте амбициозного проекта, предусматривающего полную автоматизацию процедуры возврата НДС для граждан, который осуществляется в партнерстве с двумя ведущими банками страны. Суть проекта такова: при совершении покупок с использованием банковских карт через кассовые аппараты нового поколения сведения о чеке будут в автоматическом режиме отражаться в электронном кабинете налогоплательщика, а заявка на возврат НДС - формироваться без какого-либо участия самого пользователя.

Исполнительный директор Центра анализа и координации IV промышленной революции Фариз Джафаров в свою очередь заметил, что технологии ИИ могут кардинально преобразить архитектуру современной экономики. Как утверждает спикер, совокупный мировой экономический эффект от масштабного применения ИИ к 2040 году, по прогнозам, способен достичь отметки в $22 трлн. 

Для Азербайджана, согласно экспертным оценкам, подобная динамика может обернуться формированием дополнительной добавленной стоимости в объеме порядка 70 млрд манатов. 

Дискуссии на форуме продемонстрировали, что Азербайджан воспринимает налоговую систему как один из фундаментальных инструментов долгосрочной экономической трансформации. Именно такая модель, выстроенная на принципах прозрачности, пронизанная цифровыми технологиями и опирающаяся на стратегическое видение будущего, способна стать тем несущим каркасом, который позволит стране не только сохранить макроэкономическую устойчивость, но и качественно укрепить конкурентоспособность национальной экономики в эпоху глобальной турбулентности и нарастающей неопределенности.